电企废旧物资回收管理中存在的问题及策略

　　电力企业作为国民经济健康运行的支柱型行业，它的经营管理状况直接影响着社会的发展。在电力企业中，由于供电系统的不断完善改进，会有大量的废旧物资出现，这些废旧物资并不是真正意义上的废旧，还具有很高的后期利用价值，是电力企业不可忽视的重要资源，那么随着电力企业体制改革的不断深入，它的废旧物资管理工作也逐渐得到了重视[1].废旧物资管理工作的开展需要事前做好规划，有层次有计划的进行。

　　1 电力企业中的废旧物资。

　　所谓的废旧物资，就是由于设备、材料等在长期的运行状态下，性能发生了老化，也或者是由于不可抗拒等因素导致的失去利用价值，但自身残留价值还可以经过修复后发挥剩余使用价值的物资资源。那么在电力企业中，由于其自身服务的特殊性，它的废旧物资主要是指经过报废手续后的那些废弃材料或零部件，同时也包括在电网系统建设过程中出现的剩余材料等。它的废弃物资来源主要有库存物资已被淘汰，不能继续使用，以及各类固定资产的报废拆除或检修拆除形成的，常见的有废弃的电缆线路、供电设备等。

　　2 电力企业废旧物资的回收流程。

　　2.1 制定回收方案，并经上级审批。

　　首先，在各个部门在对本部门废弃物自回收处理时，要按照物资的用途、种类、性质等进行合理的划分，制定出科学合理的回收方案，然后由专门的处理人员规划回收的细节，对项目工程的报废物资名称、规格、型号以及数量等进行现场核实，编制出具体详细的清单，然后交由上级部门进行审核批准，不能私自进行回收处理。

　　其次，经过上级部门审核批准后，把这一回收处理方案进行职责的细化，报由本单位项目管理部门和物资部门，根据所要更换的设备、材料，严格核实，并按照方案进行处理，以此作为后期废旧物资回收执行的依据。

　　2.2 回收处理方案的具体执行。

　　首先，项目实施过程中，施工建设单位要严格按照计划把拆除后的报废物资近收集整理，最后移交到项目管理部门，由项目管理部门安排转运到物资管理部门所要点的地点，明确移交的清单，在这一过程中还要有专门的人员完成在 ERP 系统的报废手续。

　　其次，由物资管理部门对废旧物资进行盘点和核实，掌握准确的数量，并与项目管理部门进行手续的移交，双方达成一致后，如果因为其他因素导致不能按照计划量回收，就要以书面的形式来阐明原因，积极完成相关手续的审批。

　　3 电力企业废旧物资管理中存在的问题。

　　3.1 废旧物资的区分模糊。

　　在当前电力企业中，很多的员工对于废旧物资的概念掌握还不是很准确，经常会把退役物资和废旧物资混为一谈。上述提到废旧物资的具体定义，它和退役物资所不同的就是，退役物资需要经过技术鉴定来做认可，鉴定完毕后，如果还可以利用就直接转为库存物资，如果不能继续利用，就归属于废旧物资，转入报废处理的环节，因为工作计划的模糊，很多设备在退役之前没有明确的拆除方案，没有办理相关拆除手续，那么那些已经退役的设备材料还是不能划为废旧物资范畴的，很多电力企业的员工对于这方面并不是很了解，导致在具体的处理过程中出现资源的浪费现象。

　　3.2 回收处理的各个环节失调。

　　电力企业中电力系统的各个环节之间是相关关联、相互作用的关系，部门间的配合共同完成供电服务。那么这就决定了在废旧物资的回收处理上，会涉及到诸多的部门，例如生产建设部门、运行维护部门、经营管理部门、财务部门以及审计部门等，它需要各个部门间协调有序的配合，一旦哪个环节出现了停滞或延迟，就会导致整个处理工作需要返回，甚至于重新开始，期间还会产生一系列不必要的麻烦，从当前电力企业的运营压力来看，在这方面显然还做得不是很好，部门间的配合协调还需要提高。

　　3.3 管理不当存在法律风险。

　　在对废旧物资进行拆除的过程中，会出现个别员工偷盗私自占有的现象，因为电力企业的废旧物资自身具有高的处理价值，也可能出现没有经过退库直接进行利用的状况；在价值评估环节，也可能出现评估价值和实际价值不相符的现象；在回收商移交环节会出现回收的设备型号、数量等于计划不一致现象，也可能发生回收金额的部分入账和抵销装卸费用的现象，对于管理人员来说，如果没有足够的法律意识，对涉及到的违法现象认识不足，就会导致法律层面的风险进一步。

　　4 加强废旧物资管理的对策。

　　4.1 明确定义，制定拆除回收计划。

　　电力企业最终的废旧物资回收处理计划是由资产使用保管单位依据于项目初步设计并批复的，对退役物资的种类、型号、规格等提出相对应的拆除数量，由实物资产管理部门审批下发，同时这也是整个废旧物资管理工作的源头和关键所在，需要予以重视，如果它的及时性和准确性出现了误差就会直接影响到后续其他工作的顺利进行，在每一年的年初，对于资产使用保管部门来说，要根据单位年度的固定资产投资计划和综合计划，来准确地编制年度工程废旧物资拆除计划，并经过实物资产管理部门进行审批，这样做也就在确保了计划制定的及时性和准确性的基础上，实现了对工程进度的实时掌握。

　　4.2 重视特殊废旧物资的管理工作。

　　在整个电力系统结构中，它所涉及到的设备有一次设备、二次设备以及通信信息装置等多种多样的类型，涉及到的范围很广。实物资产管理部门和物资部门的管理人员要对这方面有足够的认识，掌握各种废旧物资的具体处理方法，减少不必要的风险产生，例如电力企业中涉及到关键秘密信息的计算机、服务器以及移动硬盘等的处理，要重点对储存介质进行销毁处理，如果是电能表、电压表等的设备就要集中进行销毁，防止剩余电流回退到电网中，对电网的正常稳定运行造成不利影响。

　　4.3 强化废旧物资管理的审计监督工作。

　　在整个废旧物资回收处理的过程中，回收处理计划是重点，起着指导的作用，回收处理的各个环节开展都需要方案计划的支持，对于处理人员来说，强化计划的监督管理就显得十分有必要。电力企业的工作人员在对处理计划进行监督管理时，要重点关注所要进行回收处理的废旧物资怎样进行处理、采取何种处理方式、是否具有使用的方向等等。经过这些工作完善后，对废旧物资进行移交就属于是结尾环节了，在这一环节中，监督监管人员要在现场进行实物的交接，并由物资部门、实物使用保管部门等进行共同协商来盘点、区分、承重等按照实际来完成交换。需要注意的是，在交接时要对实际移交的设备型号、数量以及规格有明确的说明，避免不同设备之间出现交叉混乱的现象。

　　5 结束语。

　　综上所述，随着电力企业的不断创新发展，电力系统的运行得到了明显的提升和改善，那么在长期的运行工作状态下，它所产生的废旧管理越来越多，如何处理这些废旧物资就需要电力企业有一个总体的规划方案，在进行处理的过程中要有层次、有针对性的开展，明确不同类型、型号的设备特点，合理区分，按照标准的流程并加强审计监督作用的有效发挥，以减少不必要的风险发生，进而保证废旧物资的合理处置。