四川宜宾冷链物流发展的困境和政策建议

　　摘    要：　目前，我国冷链物流产业主要应用于生鲜食品类及医药类产品。受疫情影响，居民在家购买生鲜类食品及药物将逐渐成为消费新习惯，这将促使我国生鲜食品类及医药类冷链物流的得到进一步发展。宜宾市冷链物流的发展还处于初级阶段，市场化程度低、第三方物流发展滞后，冷冻冷藏技术落后、设施不足，配送、运输效率低，缺乏上下游整体规划和整合，需要从产业环境、技术装备、经营理念、人员管理等方面进行升级，以适应社会发展需要。

　　关键词 :      宜宾市;冷链物流;生鲜;农产品:

　　1、 引言

　　冷链物流是指以温度控制为手段，使物品从生产、流通到消费者的各个环节始终处于规定温度环境的物流活动[1]。一般包括食品冷链物流、花卉植物冷链物流、医药冷链物流、化学品冷链物流、其他冷链物流。据数据统计，2019年宜宾市主要鲜活农产品产量中：水果产量37.1万吨，蔬菜153万吨，肉类22.6万吨，水产品4万吨，茶叶2.8万吨，花生、禽蛋、花椒等其他农产品2.9万吨。仅农产品方面冷库容积缺口达112400立方米。2020年，受“新冠疫情”的影响，社区团购发展迅猛，居民在家买生鲜类食品、买药成为了越来越多人的消费新习惯，近年，国家相继也出台了多个冷链物流相关重点政策文件，各省市也非常重视冷链物流的发展，冷链物流将迎来发展的春天。

　　2、 宜宾市冷链物流发展情况

　　2.1、 宜宾市近三年出台冷链政策文件的情况

　　一是农业、就业等领域文件中包含了支持冷链物流的政策。例如宜宾市农民工工作领导小组办公室印发的《贯彻落实〈宜宾市促进农民工就业创业八条政策措施〉工作方案》中包括“对新办冷链物流企业，固定资产投资额500万元以上的，按投资总额的5%，一次性给予最高50万元奖补”。二是应对“新冠疫情”制定的冷链物流管理政策。例如市交通局、市公安局、市市场监管局、市商务局联合印发的《关于加强冷链物流运输车辆管理的通知》，从强化“三类企业”源头管控、突出“三类车辆”监督管理、加强从业人员安全防护等方面制定了冷链物流运输疫情防控措施。
 

　　2.2、 冷链基础设施和设备情况

　　(1）冷链仓储情况。据调查统计，全市冷仓容量方面，1000平米以上冷库14处，1000平米以下冷库100余处，冷库建设总面积约77230平方米，总容量约88200吨；冷链仓库类型方面，冷藏库（0～8℃）占比68.91%，冷冻库（≤-18℃）占比30.87%，其余为气调库（-2～15℃）；冷链仓库储存的货种主要是肉类（含海鲜）、农产品（蔬菜、水果）、食品、冷饮等；冷库物流运营模式方面，83%的冷库容量为企业自有，第三方公共型冷库占比较少；冷库投资总额约35266万元，资金来源方面，个人出资占比80.48%，地方财政投资13%，中央财政投资6.52%；冷库的土地性质方面，农业用地约43%，工业用地约40%，其余为商业用地。

　　(2）冷链运输车辆情况。据调查统计，全市冷链运输车保有量为105辆，平均每辆冷链运输车投资16.26万元；冷链运输车的资金来源情况为：86.29%为个人出资，6.35%为地方财政投资，7.36%为中央财政投资。

　　2.3、 冷链物流企业情况

　　据调研所有涉及了冷链物流业务、拥有冷链仓库或冷链运输车的企业，数据显示：在企业性质方面，90%以上为民营企业；在企业类型方面，农产品种养殖专合社/家庭农场等农业企业占比28%，食品/药品等加工制造工业企业占比30%，商贸物流企业占比43%；在企业规模方面，以冷链物流为主营业务的企业规模较小，60%以上的企业注册资金在1000万以下，企业人数普遍在100人以下；在企业经营情况方面，虽受新冠疫情影响，一半的企业认为疫情病毒消杀对企业经营成本增加了20%以上，但经政府对企业经营成本、操作方面的相关支持，大部分企业处于“盈利”状态。同时，72.5%的企业认为目前冷链物流行业竞争压力较大。

　　2.4 、冷链信息平台情况

　　据调查统计，目前50%以上的企业使用了冷链物流追溯系统，37%的企业没有进行信息化系统建设，其他企业信息系统停留在物流操作信息系统、商务平台系统层面，没有专门的冷链信息系统。

　　3 、宜宾市冷链物流发展存在的主要问题

　　3.1、 缺乏市场模式兼具成熟和创新的龙头企业

　　冷链物流属于重资产投资，设施设备、土地等成本较高，投资回收期较长，风险较高。宜宾市现有稳定开展冷链物流业务的企业主要集中在食品制造和商超两类传统企业，冷链资源一般只服务于本企业自身需求。不少看好生鲜农产品市场和中高端市场趋势的企业，投资建设的冷链仓库却因未找准市场、运营模式不成熟等原因出现闲置和转租情况。

　　目前专业化从事冷链的大型第三方物流企业还较为稀缺，已有的该类型企业经营状况不佳，市场中缺少龙头企业、领军企业、产业链供应链的“链主”企业，还需要从资金、土地、招商、营商环境等方面研究出台相应政策，培育市场主体。

　　3.2、 缺乏集中统一的规划，设施不连片

　　宜宾市冷链设施目前缺乏统一的规划，主要分布在大型农产品批发市场、物流园区和大中型冷链物流企业、重点产业化龙头企业等主体的地域，容量小并分散，大部分冻库仅为了自己的生产或经营需求而配备冷藏冷冻和运输设备。各主体企业冷链物流业务规模小、网点少、服务标准不统一，没有形成区域化、网络化的服务体系，无法提供市场所需要的全流程、综合化的冷链物流服务[2]。

　　3.3、 信息化、自动化程度不高

　　目前，宜宾市冷链物流实施主体主要提供冷藏、冷冻等比较单一的服务，绝大部分的企业以人工操作为主，自动化程度非常低。即使是在建冷库也没有及时采用新型冷链技术与设备，新技术推广普及速度较慢，跟不上社会对于专业冷链物流的快速发展需求，专业冷链物流的发育程度明显滞后。

　　总体上来看，宜宾市冷链物流信息化水平较低。虽有50%以上的企业使用了追溯系统，但大部分企业都认为现有追溯系统存在操作不够便利、地区互通性差、无法实时了解动态信息等主要问题。

　　3.4、 缺乏专业的冷链物流人才

　　目前宜宾市从事冷链物流相关作业的人员主要是初高中学历，文化程度普遍不高，对冷链物流认识不足。缺乏专业人才操作、维护冷链专用设备，冷链物流规划设计、统筹运用人才更是匮乏，冷链物流市场化人才机制尚未形成。

　　4 、促进冷链物流发展的政策建议

　　4.1 、强化市场主体招引与培育

　　加快培育和引进一批大型冷链物流企业，鼓励大型生鲜食品生产企业从生产源头起全程实现低温控制，积极发展冷链运输和低温销售，建立以生产企业为核心的冷链物流体系[3]。提高冷链物流的市场化程度，发挥各类大型批发市场、大型流通企业与第三方物流企业的组织作用，通过批发交易与物流配送，将农产品加工生产基地与零售门店销售衔接起来，以商业模式创新带动冷链物流配送模式创新，加强相互合作，逐步建立健全冷链物流系统[4]。

　　4.2、 加强冷链基础设施投入

　　加快冷链物流基地建设，打造集冷链物流、深加工、交易等多功能于一体的综合性冷链物流集聚区[5]。按照“补短板”的思路，做好各类要素保障，因地制宜布局发展配送投递设施。在充分利用存量基础设施的基础上，布局建设一批集运输、仓储、加工、包装、分拨等功能为一体的公共配送中心。鼓励建设低温加工处理中心、流通型冷库及分拣、配送等冷链配套设施，鼓励发展专业冷链运输车队，补齐“最后一公里”服务短板，满足小微企业和城镇居民生鲜食品分拨配送及消费需要[6]。

　　4.3 、系统优化产业政策

　　支持冷链物流相关产业集约发展，加大财政支持，政府可通过创新基金、财税补贴、贴息贷款、税收优惠、政府购买等产业引导和激励政策引导企业投资冷链物流[7]。做好市场定位，并对重点设施、关键环节、骨干企业的发展给予各方面的政策扶持。发挥税收政策的调节作用，对生鲜食品采取全程冷链的供应链节点企业，给予税收减免等优惠政策[7]。建议设立现代物流业发展扶持资金，进一步支持冷链物流企业基础设施建设和新技术推广应用。

　　4.4、 优化土地政策的引导

　　一是加强土地政策保障，规划预留冷库建设新增用地，提高土地集约利用效率，合理安排其建设用地；二是引导冷链物流基地集中连片建设，实现产业规模效益和专业化发展；三是简化冷链物流企业设立时的前置审批手续，实现一站式审批，让数据多跑路，企业少跑路，提高冷链企业的审批效率。

　　4.5、 提供针对性融资政策保障

　　对于冷链物流投资提供针对性的融资政策，拓宽冷链物流企业的融资渠道，对符合条件的冷链物流企业加大融资支持，并做好配套金融服务[8]。

　　4.6 、加强人才培养和引进

　　一是加强与相关高校对接联系，组织开展本地冷链物流企业的培训；二是加强与行业先进的运营管理企业的对接，积极开展人才交流互动；三是充分组织和协调各类企业间在科技攻关、技术交流与操作标准、人才培训等方面的业务合作。

　　参考文献

　　[1]王炳冷链物流技术应用研究[J]经营与管理,2019(5).
　　[2]庄凤珍青岛市农产品冷链物流供求现状及发展对策[D].山东农业大学,2018.
　　[3]潘元立关于海南农产品冷链物流的发展状况及应对措施[C].“决策论坛一公共政策的创新与分析学术研讨会 论文集(上),2016.
　　[4]郝爱民基于流通创新的我国农业生产性服务业发展研究[J]商业时代,2012(12).
　　[5]王博青岛市水产品冷链物流存在的问题及解决对策[J].现代经济信息2018(12).
　　[6]发改委支持县城城镇化配送投递、冷链等物流基础设施.
　　[7]陈佩佩,海峰张盼等湖北省农副产品冷链物流体系建设的步骤及政策措施建议[J]物流技术,2012(2).
　　[8]张艳基于供应链管理的中国鲜果流通模式研究[D]华中农业大学2013.