国有建筑施工单位升级改型的实践和思考

　　0 前 言

　　企业转型升级是企业长期经营方向、运营模式及其相应的组织方式、资源配置方式的整体性转变，是企业重新塑造竞争优势、提升社会价值，达到新的企业形态的过程。作为国有建筑施工企业，在激烈的市场竞争环境下，惟有顺应不断发展变化的内外部环境，及时调整战略方向，才能推动企业实现持续、健康、科学发展。

　　1 国有建筑施工企业转型升级的实践

　　1. 1 注重战略指引，实施超前谋划

　　“不谋全局者，不足以谋一域； 不谋万世者，不足以谋一时”。企业发展战略不仅是企业一切行动的指南和总纲，也是企业全体员工共同的梦想和希望，一个好的发展战略，能够充分激发企业和员工的最大潜能。始终坚持把企业的持续健康协调发展作为战略规划的出发点，从全局的高度，以战略的视野，超前谋划企业在不同阶段的产业布局。坚持超前谋划，建筑施工企业应针对经营规模、业务布局和资源现状，提出切合自身实际的战略目标，体现战略对企业实力和机会的匹配。坚持立足长远，在制订战略规划时，企业必须密切关注宏观经济的变化，行业发展的趋势及企业自身的实际情况，全面及时地加以分析研究，树立“小胜靠机遇，大胜靠战略”的理念，坚持眼前与长远相结合，规模与结构相适应的方针，对影响和制约企业长远协调发展的体制和环节，进行调整和改进。坚持统筹推进，克服急于求成的浮躁情绪，理性地面对新情况和新问题，坚持用改革的办法，创造性地推进产业布局调整。着力从技术创新、统筹发展、重点突破、队伍建设上下工夫，为产业结构优化调整提供全方位保证。

　　1. 2 注重资源整合，理顺管理关系

　　企业要发挥最大的管理效应，就必须下决心精简管理环节，杜绝重复管理和多头管理，最大限度地节约管理资源。只有理顺了内部管理关系，总部作为决策层才能把更多的精力放在对子系统的协调上，从而提高决策效率和执行效果。通过管理上移的方式，减少管理层级，降低管理成本，优化资源配置。将规模较小、业务相近的子公司实施吸收合并，提高整体实力和竞争能力。对于业务基础较好、规模增长较快、发展前景较好的优势多元业务，前期应进行战略扶持和重点培育，在时机成熟时进行分离，成为专业化子公司。为占领新的建设市场领域，可新组建相应的实体公司。通过以上措施和途径，整合内部资源，适应市场趋势，理顺管理关系，为企业转变发展方式奠定坚实基础。

　　1. 3 注重协调发展，延伸产业链条

　　结合企业自身的实际情况，本着“有所为、有所不为”的原则，通过结构调整，优化产业布局，着力解决一业独大、风险集中、发展后劲不足等问题，增强企业发展的协调性，提高经济运行质量，提升企业整体实力和抗风险能力。重点从经营领域、经营模式和产品结构上寻求突破。

　　拓宽经营领域，加大延伸开发力度，积极拓展区域市场。尤其要结合自身资源，主动向发展前景好、市场稳定的新领域延伸，全方位推进、多领域拓展。转变经营模式，实现由单一施工承包模式逐步向设计、施工总承包模式和工程总承包模式转变，自主经营向合作经营转变。丰富产品结构，向建筑施工的上游和下游产业进行延伸，提升发展空间。

　　1. 4 注重管理提升，创新体制机制

　　企业调整优化产业结构的过程，归根到底就是产业提升、要素替代的过程。因此，构筑新产业，布局新业务，拓展新市场，最核心的任务就是要注重管理提升，创新体制机制，建立完善有利于企业产业结构调整优化的制度体系和保障机制。重视管理提升，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，推进管理创新，实现了制度流程化的目标。以工程项目管理为抓手，健全和完善标准化和精细化管理体系，加强工程项目的成本管理、资金管理、合同管理、分包管理、安全质量管理，把标准化和精细化管理贯穿到企业的各个层级和环节，切实提高企业管理水平。特别注重企业资质升级对产业布局调整的支持和保障作用，对资质申报进行统筹规划，为增强企业实力、提升相关领域市场份额奠定了坚实基础。推动科技创新，以重点工程项目为载体，依托关键核心技术，认真开展科技攻关，努力提高科技含量和科技产品对企业创新创效的贡献度。建立政策引导机制，对于新兴产业的发展，本着“实事求是、一企一策”的原则，从资金、资源、人才等方面给予倾斜和大力扶持，激发创业激情，缩短创业周期。

　　完善评价考核体系，注重发挥市场机制的基础性作用，综合运用各种经济和行政手段，完善企业转型升级的利益导向和约束机制，使转型升级成为各单位和各级管理人员的内在要求和自觉行动。

　　1. 5 注重文化引领，凝聚转型共识

　　大力倡导文化创新理念，凭借思想上的解放、文化上的升华，引领企业在转型升级、科学发展中迈出新步伐，实现新突破。战略文化引领，大力弘扬一切有利于战略实施的积极因素，使企业文化与战略支持、战略实施更好地结合起来。只有在企业发展理念上实行创新与突破，才能为企业构建多元化发展格局奠定坚实基础。市场文化引领，始终坚持把市场竞争意识和市场能力建设放在重要位置，大力宣传“业主至上”、“现场保市场”和“子公司是市场主体”等理念。要求各级管理者打破传统的思维定式，运用市场化思路来经营和管理企业。引导全体员工克服 “等靠要”思想，主动适应市场。争先文化引领，一方面通过建立内部竞争机制，营造“比、学、赶、帮、超”的积极氛围，促使各成员企业及全体员工锐意进取，在企业转型升级、做实做优上争做典型，争当先进，在扩大市场、开源节流上争当能手、争创一流； 另一方面，鼓励各成员企业和全体员工在激烈的市场竞争中敢为人先，创新兴业，争创品牌，扩大影响力和竞争力。责任文化引领，通过深入开展各类主题教育活动，激励和引导广大员工正确认识企业面临的形势，增强责任意识和忧患意识，树立战胜困难的信心和决心。让大家充分认识到员工与企业既是利益共同体，也是命运共同体、事业共同体，激励广大员工敢于担当，自觉奉献，推动企业和谐发展。

　　2 国有建筑施工企业转型升级的思考

　　2. 1 必须要解放思想，大胆实践

　　思路决定出路，如果思想不解放，观念不转变，没有居安思危的紧迫感和使命感，对新兴产业我们只能望而却步，从而坐失转型发展的大好机遇。这就要求我们必须彻底扭转安于现状、得过且过的风气。好的思想在经过充分调研论证、缜密策划后，就要积极付诸行动，哪怕有千般阻力，万般不解，也要推动起来，坚定不移地走下去。惟有这样，产业结构调整优化才会逐步取得效果。

　　2. 2 必须要战略主导，理念优先

　　企业要做大做强做优，首先要解决的就是发展战略和发展思路问题。战略转型取决于企业领导者对市场形势、行业趋势和自身资源的判断和把握。只有在合适的时间、条件相对成熟的时候，才能进行符合企业发展实际的战略转型。既不能固守一门主业不放，也不能好高骛远，过早选择多元化战略。如何通过专业化提升竞争力，如何通过多元化来降低风险、拓宽发展空间，需要企业领导者具有先进的发展理念。

　　2. 3 必须要实事求是，一企一策

　　企业转型升级是一项复杂的系统工程，必须要坚持实事求是的原则，充分利用既有资源，发挥自身优势，挖掘自身特色，找准新兴市场的切入点和结合点。在实施过程中，要贯彻“一企一策”的方针，善于抓住主要矛盾，解决关键性问题，有针对性地统筹企业的人、财、物资源。只有这样才能做到有的放矢，调整的目标才能实现。

　　2. 4 必须要坚决果断，敢于碰硬

　　企业转型升级实质是对生产关系和组织结构的重大变革，目的是为了提高管理的效率和水平，促进企业的协调发展。调整结构的道路并不会一帆风顺，培育可持续发展的产业，也肯定不是一蹴而就的，甚至可能会在短期内影响生产经营的发展和经济效益的提高。这就要求我们在重组整合的过程中，必须坚持局部服从全局、短期服从长期、调整服从利益的原则，对待产业布局调整的态度必须坚决，处理矛盾纠纷问题必须果断，对于各种阻力敢于动真碰硬。

　　2. 5 必须要规范有序，统筹兼顾

　　企业转型升级既是一项严肃的工作，又是十分敏感的工作，这就要求我们在决策前要深入调研，决策过程中要严谨细致，实施过程中要平稳推进。要做到程序合法，组织严密，经得起历史的检验。同时，要妥善处理好各方面的关系，营造和谐的内部环境。尤其要不拘一格，广揽八方贤才，为新兴产业提供可靠的人才保障。

　　3 结束语
　　加快转变经济发展方式，是当前我国经济发展中一项刻不容缓的大事。企业要适应经济发展方式转变，实现转型升级是根本。建筑业作为国民经济的支柱产业，又是一个劳动密集型产业，转型升级的任务尤为迫切、刻不容缓。特别是当前我国已进入有史以来最大规模的城镇化建设和基础设施建设高峰期，经济形势持续向好。这从客观上为建筑业转变发展提供了难得的机会，为建筑企业转型升级提供了广阔的空间。国有建筑施工企业只有认真解决好思想认识层面、战略决策层面、总体规划层面和实施保障层面等一系列重要问题，才能做到在发展中促转型，在转型中谋发展，走出一条属于自己的“蜕变”之路。