地方文化创意发展的现状、特点、成效与问题

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【题目】临安县域文化创意产业发展探析 
【第一章】县域文化创意发展问题研究引言 
【第二章】县域文化创意产业相关理论与文献回顾 
【第三章】地方文化创意发展的现状、特点、成效与问题 
【第四章】临安市县域文化创意产业发展的SWOT分析
【第五章】区县文化创意产业发展的路径分析 
【结论/参考文献】地方文化创意产业建设研究结论与参考文献

　　3 临安市县域文化创意产业发展的现状、特点、成效与问题

　　为分析临安市县域文化创意产业发展现状、特点及成效，需要对文化创意产业的概念及产业范围进行界定，本文主要依据杭州市委办公厅、市政府办公厅下发的《市委办公厅市政府办公厅关于做好文化创意产业统计调查工作的通知》（市委办[2008]15 号）及杭州市文化创意产业指导委员会下发的《关于印发<杭州市文化创意产业八大重点行业统计分类>的通知》（市文创委[2008]1 号）。《通知》将杭州市文化创意产业统计范围涉及国民经济行业二、三产业中的 11 个门类，30 个大类，81 个中类和 145 个小类行业，并将这些行业按照经营活动分为 9 大1术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八大重点行业为核心层，其余为外围层。

　　3.1 临安市县域文化创意产业发展的现状

　　本文从临安县域文化创意产业发展的背景和基本情况 2 个层面来分析其发展现状。

　　3.1.1 临安市县域文化创意产业发展背景

　　临安县域文化创意产业的发展离不开全国文化创意产业发展的大背景，也离不开杭州市域文化创意产业的发展。文化创意产业是文化、科技和经济深度融合的产物，因其在一国和地区社会经济发展中发挥着重要作用，而受到政府部门的高度重视。2007 年，党的十七大明确提出要“推进文化创新，增强文化发展活力”,《国家“十一五”文化发展规划纲要》也明确提出要加快构建文化创意产业群；到 2012 年，党的十八大报告又重点强调了“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”.可见，文化创意产业正逐渐得到国家和政府部门的重视。

　　在此大背景下，杭州市也在 2007 年提出了打造“全国文化创意产业中心”的战略目标，建立“3+1”现代产业体系，“3”即一、二、三产，“1”即文化创意产业。近年来，杭州市紧紧围绕构建“3+1”现代产业体系和建设全国文化创意中心目标，确定了信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等重点发展的八大行业，在推进转型升级，促进经济发展方式转变上起到了重要作用。

　　临安市位于杭州西郊，是杭州市域文化创意产业发展的重要组成部分，临安市县域文化创意产业在杭州市域文化创意产业发展中扮演着重要作用。在杭州文化创意产业发展的带动下，临安市政府根据《杭州市委办公厅杭州市政府办公厅关于印发杭州市文化创意产业发展规划（2009-2015 年）的通知》和《杭州市人民政府办公厅关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见》等政策文件，根据自身的区位优势、产业特色和资源禀赋，提出了“创意临安”的发展目标。

　　与此同时，在《临安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，提出要“大力培育以动漫游戏、艺术设计、教育培训、体育健康等领域为重点的文化创意产业。充分发挥传统文化和生态文化优势，打造技术先进、机制灵活、优势明显、与国际接轨的文化创新体系，形成体系完备、结构合理、人才集聚、特色鲜明、效益显着的文化发展新局面，使文化创意产业成为推动全市产业结构调整的重要力量。”至此，文化创意产业作为临安现代服务业的重要组成部分和打造杭州西郊现代化生态市的核心价值，正迈入一个崭新的发展阶段。

　　3.1.2 临安市县域文化创意产业发展的基本情况

　　近年来，临安市委、市政府高度重视现代服务业的发展，围绕加快构建杭州西郊现代化生态市总战略，确立了“以高新技术为主导、先进装备制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础”的现代产业体系目标，制定了《临安市现代服务业发展三年行动计划》，把发展现代服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点。

　　在发展规划上，临安市将文化创意产业列为重点发展的九大产业之一，将发展文化创意产业纳入临安现代服务业规划的重要内容，并聘请专家教授研究编制了《临安市“十二五”文化创意产业发展规划》，近照《发展规划》，积极推进文化内容和形式、传播方式和传播手段的创新，大力发展文化创意产业。在产业扶持上，临安市成立了专门的机构，出台了扶持文化创意产业发展的若干政策意见，市财政每年安排文化创意产业扶持发展专项资金 500 万元，通过政策引导、项目带动、基地建设、产业孵化、人才引领，推动文化产业进入持续快速发展轨道。

　　经过几年发展，临安市 2014 年文化创意产业增加值达到 43.5 亿元，同比增长 17%,其中 8 大重点行业的发展情况看，占临安市文化创意产业比重前 4 位的分别是教育培训业、文化休闲旅游业、设计服务业和艺术品业，共实现增加值16.84 亿元，同比增长 20.1%,占全部文化创意产业比重的 38.7%.发展速度最快的为文化休闲旅游业，年均增幅为 29.6%,其次为教育培训业、艺术品业和设计服务业，年均增幅分别为 20.4%、17.7%和 16.9%.

　　从文化创意产业发展结构来看，2007 年以来临安文化创意产业的核心层与外围层结构得到逐步优化，核心层平均发展速度达到 25.9%,高于全市文化创意产业平均增幅 7.2 个百分点，占比由 2007 年的 31.3%提升到 2014 年的 45%,提升了 13.7 个百分点。具体来看，2014 年临安市核心层实现增加值 19.56 亿元，同比增长 17.9%,占全市文化创意产业增加值比重为 45%,外围层实现增加值23.94 亿元，同比增长 16.2%,占全市文化创意产业 55%.

　　此外，临安市文化创意产业单位的家数也迅速发展和壮大（见图 3.1）。通过2013 年第三次经济普查数据和 2014 年新工商登记注册单位的梳理，2014 年法人单位和个体户总数达到 3818 家，其中达到限上单位 170 家，从业人数达到 3.6万人，逐渐成为临安市经济发展的引擎。但是，传统行业总量仍然占据了临安市文化创新产业大半比重。根据规模以上单位行业分布情况来看，市文化创意限上单位 170 家，其中教育、卫生等行政事业单位占据 60 家，工业生产类 36 家，批发零售业 11 家，其他性服务业 63 家，特色创意单位在限上占比不高。临安市以文化和人才资源衍生的民俗文化创意、生态文化创意以及科技文化创意单位集中在中小型企业和个体经营，引领临安市文化创意鲜明特色的“龙头”企业略显不足。

　　3.2 临安市县域文化创意产业发展的特点

    文化创意产业门类齐全、产业发展精细化和产业发展园区化是临安市县域文化创意产业发展的 3 大特点。

　　3.2.1 内容涵盖领域广泛

　　经过几年建设和发展，临安市县域文化创意产业已经具备了较为齐全的门类，基本涉及到人们社会生活的各个领域，涵盖工业、批发零售业、行政事业和其它服务业（见表 3.1）。

　　根据调查数据统计，2008 年，临安市县域文化创意产业拥有法人单位 900家，其中规模以上单位 105 家，个体户 2503 家，从业人员 2.98 万人。而到 2014年，临安市县域文化创意产业法人单位 1016 家，比 2008 年增加了 116 家，规模以上单位 170 家，比 2008 年增加了 65 家，个体户 2802 家，比 2008 年增加了299 家，从业人员 3.6 万人，比 2008 年增加了 6200 人。在产业涉及领域和产业覆盖上基本形成了门类较为齐全、具备一定规模，以及发展空间前景宽广的基本格局。

　　3.2.2 重点突出特色鲜明

　　在 文 化 创 意 产 业 分 类 上 , 临 安 市 主 要 依 据 《 国 民 经 济 行 业 分类GB/T4754-2011》，以及参照《杭州市文化创意产业发展规划（2009-2015 年）》及北京、上海等城市的做法，按照“连续性、可比性、创新性”的原则，将文化创意产业分为核心层和外围层 2 大类，在具体分类的指导下，临安市县域文化创意产业已呈现出精细化发展特点，共有 30 个大类，81 个中类和 145 个小类行业。

　　文化创意产业发展重点突出，形成了动漫游产业、教育培训产业、设计服务业、文化会展业、文化休闲旅游业、现代传媒业、信息服务业、艺术品业等 8 大重点行业，以及囯石文化、科技文化、民俗文化、钱王文化、生态文化和养生文化 6大特色文化创意产业。

　　在 8 大重点行业和 6 大特色文化创意产业带动下，临安市县域文化创意产业基本形成了以科技创造为引领、以休闲旅游为主导、以教育资源为依托、以鸡血石创意为特色的精细化发展格局，产业发展特色鲜明。科技创造上，2014 年，临安市科技城有 214 家企业以及 20 多家研究所，全市科技文化创意产业实现增加值 20.91 亿元，占全部文化创意产业的 35.4%.休闲旅游上，共有旅游景点 23处，包括 5 家 4A 级景区，具有地域特色的景点如太湖源镇“清明问茶”、大明山高山滑雪、清凉峰户外运动基地等，以及民间绘画、根艺、石雕、民间故事、民歌、灯彩、耕织、竹编等民间艺术。教育资源上，有浙江农林大学、浙江警察学院、浙江电子科技大学信息工程学院和浙江医学高等专科学校等为依托。鸡血石创意上，2014 年临安市共有鸡血石加工销售鉴赏企业及个体户 500 余家，其中国石城 105 家，文化街 74 家。

　　3.2.3 产业集聚效应明显

　　文化创意产业集聚化发展是临安文化创意产业发展的另一大特点。随着临安市各地文化产业园建设的不断兴起，文化创意产业集聚区也应运而生，形成了临安文化创意产业园区化建设、集聚化发展的特点。

　　目前，临安文化创意产业已基本形成“一园一城一街”文化创意产业发展格局。“一园一城一街”中“一园”即临安高新技术产业园，重点培育发展总部（楼宇）经济、新一代信息技术、软件服务外包、文化创意等产业；“一城”即昌化国石城总投资额近 1 亿元，入驻文化创意单位数 105 家。“一街”即临安市的文化创意综合商业街--燕东园鸡血石文化街。燕东园鸡血石文化街集国宝鸡血石观赏、鉴定、拍卖、赌石、雕刻、交易为一体，目前共有 70 多间店铺，商业建筑面积 1.8 万平方米。

　　青山湖科创城和锦南新城的建设也成为临安市县域文化创意产业的发展一大亮点，且产业集聚效应正日渐显现。经过五年建设发展，青山湖科技城从无到有、从小到大、由低向高，城市面貌日新月异、创新资源加速集聚、管理体制逐步理顺、科技城品牌逐渐打响，一座融合开发、孵化、产业化以及商务旅游、生活休闲于一体的科技新城已初具雏形。一是集聚了一批国内外一流的科研院所和企业研发中心，累计引进香港大学浙江科学技术研究院等大院名所、高校和企业研发机构 46 家。目前，香港大学浙江科技研究院已进驻高新区，先行开展相关科技项目研究。二是集聚了一批科技型产业项目和高层次创新人才，科技城现有副高以上（包括硕士、博士）高层次人才 2100 余名，院士 15 名，国千“、”省千“人才 32 名。三是集聚了一批”大好高“项目，三年内累计引进华通云数据中心、恒伟科技园等”大好高“项目 42 个。青山湖科创城的产业集聚每年能拉动文化创意产业近 10 个百分点的增长。临安锦南新城自 2009 年启动建设以来，已累计投资 18.2 亿元，以体育、文化、会展为特色。作为临安市文体教育集聚区块，在教育方面的产业集聚效应明显。天目初级中学项目已投入使用，已产生年增加值近 0.2 亿元；投资近亿元、占地 48 亩的市委党校、占地 161 亩的文体会展中心项目已投入使用，并不断的产生效益。

　　3.3 临安市县域文化创意产业发展的成效

　　经过几年的发展，临安市县域文化创意产业取得了较好的成效，文化创意产业增加值保持稳步增长、产业结构层次得到逐步优化、促进了文化的融合与创新。

　　3.3.1 产业增加值稳步增长

　　2008 年以来，临安市以生态为依托，以科技为支撑，激发文化创意、发展创意经济，探索以文化创意产业引领经济转型升级，县域文化创意产业增加值保持稳步快速增长。从绝对数量上来看，文化创意产业增加值从 2008 年的 15.71亿元增长到 2014 年的 43.5 亿元，按可比价格计算，年均增长率为 12.9%.见图3.2.从图中可以看出，临安市县域文化创意产业保持了快速稳步增长的态势，为推动临安县域经济转型升级奠定了良好的基础。

　　从产业加值占服务业增加值比重和 GDP 增加值比重上看，与同期服务业增加值相比，临安市 2008 年服务业增加值为 68.3 亿元，2014 年为 160.29 亿元，文化创意产业占服务业增加值的比重由2008年的23%提升到了2014年的 27.1%,提高了 4.1 个百分点。见图 3.2.与同期 GDP 相比，临安市 2008 年 GDP 为 221.18亿元，2014 年为 431.67 亿元，文化创意产业占 GDP 的比重由 2008 年的 7.1%提升到 2014 年的 10.1%,提高了 3 个百分点。见图 3.3.

　　3.3.2 产业结构层次逐步优化

　　经过多年的发展，临安市县域文化创意产业发展在层次结构上形成了鲜明的特色，产业层次结构得到逐步优化。从临安市县域文化创意产业划分的两大层次看，以动漫游产业、教育培训产业、设计服务业、文化会展业、文化休闲旅游业、现代传媒业、信息服务业、艺术品业等 8 大行业为主的文化创意产业核心层稳步增长。2014年临安市文化创意产业核心层实现增加值19.56亿元，同比增长17.9%,占临安市文化创意产业增加值的比重为 44.96%;外围层 2014 年实现文化创意产业增加值 23.94 亿元，同比增长 16.23%,占临安市文化创意产业增加值的比重为50.04%.可见，在总量和增幅上，文化创意产业的 8 大重点行业都起到了引领作用。见图 3.4.

　　从 8 大重点行业的发展情况看，占比由高到低分别为教育培训业、文化休闲旅游业、设计服务业、艺术品业、现代传媒业、信息服务业、文化会展业和动漫游戏业，8 大重点行业发展情况在一定上呈现了临安文化创意产业发展的基本情况和特色，即依托浙江农林大学为资源优势的教育业和设计服务业基础奠定，以吴越文化为基础的休闲旅游业规模不断壮大，以及以鸡血石为中心的国石文化辐射力不断扩大。而增长幅度由高到低依次为信息服务业、文化会展业、艺术品业、设计服务业、动漫游戏业、现代传媒业、文化休闲旅游业和教育培训业，表明重点行业发展后劲充足，在促进产业结构层次优化上将起到重要作用。见表 3.2.

　　从 6 大特色文化创意产业发展情况来看，以及囯石文化、科技文化、民俗文化、钱王文化、生态文化和养生文化等 6 大特色文化创意产业稳中有进。自 2011年，临安市在制定文化创意产业”十二五“规划中，提出要立足县域特色，围绕吴越钱王文化、昌化国石文化、森林生态文化等优势资源，大力发展钱王文化创意产业、国石文化创意产业、生态文化创意产业、科技文化创意产业、民俗文化创意产业和养生文化创意产业等临安特色文化创意产业。从布点调查数据来看，临安市 6 大特色文化创意产业基础建设逐步完善，经营业态逐步丰富，单位规模逐步扩大，均得到了一定程度的发展。其中，总量以科技文化、钱王文化和养生文化为主导，产业增加值均突破了 10 亿元，增长速度以生态文化、科技文化和养生文化为引领，分别年均增长 20.1%、19.25%和 18.1%.见表 3.3.

　　3.3.3 促进了文化的融合与创新

　　临安市县域文化创意产业的发展促进了县域经济的发展，同时推动了县域历史文化、科技文化、生态文化、休闲文化的相互融合。临安市地域文化特色鲜明，如吴越文化、科技文化、生态文化、休闲文化、佛教、道教文化、都市文化、乡村文化，这些文化共同组成了文化创意产业发展的集合体，在文化的融合中实现了文化的创新，推动了文化产业与文化事业的共同发展。

　　（1）促进了历史文化与科技文化的融合

　　临安市吴越文化资源丰富，作为吴越国王钱镠的出生地和归息地，钱王文化在此滋生、延续，影响广泛，且兼具儒、道文化，从而形成了特有的吴越文化资源，为临安市的文化创意产业发展增添了底蕴。近几年来，临安市不断丰富钱王文化表现形式，举办了钱王文化艺术节，加快了博物馆建设，规划了吴越文化遗址公园，完成了《钱王传说》编纂，推进禅源寺复建进程，深度挖掘东天目山昭明寺佛教文化，招商开发洞霄宫遗址，充分展示临安儒释道文化氛围。2014 年钱王文化创意产业年实现增加值10.6亿元，2010年至2014年年均增速达到14.4%,占临安市文化创意产业增加值的比重为 17.9%.

　　丰富的历史文化背景为临安市科技文化创意产业的后续发展创造了优良的条件，促进了临安市科技文化创意产业的快速发展。临安市依托浓郁的传统文化和历史文化，高举科技发展大旗，围绕”国内一流、国际先进“的目标和”科技新城、品质新区“的定位，依托青山湖科技城、国家级科技孵化基地的资源优势，立足临安先进装备制造业的产业基础以及生产性服务业的发展需求，大力推进科技文化创意产业的发展，推进历史文化与科技文化的融合发展。据统计，临安市R&D 经费支出占 GDP 比重逐年上升，从 2008 年的 1.41%提升到 2014 年 2.17%,在周边县市位居第2位，2014年临安市科技文化创意产业实现增加值20.91亿元，2010 年-2014 年年均增速达到 16%,占全部文化创意产业的 35.4%.

　　（2）促进了生态文化与休闲文化的融合

　　临安市县域文化创意产业的发展还促进了森林生态文化与休闲文化的融合。在文化创意产业发展背景下，临安市重点围绕”森林、山地、休闲“等内容，开展以森林生态休闲文化为内涵的文化休闲旅游业、生态创意农业、文化会展业。临安市丰富的农林特产资源、满目青翠的生态景点和弥漫农家菜系香味的”农家乐“,为生态文化创意产业提供了广阔的发展空间。

　　近年来，临安市尤其注重丰富生态文化创意产业的发展形式。例如”清明问茶“首届太湖源镇东坑茶采摘节将采茶、炒茶、品茶等活动融合贯穿；大明山高山滑雪基地、清凉峰户外运动基地、湍口温泉、河桥风情小镇等项目建设逐步培育多功能的生态文化产品体系。2014年临安市生态文化创意产业实现增加值2.72亿元，虽占全部文化创意产业的 4.6%,但是增加值 2010 年到 2014 年年均增幅达到 27.6%,增幅位于 6 大产业第 2 位。

　　（3）促进了民俗文化和国石文化的融合

　　临安市县域文化创意产业的发展带动了民俗文化和国石文化的融合发展。近年来，临安市注重优秀的民俗、乡土文化的发展，尤其是该类文化在产业链的纵向延伸和横向发展上，发展出了文艺演出、访古揽胜、商务洽谈、品味佳肴、娱乐休闲、体育竞技等内容。文化创意产业的各大要素得到了集中的渲染，民间艺术大放异彩，如钱王传说、民间绘画、鸡血石雕、昌西根艺、昌化竹编等，民歌民谣、剪纸、刺绣、编织、以及各种民间舞蹈，等等。据统计，2014 年临安市民俗文化创意产业实现增加值 6.5 亿元，2010 年-2014 年年均增速达到 16.8%,占比达到 11%,位居 6 大产业第 4 位。

　　民俗文化的产业延伸还推动了国石文化的发展。作为临安市特有的国石文化近年来得到快速的发展，国石文化市场氛围日益浓厚，后发优势逐渐显现，已经成为临安城市发展的金名片。据统计，临安市国石文化拥有单位 1183 家，2014年实现增加值 5.78 亿元，2010 年-2014 年年均增速达到 19%,占整个产业的比重五 9.8%.国石文化相关民间”大师级“人物辈出，拥有国家级玉石雕刻大师 2名、省级工艺美术大师 2 名和省级雕刻大师 6 名，人才的汇集不仅有利于鸡血石的产业发展，更将作为城市名片、形象工程，对于增强临安市文化软实力和提升城市价值具有极强的社会效应。

　　（4）促进了文化事业与文化产业的共同发展

　　文化创意产业的发展不仅限于文化产业，同时也是文化事业发展的重要内容。在”创意临安“发展目标下，临安市文化事业、文化产业”两轮齐转“,在提升县域文化软实力上取得了显着的成效。在文化产业发展过程中，临安市基础文化、大众文化取得了较快发展，文化基础建设方兴未艾，锦南新城作为临安市文体教育集聚区块，天目初级中学、市委党校已投入使用，以教育、文化、广播、电视、新闻出版及图书等基础文化和大众文化成为文化创意产业的主构成，其中 2014年教育培训业占整个文化创意产业的 14.4%.

　　临安市文化产业的发展推动了文化事业的发展。尤其是文化人才培养和人才队伍建设上，注重人才培养、引进和使用三个环节，大力实施人才兴市战略，开发人才第一资源，人才队伍建设取得了显着成效。在教育培训方面，继浙江农林大学之后，浙江警察学院、杭州电子科技大学、浙江电子科技大学信息工程学院和浙江医学高等专科学校等高校也将逐步迁入临安，在城西将形成一个高校园区，普通高等教育业的发展将成为临安市教育培训业的最大亮点，在周边县市中比较优势突出；同时民间教育机构，如英语、围棋、音乐、书法、美术、舞蹈和跆拳道等各类培训机构逐步兴起，并日益形成规模，形成特色。

　　3.4 临安市县域文化创意产业发展存在的问题

　　尽管临安市县域文化创意产业取得了较好的成效，但其发展过程中也暴露出诸多问题，主要集中体现在体制问题、观念问题和能力问题 3 个方面。

　　3.4.1 文化创意体制约束

　　近年来文化创意产业发展受到多方关注，在临安市掀起了”文化创意产业热“.然而，目前文化创意产业整体发展仍然受到政策的制约，政府推动文化创意产业的法规与发展机制尚未完备，临安市文化创意产业政策支持比较单一，对于市文化创意产业如何发展、如何定位、如何保障等政策还比较少。创意产业分由不同部门管理，资源分散，缺乏整合机制。再者，政府大力投入文化创意产业的发展中，偏向注重硬件建设，往往忽视创意产业核心软实力的培训，容易导致文化创意产业出现昙花一现的假繁荣。

　　3.4.2 文化创意氛围欠缺

　　文化创意环境是创意产业发展的基础，良好的文化创意环境有利于创意意识的产生。临安虽坐拥”生态“和”文化“两座金山，但是缺乏良好的引导，人们对文化创意产业概念、内容及重要性认识模糊，文化创意意识淡薄，仅仅停留在精神文化层面上的理解，忽视了文化创意产业的理念、生产以及管理、经营等方面，各文化产业整合意识与互动不足，各文化创意产业独立发展，难以形成良好的文化创意环境。

　　3.4.3 文化创意能力不强

　　目前临安市文化创意产业主要集中在传统行业上，虽然临安市已经初步对吴越文化资源和传统民间文化进行开发，但是还是处于”浅尝辄止“状态，文化资源仍然没有充分发挥自身作用，文化创意产业转化率较低，没有新兴出一批独树一帜、让人眼前一亮的创意产业。其次，创新技术比较低。临安市创意产业还是在各自单独建设阶段，没有充分运用科技手段，不能有效地整合和扩展产业及产业链，对关键技术的掌握和控制能力较低。