大型体育赛事突发事件预警管理研究

　　1 预警管理理论

　　1.1 预警管理理论

　　按照预警目标的不同，预警管理人员会根据预警管理理论从而制定不同的监测指标与预警指标标准，同时利用标准来监测预警管理对象，并发出各种预警信号，在管理者应对危机以及预控过程中提供参考。

　　1.2 大型体育赛事突发事件预警管理内涵

　　对大型体育赛事中突发事件进行预警，指的是组织赛事活动的相关部门在分析并监测危险因素后，及时发出各种预警信号，进而采用各种活动来预防突发事件。而应对大型体育赛事的突发事件，指的是当组织赛事活动的相关部门出现突发事件，从而组织采取有关活动以解决突发事件。

　　2 大型体育赛事突发事件发生的因素

　　以预警管理这一角度出发，通过分析大型体育赛事中造成突发事件产生的原因，从而提出三个管理因素：赛事内外部环境；赛事场馆；赛事活动的参与者。导致突发事件出现的重要因素为：自然环境与社会因素；场馆因素；人为因素。

　　2.1 人为因素

　　开展大型体育赛事活动的过程中，导致突发事件出现的主要因素之一就是预警管理的管理者。由于活动开展期间，人流量非常大，并且活动场地的范围较大，从而导致赛事充满了不安全因素。

　　2.2 场馆因素

　　在预警管理的客体当中，场馆管理是仅次于人为因素的重要因素。

　　并且体育赛事通常在场馆举办，因此，场馆的安全就涉及到参赛者的人身安全。自上世纪六十年代开始，巴西足球历史上就发生了六次由于球场坍塌而导致的群众大量伤亡。

　　2.3 社会和自然环境因素

　　论文中提到的环境因素，指的是体育赛事的举办城市在交通、卫生、治安等方面的情况。在对大型体育赛事进行预警管理过程中，重要的一项工作内容就是管理对赛事活动的安全性造成影响的内部坏境与外部环境。活动举办者的一项重要责任就是在预警管理环境因素的基础上，为比赛创造良好气氛以及提供高质量服务。

　　3 大型体育赛事突发事件预警管理的过程

　　3.1 大型体育赛事突发事件预警分析

　　预警分析过程如下：

　　3.1.1 大型体育赛事预警监测

　　监测时，应该把最有可能导致体育赛事活动出现状况的因素列为监测对象，并全程监控整个赛事。预警管理监测工作需要对赛事的场地、内外环境以及参与人员进行全面监测。预警管理的重点在于对与赛事相关的多个层面的参与人员进行预警监测，雅典奥运会期间，为了保证能够有效监测可疑人员，希腊警方在所有奥运会场馆周围都布置了 200 名警官，以确保赛事开展的安全性；场馆监测的对象包括对场馆自身系统设施与配套硬件设施系统；环境监测的对象是大型体育赛事所在城市整体公共卫生情况、治安情况、交通情况以及自然环境。

　　3.1.2 大型体育赛事突发事件预警识别

　　之所以要开展预警识别工作，很大一部分原因是为了对引发现实事故的原因进行分析。预警管理系统能够对体育赛事活动中可能产生的突发事件的致错因素进行识别。同时，还要对体育赛事活动中一个或多个环节中已经出现的异变可能引发的连锁反应进行判断，也就是需要判断其导致突发事件的动态发展趋势。

　　3.1.3 大型体育赛事突发事件预警诊断

　　诊断过程的任务是分析那些已经识别出来的现实致错因素，从中找出引起突发事件的源头。在针对体育赛事进行诊断时，首先需要对致错环境里存在的问题和现象进行分析，找到其中最具危险性与危害性的因素，并深入分析该因素产生的原因和可能导致的损失。

　　3.2 预控实施过程

　　这种预控包括组织准备、日常监测、危机管理三个活动环节。

　　3.2.1 组织准备

　　组织准备是由大赛组委为了在预警管理工作开展之前采取的一项组织保障活动。为了确保预控对策活动和预警管理工作能够顺利开展，这项工作需要预定并实施突发事件的对策，并对预警管理工作的相关规章制度和标准进行制订。组织准备工作不但要对预警管理体系的活动进行规定，还要准备好良好的组织训练方式和对策，以便应对大型体育赛事突发事件。

　　3.2.2 日常监测

　　日常监测的任务是专门监管预警分析系统中得出的大型体育赛事突发事件诱因。其任务内容包括：第一，日常对策；第二，危机模拟。日常对策的任务是预防并纠正大型体育赛事中的突发事件，确保赛事能够快速恢复正常。危机模拟的任务是为了模拟和假设那些日常对策难以有效控制的赛事突发事件，以免赛事陷入更大的危机之中，是一种未雨绸缪的工作。

　　3.2.3 危机管理

　　之所以要在体育赛事过程中开展危机管理工作，是为了确保在突发事件难以预控、情况变得非常紧急时，能够快速拿出应急方案。体育赛事的特征是参与人群规模庞大，因此万一有难以预控的突发情况出现，就很有可能会引发重大公共突发事件。所以，安保指挥中心必须在出现紧急情况时，紧急启动预警管理系统，以便对危机情况进行处理，确保事态得到有效控制。危机应对包括危机计划、紧急应对等。

　　在有效克服危机之后，需要对计划进行及时地调整或重新制定，并恢复日常预警工作，确保所有的赛事工作迅速走上正轨。同时，还要对相关经验教训进行总结，改进工作机制，使得预警系统能够有效免疫同质危机，以免再次出现危机情况。

　　大型体育赛事突发事件的预警管理工作，能够使得大型体育赛事的损失降到最低，在确保相关人员的人身安全的同时，还能保证体育场馆的财产安全，奠定了大型体育赛事的安全基础。由于大型赛事容易受到多种多样的因素的影响，因此为了确保大型体育赛事的顺利、安全开展，我们应该对其进行长期的、全面的研究。

　　参考文献：
　　[1] 刘亚云，钟丽萍，李可兴，范成文 . 大型体育赛事突发事件的预警管理 [J]. 体育学刊，2009（09）。
　　[2] 刘亚云，钟丽萍 . 大型体育赛事突发事件成因与预警管理 [J].湖南工业大学学报，2008（12）
　　[3] 王新建 . 澳大利亚悉尼奥运会安保工作探讨 [J]. 中国人民公安大学学报，2003（03）：97-100