航道行政执法主要任务、问题及解决对策

　　1、前言

　　随着我国社会经济的发展，航道对于我国建设的发展具有重要的意义，其中西南出海大通道的水上交通成为我国航道发展的重要内容。航道的行政管理对于航道的建设具有重要的意义，为了保证航道畅通与交通安全，应该加强行政管理，充分发挥水运交通在国民经济与国防建设的作用。航道行政执法工作是航道行政机关以及执法人员依照相关规范，做好航道管理与保护，从而促进航道管理质量。

　　2、航道行政执法主要任务

　　2.1保证航道畅通，提供航运服务

　　随着依法治国与服务行政的理念深入人心，因此在航道服务过程中，应该以船民等客户的需求为基础，创建服务于客户的航道行政管理。现代航道行政管理过程中，如何提供优质服务是航道行政管理人员的重要课题，因此当前的航道行政执法的主要任务，是创建服务于群众的行政管理部分。为了做好航道行政管理，应该本着依法治航的原则，提升航道行政人员的服务理念，增强主动服务，从而不断加强行政管理质量。

　　2.2 保护和开发利用水资源

　　根据《中华人民共和国水法》的要求，为了提升水资源的利用效率，保证人类的生活与生产活动，应该在保护与综合利用水资源的基础上，合理利用航道，发展水运事业。航道行政管理的任务之一，是对水资源进行综合统筹，协调各方面的发展，从而不断发挥水资源的效用，保证水资源的开发利用。航道行政管理建设需要发挥水运在国民经济中的重要作用。

　　2.3 发挥航道在交通运输的基础作用

　　航道是现代交通的重要组成方式，相对于其他的运输方式而言，航道运输具有成本低、运力大、综合利用价值高的特点，因此具有不可替代的作用。航道运输行政管理能够有效的改善水运管理，提升水运效率，促进经济发展。

　　3、航道行政管理问题

　　3.1 乱采滥挖砂石影响航道畅通

　　乱采滥挖是当前航道运输中的常见问题，因为利益的驱使，导致当前的乱采滥挖砂石等情况不断增多，造成航运安全隐患。乱采滥挖砂石影响航道畅通，造成航道破坏，对于航运质量具有明显的影响。而且因为夜间乱采滥挖砂石，影响夜航安全，从而造成航道管理质量降低。

　　3.2 多部门管理尚未形成协调机制

　　航道的服务过程中，与水利部门、渔政部门、环保部门等多种部门相互协作，才能够促进航道行政管理质量。但是在航道管理部门的行政管理中，因为多部门的协调存在困难，导致出现多头管理、各自为政的局面，从而影响航道管理质量。

　　3.3 航道设施管理欠规范

　　在航运过程中，桥梁助航标志对于航道安全具有重要的意义，因此在建设的过程中，应该根据相关规范，做好航道的疏浚，及时清除遗留物，保证航道安全。桥梁桥区的航道相对狭窄，如果因为施工遗留物不清除，会影响航道安全，容易发生航运事故。除了航道设施建设管理之外，对于航运中的不规范事故出发不足，而且当前的交通基础设施管理中，存在着重陆轻航的现象，导致航运疏浚不足、配套社会不合理、航道行政管理不够严格。

　　4、航道行政执法对策与建议

　　4.1 加强航道立法，健全航道法规体系

　　我国现行的航道专业法律规范层次较低，为了支撑航道建设，适应当前的航运建设的发展，应该结合我国航道发展现状，不断完善航运法规建设，从而加快航道行政管理法治化的进程。对于当前的航道法律法规建设，应该加强地方航道立法，修订不适应航道行政建设的法律规范，使航道行政执法有法可依，结束航道行政执法依据不足的现状。

　　4.2落实行政执法责任，实施任期考核

　　航道行政执法人员应该严格公正执法，并且需要落实行政执法责任，明确行政执法人员责任，采用执法责任书的形式，明确责任目标，不断加强组织建设与管理。对于航道行政执法责任管理，采用行政执法组织建设，实行一级抓一级，一级向一级负责的制度，将行政执法责任落实到基层，从而促进行政执法质量。行政执法责任是保证航道畅通，提升航道质量的保障。

　　4.3 加强航道行政执法队伍建设，提高执法人员综合素质

　　在航道行政执法建设中，应该配足行政执法人员，并且按照基层的航道建设，保证行政执法人员的编制，从而保证执法质量。在管理的过程中，需要以行政部门的要求为基础，做好日常巡检工作，及时发现影响航道畅通的因素，并且做好处理。为了保证航道执法建设质量，应该做好航道行政管理培训，提升执法人员素养，同时强化执法人员的法律意识，增强执法能力。

　　4.4 加强航道法律法规宣传与执法力度

　　为了提升航道行政管理，需要构建依法治航的氛围，并且采用广播、网络、电视、报刊等方式，不断的做好航道行政管理的宣传，提升航运人员依法治航的观念，从而不断增强航道行政管理质量。对于航道行政管理而言，需要牢固树立航道行政人员依法办事的观念，穿件违法必究、执法必究的管理状况，构建航道行政执法队伍的良好形象，促进航道行政队伍建设管理。

　　4.5深化航道行政管理体制改革

　　当前航道养护费已经纳入国家费改税中，而且随着航道建设的不断发展，为了保障航道行政管理，应该按照行政执法机关的管理体制，保证行政执法工作顺利进行。为了保证航道行政管理建设，需要深化航道行政管理体制改革，不断适应航运工作的发展。

　　5、结语

　　航道行政管理对于航运工作具有重要的意义，为了强化航道行政管理建设，需要针对当前的管理现状，不断完善航道法律法规建设，并且提升航道行政管理人员素质，做好培训管理，并且加强航道行政的宣传与监督管理，不断促进行政管理的顺利进行。

　　参考文献：
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