当代国际局势与军人国防观教育概述

    本篇论文目录导航：

【题目】军人视角下的国防观教育问题分析 
【第一章】军人国防观教育面对的挑战研究绪论 
【第二章】当代国际局势与军人国防观教育概述 
【第三章】我国军人国防观教育变迁 
【4.1  4.2】新形势下我国国防观教育工作的理论指导 
【4.3  4.4】军人国防观教育体系的构建与实施 
【结论/参考文献】中国军人国防观提升研究结论与参考文献

　　第2章 当代国际局势与军人国防观教育概述

　　2.1 当代国际局势概述

　　2.1.1 宏观国际局势分析

　　冷战过后，国际形势和世界格局发生了巨大的变化。美军一边制定面向新世纪的作战方案，一边调整自己的军事战略。纵观历年来的美军作战的发展，从中可以发现一些特点，不但继承了传统的特点，还体现了一些变革性、联合性等新的特点。其特性最主要体现在以美国为首的一系列资本主义国家都已把冉冉升起的中国列为首要军事打击目标，或者通俗的说，第一敌人。美国对中国的综合威胁主要表现在以下三个方面。

　　第一，利用军事同盟实施威胁。近些年，各国加紧合作，加强军事已经成为了国家安全军事战略的新内容。军事同盟是美国威胁中国的基本方式。日本是美国威胁中国的最重要的军事同盟的盟友。

　　日美军事合作新体系已经建立，日本和美国都扮演着很重要的角色，从威胁类型的角度讲，已经转向了直接威胁。美韩、美澳军事合作关系也得到了加强。美国正在与一些东南亚、南亚国家建立军事同盟的关系，2001 年 5 月，美印秘密签署了带有军事同盟性质的合作协定，两国军事关系日益密切，美国推行的“借印制华”战略更加明显。美国想与这些国家进行军事合作关系，并且关系机制化、条约化，以便在中亚地区建立军事反华的阵地。

　　第二，在国际和区域性合作机制的地方实施对华的威胁。美国曾暗中操纵反华活动，指使“台独”、“藏独”、“东突独”等，企图使这三股分裂势力成为国际反华大联盟；在反恐问题上，美国企图强化松散的国际反恐联盟，虚化和弱化“上海合作组织”;在军备问题上，美国对中国的外交军事活动百般阻挠；在国际上，美国公然制造“两个中国”和“一中一台”.

　　第三，美国拉拢中国的邻友。美国在加强与盟友关系的同时，还加紧对中国周边友好国家实施拉拢、瓦解和分化，尤其是俄罗斯、巴基斯坦。近些年来，俄美关系逐渐解冻，中俄关系趋于平淡，这些表明俄罗斯的外交政策开始出现战略性调整，俄罗斯已经逐渐融入西方、奉行“西洋主义”.这将使如今的中国在国际舞台上处于了比较被动的地位。

　　2.1.2 周边国际局势分析

　　兵学圣典《孙子兵法》开篇第一句就是：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”由此推之，国防和军队的建设直接关系中国特色社会主义的兴衰成败。据统计，1945 年到 1989 年，世界各地发生的局部战争和武装冲突共计 197 起，平均每年 4 起多。亚洲地区在当时无疑成为国际争端的中心地区。即便是新中国成立之后，我国当时的国际局势多么严峻也可想而知。

　　而从 1991 年到 2002 年期间，全球发生的局部战争和武装冲突共计 168 起，平均每年 15 起，增长了将近 4 倍。我国的安全形势非常严峻，周边地区存在许多战争隐患。

　　我国陆海周边国家共 22 个，陆地接壤的有朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、印度、巴基斯坦、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老挝、越南 15 个国家；隔海相望的有韩国、日本、菲律宾、马拉西亚、文莱、印尼、新加坡 7 个国家。我国和这些国家的人口总数超过 30 亿，占全世界人口的一半以上，是世界上人口最稠密的地区。周边国家在社会制度、意识形态、宗教信仰和发展程度等方面存在着巨大的差异；历史问题和敏感问题居多；领土与主权争端、民族宗教矛盾等更是频繁的出现。

　　而且近年来，一方面，钓鱼岛问题的争端不断凸显。从国际法的角度上讲，由于国际上对于领土取得是否适用时效制度的主张并不一致，钓鱼岛争端必将继续，而且不排除战争的可能；另一方面，东南沿海关于专属经济区划分的争端时有发生，主要是因为，国际法上规定了关于 200 海里专属经济区开发和大陆架的自然资源勘探制度，由于很多国家的专属经济区相互重叠，导致许多争端产生。我国素来主张“搁置争议，共同开发”,这是以维护和平为出发点的主张，其实也是一种大智慧之举。因为对于相交的那部分专属经济开发区而言，如果按照其他国家的主张，从相交集的专属经济区中间划线，各自一半各自开发，其结果是会缩小我国可开发勘探的范围，但是如果“搁置争议，共同开发”的话，由于很多邻国并没有我国这样较为先进的海上勘探水平，这是沿海地区关于专属经济区开发纠纷频现的关键所在。

　　但是，无论是“一人一半”也好，还是“搁置争议，共同开发”也罢，目前在国际上都没有定论，由于国际仲裁要求由争议国家共同提交仲裁，然而提交国际仲裁院解决对我国而言并不必然是有利的选择，因此就目前国际形势看，我国在国际经济法领域关于专属经济区开发的问题上，采取“搁置争议”的做法表面上是“搁置”和“不作为”,但实际上态度是鲜明的，而并非普通百姓和很多外行人眼中的软弱表现。从这一点上来说，我国的综合国力提升和国际地位的提升是显而易见的，但是，另一方面也说明，我国沿海地区由于自然资源开发勘探引起纠纷也是难于避免的。

　　2.2 军人国防观教育的理论内涵

　　2.2.1 国防观教育的定义

　　一谈起国防观教育，我们首先想到的是国防观教育、国防观教育制度是什么，那么国防观教育是什么呢？国防观教育是指一个国家和民族依据其国防建设为出发点，从政治、经济、军事、教育、法律、道德等各个方面，长期地有组织地对公民的思想观念施加影响的具备系统计划和组织的教育行为。国防观教育制度又是什么呢？国防观教育制度，其实是指将国防观教育活动落成法制化制度化的行为。

　　《中国军事百科全书-军制分册》里面对“国防教育制度”做了两处界定，第一个地方认为：“国防教育制度即国家为适应国防的需要，对公民的观念、品德、智力和体质有计划地施以影响的制度。主要包括通过政府、军队、学校、企事业、乡村、社会团体和家庭，开展国防思想教育、军事训练、军事体育活动的制度”,第二个地方认为：“国防教育制度是按照国防的要求，对公民的品德、智力和体质施行有计划的教育训练制度”.《中国大百科全书-军事卷》里面记载：“国防教育制度是包括在农村和城市，通过机关、学校、厂矿、企业和社会团体，开展国防教育、军事训练、军事体育活动的制度。”通过对几个地方的分析得出结论，他们内容含义基本一致，但表面措辞则稍有不同。

　　2.2.2 军人在国防观教育对象中的特殊性

　　《中华人民共和国国防教育法》第 20 条规定：“军区、省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县、自治县、市、市辖区的人民武装部按照国家和军队的有关规定，结合政治教育和组织整顿、军事训练、执行勤务、征兵工作以及重大节日、纪念日活动，对民兵、预备役人员进行国防观教育。民兵、预备役人员的国防观教育，应当以基于民兵、第一类预备役人员和担任领导职务的民兵、预备役人员为重点，建立和完善制度，保证受教育的人员、教育时间和教育内容的落实。”

　　对于现役军人来说，接受国防观教育作为其本职工作的重要环节，使得其作为主体的军人国防观教育与其他群体的国防观教育存在诸多差别。而且相别之下，现役军人所接受军人国防观教育更为专业、深入。对于普通百姓而言，接受国防观教育属于法定义务范畴，因此，其参与国防观教育无论从时间上说，还是内容上说与军人都是无法相提并论的。

　　现役军人是新时代条件下国防观教育发展创新内容的主力。军人在接受国防观教育的同时，还肩负了创新国防观教育内容的使命。比如，《全民国防观教育大纲》中所提及的诸多条款，其实都是在由军事机关和部队在实践中不断的总结提炼创造出来的，与此同时，又要随着战争和军事的发展而不断地改革和完善。从这样的角度上来说，现役军人一方面是国防观教育的受教育者，另一方面又是军人国防观教育创新内容的缔造者。

　　总结上面所说的，目前国内研究者们对国防观教育的界定比较明确，国防观教育的发展处于起步阶段并在稳步提高。其成果是积极防御的中国军事战略。

　　中国有很多杰出的老一辈无产阶级军事家，其中以毛泽东最为典型。他们因地制宜的从中国的基本国情出发，不断地带领军队在国内革命战争和反侵略战争的实践中取得胜利，同时也给后辈留下了具有中国特色的积极防御战略思想。

　　在革命战争时期，这一思想帮助我们的军队取得了决定性胜利。新中国成立后，这一思想帮助我们扞卫国家的主权、保卫了国家的安全，在这些实践中，这一思想就成了国家军事斗争的根本战略思想。但是针对军人的国防观教育方面的研究还是相对较少的，特别是新形势、新环境下，应对十面埋伏的外部压力和突发性强的内部威胁，我们不论从教育体系，还是教育方法上都存在着巨大问题。

　　2.3 新形势下当代军人国防观教育趋势分析

　　目前国外对国防观教育的研究已经提高到“社会的第一勤务”、“精神防务”的重要地位，国外的国防教育用这些来激发全国的爱国热情，使全国一条心，走强国之路。综合借鉴国外的国防观教育优势，结合我国目前形势，笔者总结出在我国当前形势下，当代军人国防观教育有以下几方面的发展趋势。

　　2.3.1 教育内容与观念

　　2.3.1.1 规范化的教育内容

　　随着现代新型国防观念的出现。国防观教育不但在内容上被丰富了，而且在实践中也得到了适合各国国情的很大的发展。以美国为例，他们在德智体各个方面都设置国防观教育的内容，来提高全民整体的国防素质。在德育上，美国要求公民要树立为国家服务、献身的观念；在智育上，他们要求公民要重视国防理论、历史等等；在体育上，提高国民的身体素质。从美国的例子可以看出，国防观教育的内容已经向规范化和系统化发展。

　　2.3.1.2 现代化的国防观念

　　传统的国家安全只是保卫领土，但是随着社会的发展，国家安全包括的范围越来越大，其包括领土安全，军事安全，经济安全，文化安全，社会安全等在内的涉及各个方面的综合安全。法国前总统密特朗曾说过： “国家的安全从前是以击退对手的军事进攻能力来衡量的，而今天国家的真正防线并不仅仅在军事上。”现代的国防观念已经随着社会的发展被逐步改变，现代的国防观念正在逐步向综合型发展，成为综合型的大国防观念。

　　2.3.2 教育活动的组织与形式

　　2.3.2.1 全员化的组织方式

　　国防观教育与每个公民都紧密相关，国防观教育关系到国家安全和民族兴衰，因此，发达国家尤其重视国防观教育。要想培养国民的国防意识，这是一项长期并且十分艰难的任务，单靠政府是不行的，一定要政府与群众互相配合，一起抓国防，这才是增强国防教育的最佳途径。国民国防观念增强，政府与国民上下一条心的抓国防，这将是各国未来国防观教育发展的趋势。

　　2.3.2.2 法制化的教育活动

　　国防观教育其内容和形式是很重要的，开展国防观教育一定要形成并完善现有的制度，通过法律来保障国防教育的开展和实施，一定要长期的坚持下去。法律途径正成为国防观教育发展的重要趋势。纵观历史，全球尤其是发达国家都十分重视为国防教育立法，用此来推动国防教育的发展。

　　公元前 8 世纪左右，古希腊斯巴达城邦国家制定了世界上第一部国防教育法。在发达国家领导者的眼中，国防观教育与大国地位是紧密相连的。他们认为，国防观教育是“政府的首要职责”,还是“社会的第一要务”.第一，提供法律保障。1958 年，美国颁布了《国防教育法》，《国防教育法》被评价为“美国教育史上划时代的文献”.根据美国的《国防教育法》，政府为国防教育事业提供了大量的资金支持，还对学校国防观教育的课程内容进行了相应的调整，以适应培养新型国防人才。第二，规范了教育对象。美国政府向来认为，人的素质是国防的第一要素，而人的素质的提高离不开教育，只有通过教育，培养大批科技人才，推动尖端科学技术的发展，并使其运用于军事领域，才能从根本上增强国防实力。

　　2.3.2.3 生动化的教育形式

　　现代国防观教育的内容已经被丰富，形式也是多种多样，时代感和创造性日益增强。随着新型科学技术的发展，尤其是计算机、通信技术，多媒体和声像技术的发展，教育媒体的创新使用，使得军人国防观教育实践的过程更加丰富而生动。

　　2.4 本章小结

　　本章主要介绍了新形势下国际局势与军人国防观教育相关知识。首先，本章详细介绍了当前国际局势对我国国防观的影响。其次，本章着重阐述了国防观教育的内涵、军人国防观教育的特殊性等相关含义。最后，本章通过借鉴发达国家军人国防观教育的优势，总结了我国当前形势下当代军人国防观教育的发展趋势。