我国青少年体育赛事存在的问题与发展建议

　　我国青少年体育赛事发展水平直接影响青少年体育的健康发展，它既是选拔竞技体育人才的主要渠道，同时也是展示学校体育风采的重要平台。建设体育强国需青少年体育做为支撑。国家体育总局于 2011 年 4 月 19 日发布的“青少年体育”十二五“规划”中就明确指出：不断完善青少年体育竞赛制度，探索和建立青少年体育竞赛协商机制，严厉杜绝青少年体育比赛弄虚作假行为“。近几年来，我国青少年体育赛事有力地助推了青少年体育的健康发展。但是存在的问题依然较为突出，集中表现在体育赛事中运动员”年龄造假“、”冒名顶替“、赛事功利色彩浓厚等方面。

　　严重阻碍了青少年体育赛事”公平公正“的赛场秩序，偏离了正确的体育价值观，促成了体育竞赛成绩的虚假繁荣。如何通过有效措施来解决我国青少年体育赛事发展中的现实问题，需要全社会认真思考和面对。

　　1　青少年体育赛事发展的历程与特征

　　1.1　青少年体育赛事发展的历程

　　我国青少年体育赛事主要经历了 3 个发展阶段：（1）初步发展阶段。20 世纪 80 年代，正值我国改革开放，各项体育事业全面恢复和发展。我国正式颁布了《青少年体育锻炼标准》，标准的出台为青少年体育发展提供了参考依据，极大地促进了青少年体育运动的开展[1]。这一时期，我国青少年体育赛事相对较少，主要以各地方教育部门组织的青少年体育赛事为主，赛事数量少，规模相对较小。（2）快速发展阶段。进入 20 世纪 90年代初期，教育部、国家体育总局（原国家体委）、团中央等部门联合对青少年体质健康进行调查，结果显示：我国青少年整体身体素质大部分指标有明显下降的趋势。至此，我国青少年体质健康状况开始引起全社会的高度关注。在这样的历史背景下，我国全面开始构建青少年体育赛事体系，实现国家到省、市、县体育赛事的全面覆盖，赛事主要以选拔运动员为目的。（3）全面发展阶段。

　　进入 21 世纪以来，党和国家更加重视青少年体育工作的发展，出台了相关政策来推动青少年体育的发展。2007 年我国颁布了《中共中央国务院关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》，把青少年体育工作摆在了更加突出和重要的位置来优先发展。要求各级政府和学校要全面构建青少年体育服务机制，初步建立青少年体育赛事制度，加快青少年体育发展步伐[2]。2007 年 4 月 29 日，我国全面启动了青少年学生阳光体育运动，有效地丰富了青少年体育赛事内容，极大地创新了青少年体育赛事形式[3]。

　　1.2　青少年体育赛事发展的特征

　　我国青少年体育赛事发展特征明显，主要表现在以下 4 个方面。（1）青少年体育赛事开展较为广泛。我国从小学到大学基本都构建了横向和纵向的赛事体系。针对青少年的体育赛事不仅项目多而且赛事内容也较为丰富，能满足有不同兴趣爱好和有不同体育特长青少年的体育竞赛需要。

　　比如：”全国中学生运动会“、”青少年阳光体育运动会“等系列赛事。此外，国家以及省、市、县以及学校每年还举办各单项的青少年体育赛事。

　　（2）青少年体育赛事功能得到逐步释放。青少年体育赛事的本质就是：”参与、教育、竞技“。在青少年体育赛事发展过程中，体育赛事与国民教育、举国体制以及体育教育的关系被进一步强化。

　　（3）青少年赛事体系建设在逐步完善。青少年体育赛事合作机制初步建立，多部门、多层次合作的局面逐渐形成。赛事保障体系建设逐步完善，赛事资源得到有效整合。赛事服务广大青少年的水平得到全面提升。（4）青少年体育赛事制度建设全面加强。通过加大青少年赛事制度建设，体育赛事激励机制逐步建立，青少年参与体育赛事的积极性逐步被调动起来。

　　2　我国青少年体育赛事存在的问题分析

　　2.1　青少年体育赛事资格审查制度不完善

　　（1）青少年体育赛事监督机制相对缺乏。具体表现在青少年运动员参赛资格审核透明度不够。一些地方对青少年运动员参赛资格的审核环节不够严格、监督管理过程不透明，措施方法不得力，致使有些青少年赛事参赛资格审核流于形式。（2）青少年参赛资格审核技术尚存缺陷，对高科技伪造、隐蔽性强的伪造手段甄别能力欠缺，尚未建立一套完善的运动员资格审核体系。因此造成在运动员参赛资格审核、身份管理等诸多环节出现问题，这为运动员各种参赛信息造假提供了机会。

　　（3）对青少年体育赛事中的弄虚作假行为惩戒力度不够。由于没有制定相应严肃的惩处措施，对于这种违规获取参赛资格的行为在查处后，缺乏强力的惩戒，虽然有措施，也只是停留在取消参赛资格等这种不疼不痒的处分层面。一旦出现违规者，可以通过”人情关系“弱化了查处范围和力度，起不到违规处罚的实质效果，不能有效遏止青少年参赛造假行为的发生。

　　2.2　青少年体育赛事的功利色彩比较浓厚

　　青少年体育竞赛成绩把参赛相关的人员、组织、单位、机构的奖励等利益因素紧密地联系在一起，使青少年体育赛事的功利色彩比较浓厚。

　　一些地方政府和教育、体育主管部门把体育竞赛成绩和政绩紧密地联系在一起容易使体育赛事成为争夺名利的赛场。此外，少数家长、教练员以及利益相关者体育道德的缺失，体育价值观的扭曲，极容使青少年运动员变成为金钱、名利的物欲工具[4]。一些经济条件较好的市、县级政府以及教育部门为了提高政绩，利用政府权力在金钱和权力之间习惯于寻租，违规操作，帮助运动员资格造假以取得参赛资格获得比赛名次。例如：2009 年广东省体育局对青少年运动员展开的一项年龄调查显示，被调查的 15000 名青年运动员中有高达 20％的年龄涉嫌虚报，其目的就是为了在比赛中更具优势。俨然，我国青少年体育赛事会演变成赤裸裸的功利赛场。

　　2.3　青少年体育赛事的功能定位不够准确

　　举办青少年体育赛事的目的是选拔优秀的青少年运动员，展示青少年的体育风采，促进青少年之间的交流与合作。让青少年在公平、公正的体育竞赛氛围中培养团结协作、顽强拼搏的精神风貌，从而端正自己的竞赛价值取向，树立良好的体育道德观。青少年体育赛事就是要教育青少年树立顽强拼搏的精神品质，引导青少年适应社会、全面发展自己。当前我国大部分青少年体育赛事竞技性太强，强化了竞技体育人才的选拔和竞技成绩的追求，弱化了体育赛事为青少年健康成长服务的功能，没有把握好青少年体育赛事与青少年全面可持续发展的紧密关系，出现了重视竞技成绩忽视青少年体质健康的被动局面。我国青少年体育赛事不断增多，赛事体系建设逐步完善，竞技水平不断提高。与此同时，我国青少年整体身体素质却在逐渐下滑。

　　2.4　青少年体育赛事功能释放路径不够畅通

　　青少年体育赛事功能释放十分关键，它直接关系到体育赛事举办的质量。（1）青少年体育赛事功能释放路径不够畅通导致赛事功能没有得到有效释放。青少年体育赛事没有完全发挥在引导青少年参与体育锻炼方面的积极作用。现实中由于大部分赛事的竞技太强，使很多青少年近而远之，不关心赛事的进程和发展[5]。（2）青少年体育赛事没有完全遵循青少年生长发育规律制定赛事目标，弱化了赛事的教育、娱乐、文化传播等功能性。在通过体育赛事对青少年的规则规范意识教育以及引导青少年体育锻炼等方面路径不够畅通，尤其通过体育赛事有效传播校园体育文化方面更是有限。（3）具有影响力的青少年体育赛事太过于注重体育赛事的竞技性，而赛事内容普遍缺乏趣味性和观赏性。青少年赛事竞技性过于浓厚，趣味性相对不足，很多青少年参与的积极性不高。（4）青少年体育赛事文化传播功能没有得到有效释放。青少年体育赛事是展示青少年青春风采的舞台，它应是一个集竞技、娱乐、教育、文化等元素为一体的娱乐场。但是我国青少年体育赛事文化的传播渠道还比较单一，传播的受众群体规模还比较有限。

　　3　促进我国青少年体育赛事发展的对策建议

　　3.1　健全和完善青少年体育赛事资格审查制度，营造良好竞赛环境
　　
　　（1）加快和完善我国青少年运动员竞赛资格审查制度建设，创造良好的青少年体育赛事环境，确保青少年运动员参赛资格审查阳光透明。体育主管部门应当联合相关部门针对青少年运动员竞赛的特点，加快制定新的具有可操作性的青少年体育赛事参赛资格相关规定，不断完善青少年体育赛事资格审查制度，加强赛事信息的披露。（2）不断加强对青少年体育赛事的规范管理。进一步完善《青少年运动员管理条例》以及《全国学生体育竞赛管理规定》等制度，明确各级主管部门的检查职责，规范审查程序，明确责任落实，加强赛事过程监管。（3）不断加强各级政府以及学校的青少年体育工作责任制度建设。由各部门工作人员鉴定责任承诺书，将监督力度层层落实到组织和个人，规范部门审核程序，提高青少年参赛资格的公开性，实行网络公布，接受社会各界监督投诉。

　　3.2　正确处理青少年体育赛事与升学保送关系，淡化竞赛功利色彩

　　我国体育以及教育主管部门要正确处理青少年体育竞赛与升学、保送的关系，尽量淡化体育竞赛的功利色彩，不要让功利的体育竞赛损害青少年运动员的身体健康、破坏青少年体育竞赛环境。制定有效措施切断家长、教练与学校之间的体育赛事利益关系。体育主管部门联合教育部门制定新的青少年运动员升学、保送机制，完善和修改青少年升学、保送资格条件。建立运动员诚信档案，让青少年运动员的个人参赛信息向全社会公开，杜绝部分运动员产生年龄弄虚作假的想法。教育运动员客观认识竞赛过程中年龄造假所带来的负面影响，引导家长正确认识”升学、保送“只是个人人生发展的一个途径，帮助青少年树立良好的社会道德和规范意识，通过公平竞争来实现自身价值。

　　3.3　合理定位青少年体育赛事具有的育人功能，释放赛事的正能量

　　只有合理定位青少年体育赛事育人功能与价值，才能释放赛事正能量。（1）青少年体育赛事要在青少年群体中传递正能量。国家体育总局、教育部以及团中央通过举办不同层次、不同级别的青少年体育赛事要向广大青少年宣传”卓越、友谊、尊重“的价值观，为更多的青少年提供展示自我的舞台，帮助广大青少年塑造完善的人格魅，从而扩大赛事的正面影响力[6]。使更多的青少年热爱体育运动，愿意积极参与各种体育赛事，从中感受到体育运动所带来的乐趣。（2）学校要对青少年开展深入持久体育价值观教育。使青少年体育价值观教育深入到体育课堂和课余体育活动当中，并建立学校体育道德教育长效机制。通过体育诚信教育、公平竞赛教育、体育荣辱观教育使青少年养成”虚假参赛可耻、比赛拼搏为荣“的体育参赛意识。（3）家庭教育中家长要对子女进行体育诚信教育。通过一起观看体育赛事家长既要使子女懂得体育比赛中诚信的作用和社会价值，还要教会他们如何在社会激烈竞争中如何规范自己的行为。积极鼓励和动员他们参与校内外各类体育竞赛，通过顽强拼搏成就自己的精彩人生，远离竞赛投机行为，树立正确的竞赛价值观。

　　3.4　加强和完善我国青少年体育赛事体系建设，促进赛事健康发展

　　不断加强和完善我国青少年体育赛事体系建设。（1）加强和完善青少年体育赛事监管制度。各级体育主管部门应当建立公开透明的信息制度，确保青少年运动员在阳光透明赛事中进行比赛。并且要加强赛前、赛中和赛后的管理，对违反赛事纪律的行为要有相应的惩戒措施，确保体育赛事在”公平、公正“的竞赛环境中开展。（2）注重青少年体育赛事的层次性建设。青少年体育赛事的设计和安排既要考虑青少年的年龄特点，还要兼顾地域以及经济发展水平。例如：针对不同年龄段的体育赛事就要充分考虑各年龄段青少年喜爱的体育项目，赛事安排既要考虑为国家选拔和输送体育人才同时也要考虑普及性较高的体育项目。（3）充分体现青少年体育赛事的多样性。

　　青少年体育赛事不能”一刀切“。既要考虑赛事的单一竞技性，也要体现赛事的娱乐多样性。这就需要在传统的体育赛事基础上还应兼顾考虑民族传统体育赛事的开展，让各少数民族青少年也能有机会通过体育赛事来展示自己。

　　参考文献：

　　[1] 对我国现阶段青少年足球运动员超龄现象的思考[EB/OL].[2010-08-27].
　　[2] 国务院办公厅.中共中央国务院关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见[Z]. 2007.
　　[3] 国家体育总局.青少年体育”十二五“规划[S].2011.4.19.
　　[4] 张建会,钟隶枢.1910-1948年全运会制度的历史考察[J].体育学刊, 2010(8):17-21.
　　[5] 柳鸣毅.我国青少年体育赛事体系研究[D].北京体育大学博士研究生(毕业)学位论文, 2013.6.
　　[6] 高威,高广泉.青年奥运会对我国青少年体育赛事的启示—以新加坡青奥会为例[J].湖北体育科技, 2012(6):38-40.