质量审核在民航维修单位质量管理中的作用

　　质量审核在民航维修业运行 20 年来，对企业质量保证体系的有效运行进而推动民航维修业的整体发展起到了重要作用。确立质量审核在企业管理中的地位，充分发挥其作用，很大程度上取决于审核员的综合素质。

　　一、民航维修业质量审核的发展历程

　　质量管理是企业管理的一个重要组成部分。随着科学技术和生产的不断发展以及管理的科学化、现代化要求，质量管理在企业经营管理中的地位和作用也越来越重要。从 19 世纪生产者、工长对产品的检查，20 世纪初专职检验人员的检验，到随后统计质量控制和可靠性管理的运用以及60 年代全面质量管理的兴起，质量管理的方法经历了一次又一次的重大变革。人们逐渐认识到，只有建立一套科学的、严密的、高效的质量保证体系，才能控制影响质量全过程的各项因素，持续稳定地保持产品的高质量。70 年代末，国际间经济交流的蓬勃发展，世界贸易量的迅速增长，导致了国际标准化组织关于质量管理和质量保证标准的颁布。与此同时，质量审核作为提高企业管理水平，完善质量体系的有效手段之一，也被列入质量管理和质量保证标准模式诸质量要素中，成为完整质量保证体系不可缺少的要素之一。

　　在这种大气候下，各国民用航空适航当局，也陆续将质量审核纳入对民用航空飞机维修企业的质量保证系统要求之中。

　　1992 年 8 月，中国民航总局下发了咨询通告 AC-145-06《维修单位指导自我质量审核》，初次就在维修单位建立自我质量审核机制的目的和意义以及如何建立和开展工作，从内容和形式上给予了详细的指导。但由于当时的现状还不适合全面推广，没有作为强制性要求。随着我国民航运输业的发展，一方面安全问题越来越突出；另一方面，民用航空器维修企业的规模和工作量也呈逐年扩大态势。因此，1993 年2 月，中国民航总局在新版 CCAR-145中正式提出：合格的维修单位的质量保证必须具有自我质量审核的功能。自此，质量审核机制在民航维修单位相继建立并运行。经过多年实践，现已逐渐成熟，在各维修单位发挥着重要作用。

　　二、质量审核在民航维修单位质量管理中的作用

　　质量审核在维修单位质量管理中的作用主要体现在下面几个方面：

　　（1）确保维修单位对相应适航规章的符合性，验证质量管理系统的有效性。具体体现为：确保维修单位的质量体系文件与相应适航规章的符合性，及确保各项维修活动符合批准的质量体系文件的相关要求。正是这两个符合性，为维修单位取得并保持适航当局颁发的维修许可证提供了条件。一般来讲，维修单位是通过系统审核的方式来实现对质量管理体系的监督和检查。

　　（2）提供与飞机、发动机或附件维修有关的质量信息，及时发现产品质量管理方面的问题，保证维修产品的质量。此种保证一般需通过产品审核的形式，对指定维修产品进行审核，抽查维修所需所有资源是否具备，涉及的相关程序是否得到遵守。

　　（3）对直接影响维修单位维修质量的外部组织进行监控。即通过实施外部审核，对器材供应商和外委承修商进行监控，确保航材供应商提供的器材满足航空器适航性要求，承修商遵守与维修单位质量系统要求等效的质量体系，最终保证所放行维修产品的质量。

　　（4）协调来自适航当局和用户的外来审核，保证维修单位维修活动的合法性，进而为公司获得更多的工作量提供条件。维修单位在取得和保持维修许可证，增加维修能力时，必然会接受适航部门的审核。同时，客户在送修飞机、发动机及附加工作前以及后续的对维修单位的持续监控中，都会对维修单位进行质量审核。在外来审核之前，如果审核部门能及时发现并解决潜在的问题，适航部门及用户审核的风险就小。另外，在频繁的外来审核中，审核部门担负着联络、陪同、介绍、解释等多种责任，为维修单位顺利通过各种外来审核发挥着重要作用。

　　（5）作为内部管理的重要工具，提供质量管理体系保持和改进的机会。通过有计划的审核活动，不断地发现问题，找出产生问题的根本原因，制定相应的纠正措施并实施，从而保证维修单位质量管理体系得到持续改进。另外，审核部门还通过定期地对审核发现问题、纠正措施的实施情况等的数据统计分析，概括出质量管理体系实施的总体效果，以管理评审会的形式报告给维修单位的最高管理层，为最高决策层制定质量管理方面的方针政策提供依据。
　　
　　三、维修单位内部审核人员应具备的素质

　　1.飞机、发动机或附件维修方面的工作经验

　　任何方式的审核，都离不开对具体产品相关细节的抽查。民航维修业专业性强，如果对飞机、发动机或附件没有一定的维修经历背景，不可能深入、细致地实施各项审核工作。因此，维修单位一般对审核人员的资格要求都包括：数年从事飞机维修或相关工作经历，持有航空器维修人员或修理人员执照等。另外，对维修工作中常见的专项维修过程，如：NDT、孔探、试车、电镀、焊接等的通用要求，也应予以了解。这样，才能保证无论在内部审核还是外部审核中，都能够将维修过程中的所有关键环节涉及的人、机、料、法、环检查到，从而保证审核质量。

　　2012 年 FAA 对某维修单位进行的审核中，当对非持证承修商的管理环节进行检查时，检查官要求实地考察维修单位已批准的外委承修商：某电镀厂，并责成维修单位质量部责任审核员，现场模拟对该厂进行审核。当时，具有电镀工程背景的审核员对外委电镀有关的技术规范、厂房设施、操作人员的资格、检测方法等环节进行了详尽的审核，其专业性获得了 FAA 检查官的赞誉，这不仅展示了该维修单位审核人员的业务能力，而且为FAA 增加对该维修单位的信任提供了有力的佐证。

　　2.熟知相应适航当局的规章

　　适航规章及相关要求，是维修单位审核人员的检查依据。目前，越来越多的国内维修企业不仅取得了 CAAC 颁发的维修许可证及多项许可维修项目，而且还获得了国外适航当局颁发的维修许可证。这必然对国内 MRO 审核员提出了更高的要求，即熟悉各适航当局的相关要求。各适航当局都有其严密的规章体系，如适航规章、咨询通告、管理程序等多种层次的适航文件。审核人员必须熟知这些规章条款，尽可能以与适航当局更接近的视角和审核标准，对 MRO 质量体系文件及维修活动进行定期检查并及时提出改进意见，帮助企业在最短的时间，用最低的成本，达到适航当局的各项要求，进而为企业争取更大的利益。

　　2013 年初，FAA 对国内某维修单位进行年度检查。在对附件修理车间进行检查时，检查官从 FAA 批准的能力清单中抽取了一些附件修理所需的化工品，要求车间现场提供。由于受检附件近期没有修理工作量，车间未储备上述 CMM 规定的化工品。当时，FAA 检查官开始质疑该维修单位的附件修理能力，并试图要求维修单位在适航部门检查时，确保现场可提供全部所需器材，这显然危及到维修单位的附件修理能力，或无形中将使维修单位增加运营成本。该维修单位的审核人员随即查找 FAR-145，发现：FAR145.109（a）规定：当维修工作正在进行时，所需的工具、器材必须在场或在修理站的控制下。也就是说，只要保证附件修理进行中器材的可得性，即符合了规章的基本要求。据此，维修单位审核部门与 FAA 检查官再次沟通，FAA 人员接受了维修单位的解释，仅提出在申请新的附件修理能力时，确保器材可得的要求。由此不难看出审核员出色的规章素养在维修单位运营中的重要作用。

　　3.较高的英文听、说、读、写能力

　　当前绝大部分飞机、发动机及附件的维修手册及国外适航当局的规章条款均用英语编着，国外适航当局和国际客户检查时的公共语言也通常为英文，这就决定了民航维修业的审核员必须具备良好的英语综合能力，其中良好的英语口语交流能力，在陪同国外适航当局和国际用户的外来审核时，显得尤为重要。它在保证外来审核单位全面了解维修单位质量体系要求，保证现场审核的顺利进行，协调审核氛围，展示维修单位整体人员素质等多方面均起到十分重要的作用。

　　4.审核员个人的综合能力

　　民航维修行业对航空器安全运行的直接影响，注定了维修单位的审核人员必须具备较一般行业审核人员更高的个人综合素质。在职业道德方面，保持公正、严谨、坚持原则、坚忍不拔是维修行业持续符合适航规章的保障；在个人能力方面，较强的计划、协调、分析、总结能力是维修单位在合理的成本运营中，满足适航规章要求的保证。除此之外，还需要一些较高的个人综合素质。举例为证：FAA 对某维修单位的一次审核中，在考核一位放行人员英文能力时，直接用英文向放行人员发问：你住在哪个城市？你的年龄是多少？放行人员不能直接回答。审核官由此得出结论，该放行人员不能满足FAR145.157 要求的英语能力。当时，该维修单位陪审人员立即意识到此种检查方式提高了 FAR145 对放行人员英语能力的要求，该规章没有提及英文会话能力；同时凭借平日内审的经验，该放行人员应具备阅读 CMM 维修手册的能力。与受检放行人员再次确认后，审核员当即向检查官建议，围绕技术手册相关内容对该放行人员再次测试，但当时却遭到了检查官的拒绝，审核陷入僵局。第二天，FAA 检查官经慎重思考后接受了审核员的建议，通过检查放行人员对一段 CMM 手册的笔译，认可了该放行人员的英文能力。可以看出，以法为据、不盲从、不迷信的个人素质在审核工作中的重要性。

　　还有一点需要特别提出，优秀的审核人员应持有良好的审核心态。作为建立和运行质量管理体系的监督部门，审核人员对如何做好本职工作才能符合相关适航规章有着较丰富的经验，这正是维修企业其他岗位员工相对缺失的知识。好的审核人员，应该不局限在检查发现问题，单纯扮演一个警察的角色上，而是应该在平日的监督检查中，向被审核部门宣传规章的知识，解释为什么这是一个不符合项，帮助受审核部门针对不符合项找出根本原因，采取纠正措施，确保问题不再发生。

　　当前正在民航业大力推广的安全管理系统（SMS）较传统质量管理系统的突出特点在于其安全关口的前移，重点在于对风险源的评估、管控。由于质量审核的结果作为安全信息管理的重要信息来源以及质量审核对安全管理系统运行的监督审核职能，质量审核即使在今天依然是确保民航维修企业正常、有序发展的重要手段之一，其作用不可小觑。