摘要：社会救助是社会保障的底线与原则,对于稳定社会和保障人民基础生活起到了重要作用和帮助。社会工作是由多个社会主体主要是政府主体负责的社会公益性活动。社会工作和社会救助常常是紧密联系不可分离的。近年来,虽然经济发展迅速,经济结构有所调整,但社会救助的模式相对趋于简单化,救助对象的多样性需求难以得到满足,造成了目前社会工作介入社会救助的困难。另一方面,对于社会弱势群体的救助实质在于提高他们的恢复和可持续发展能力,这些相比简单的物质救援要更加重要。因此,对于社会工作介入社会救助的内涵形式做基本考察以及对当下社会救助现状做研究就显得尤其重要。文章将立足于社会工作介入社会救助现状给予相应的针对性建议和设想,以期对社会工作介入社会救助事业有启发作用和影响。
关键词：社会救助,社会工作,现状,对策
1 浅析社会工作介入社会救助的内涵
要想对社会工作介入社会救助有全面详细的了解,首先要考察它的内涵。在我国,社会工作活动由来已久,它由诸多主体合作开展,对社会上需要帮助的弱势群体给予一定的帮助和救助。以下分别从政策文件来源和其根本特征来分析社会工作介入社会救助的内涵。其主要特征有以服务对象为根本、以助人自助为目标、以多元参与为基础。
1.1 社会工作与社会救助
其实早在2014年,我国政府就出台了《社会救助暂行办法》,其中规定了社会工作的理念与方法内涵,即专业社会工作在建构现代化社会救助体系以及创新社会救助模式的服务体系中的重要作用,在2015年跟进发布的《关于加快推进社会救助领域社会工作发展的意见》更是直接明确了加快推进建立专业社会工作与社会救助之间的指导与被指导关系,进一步明确了社会工作在社会救助过程中的指导原则和思想,为社会救助提供了明确强有力的抓手。着名社会学家王思斌教授对社会工作提出过精辟的定义,即社会工作是以利他思想为指导原则的,以科学服务为基础的社会公益性服务活动。这一定义充分展示了社会工作的无偿性和公益性,展示了社会工作对于社会救助具有强大的支撑力和支持力。
1.2 以服务对象为根本
社会工作的本质是帮助弱势群体,扶贫济困,满足和帮助服务对象的需求得以实现是社会工作的本质目的和根本宗旨。因此服务对象的需求和现实情况是执行社会工作的指导性要求,不论何种形式的社会工作都应该以服务对象的需求为根本。真正实现“哪里有需求,哪里就有社工”。
1.3 以助人自助为目标
过去,传统的社会救助工作总是以物质救助为执行手段,对于困难群体的需求也并没有分类来看,而是一股脑的一刀切对待,施以基本相同的物质帮助,具体表现就是发钱,发物资等等。但随着社会的进步和发展,社会救助工作的开展也有了进步的新要求,那就是要以助人自助为目标。所谓“授人以鱼不如授人以渔”,传统的“输血”式救助工作无疑是治标不治本的,而真正符合时代要求的“造血”式救助工作才能够使得被救助群体获得可持续发展的能力。因此拥有社会工作干预的社会救助在根本上以助人自助为目标,更能够实现弱势群体的自我促进和帮助的作用。
1.4 以多元参与为基础
社会工作本质上是由政府主导的,社会各团体组织共同参与的社会活动,因为其通常涉及范围广,人员众多,无法由小型慈善组织负责。不过,也有小型的社会工作组织,专门针对定点的需要扶贫的弱势群体,帮扶形式较为灵活。因此社会工作介入社会救助的形式是极其多样、多元和灵活的。秉持着这样的原则,社会工作介入社会救助才能够不断地焕发活力,真正帮助到有需要的人。
2 我国社会工作介入社会救助所面临的挑战和困难
当下,我国践行社会工作介入社会救助已有几个年头,但由于许多现实存在的状况和形势,导致在实践过程中,我们的社会工作开展往往会遇到这样那样的挑战和困难。诚然,这些挑战一方面锻炼了我们的社会工作组织实践力量,但另一方面,困难和阻碍力量的实际存在也确实让社会救助工作的开展感到无力。因此,以下将探讨社会工作介入社会救助时所遇到的实践困惑,诸如救助工作资金跟进受阻,受助对象的恢复和发展能力不足等等。
2.1 救助工作资金跟进受阻
在一些边缘农村小镇地区,我国的社会工作介入社会救助的承担主体主要是一些公益性的非盈利的社会公益组织。因为地形偏远,所以很多时候慈善组织也无法全面覆盖到,也就是说,在实际社会救助中,仍然存在着许多需要帮扶救助的人群得不到应有的救助。这其中很大的原因就是由于资金无法跟进。资金往往是社会救助工作的血液,如果血液停止供给,那么社会救助工作就很难再持续进展了。
2.2 受助对象恢复和发展能力不足
目前,传统的社会工作介入社会救助的形式多是以“输血”为主,即捐赠给受助对象一些物质性的物资,诸如衣物、食物、生活用品等等,这些物资诚然在某些方面尤其是紧急时刻能够解除受助对象的燃眉之急,但却不是长久之计。因为贫困群体往往更需要的不是物质上的帮扶,而是要帮助他们形成自己帮自己,自己救自己的思想。要从思想的根本上帮助受助群体,就得从社会工作介入社会救助承担的主体中产生这种思维。
3 社会工作介入社会救助的对策思想指导
基于以上对社会工作介入社会救助的内涵和含义以及根本特征之考察,以及关于我国社会当前开展社会工作介入社会救助所遇到的困难之分析,应该脚踏实地,实事求是地提出社会工作介入社会救助的相对应的对策指导思想之研究。以下,文章从理念的转变与融合、设置合理科学的岗位、科学评估项目运营等几个方面提出对社会工作介入社会救助的指导性思想意见。
3.1 理念转变与融合
在社会工作介入社会救助的同时,社会工作的哲学理念与专业理念也应当介入社会救助的专业理念之中。传统意义上的社会救助往往以保障公民的基本权益为目的,单项的帮助受困者。而随着专业社会工作的介入,对于社会救助者的要求已经不再是同情和怜悯或者是以政策为导向,而是要求转变理念,将社会工作中的情感追求与社会工作的价值取向相融合。
3.2 设置合理科学的岗位
实现社会工作对社会救助的精准介入,首先对于社会工作从业者而言,务必保证工作从业者的职业发展需求和进步渠道。这就要求政府在社会救援的岗位上新增社会工作岗位,岗位要求纳入政府部门,拥有政府部门编制或者作为政府社会救助机构的外包机构,通过服务购买的方式介入社会救援。通过专门的社会工作从业者,不仅可以提升社会救助工作的效率,还可以保证社会救助的有效完成。
3.3 科学评估项目运营
社会工作对社会救助的介入,主要表现在社工机构与社会救助实施主体之间的职能划分。通常,社会救助的职能部门会就社会救助项目的内容、经费、预期目标等形成一份完善的预案,而社会工作的从业者要做的就是将方案付诸行动。项目运作的过程中,目标、方案和后期的执行力以及科学的评估监测缺一不可。社工机构的第三方专业评估要积极参与到职能部门、社会工作从业者与救助对象的综合评估模式中来,通过科学的评估,来分析社会工作介入社会救助服务的成效,推动社会工作对社会救助的介入更加专业化、规范化。
4 建立完善社会工作介入社会救助的具体措施建议
要建立完善的社会介入社会救助的制度体系除了对现实存在的困难和阻碍加以考察以外,还需要提出强效、有利、可行的具体措施和建议。
4.1 设置精准高效的救助机制
一方面,一整套详细可行的服务流程方案在社会工作介入社会救助的过程中必不可少,详细的服务流程方案让精准介入有据可依的同时还保障了救助精准有效。
另一方面,建立社会工作与社会救助资源共享机制迫在眉睫,依托互联网平台,可以做到将社会工作从业者信息库与社会救助信息平台整合,推动信息互通互享,推进社会救助工作的科学化标准化进程。
4.2 开辟多元化的筹资渠道
社会救助与社会工作机构的公益非盈利属性明显,资金多依赖政府的财政拨付和基层经费自筹,资金短缺现象普遍。为了解决精准介入可能存在的资金问题,要求从业者们开辟多元的筹资渠道。一是广泛寻求社会公益组织的资金帮助,争取慈善机构捐款。二是充分利用社会媒体,向全社会募集资金。
4.3 提升社会工作机构及人员的专业实力
由于国内社会工作行业起步晚,社会救助缺乏重视的原因,社会工作从业者的自身能力可能存在比较大的欠缺,这就要求社会工作机构及人员要加强专业知识学习和业务培训。熟悉社会工作的相关知识和具体流程。同时,提高社会工作行业的准入门槛,吸引优秀的社会工作专业学生进入行业,不断提高社会工作机构从业人员的综合素质。
结语
综上所述,社会工作介入社会救助是一样需要多主体协同合作,涉及到多个方面的社会活动。它应当是一个健康社会保障人民群众生活的最低底线,是永远站在人民群众身后强大的护盾。在经济越来越发展的当下,社会救助工作也要跟上时代的步伐,紧贴群众的需求,用更加高效、更加创新、更加全面的对策来帮扶需要救助的群体。不仅在物质援助,在心理咨询、能力提升等方方面面都做到更精准、更全面的帮扶和救助。
参考文献
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