第五章 总结与展望
5.1 深圳市自主改造型城中村发展总结
自从上世纪末深圳完成了城市基本构架的发展之后,土地问题就成为了限制深圳高速发展的重要因素。而城中村作为深圳市城市发展的一个重要部分,其改造具有一定的特点。
成因的特殊性。一个是开发方式的问题,不管是使用政府做主体的方式进行开发还是使用开发商做主体的开发模式,都会导致比较严重的利益冲突,作为城中村改造的既得利益者,村民是不会同意这种开发的。另一个是因为即便是村民同意进行开发,但是要进行大量的整体开发也是很困难的。但是随着深圳市的城市更新政策的不断推进实施,解决城中村开发问题已经逐渐有了答案,那就是进行城中村的自主型改造。
规划的整体统筹。即便是完成了城市的中长期,甚至是短期的规划,但是如果城中村的规划不能和这个规划衔接起来,那么就会导致城市更新的失误。深圳市开始不断借鉴国外的相关做法和经验,通过对不同国家的城市更新规划方式进行分析、研究、学习,找到一种适合深圳市自主型改造发展的方式。
实施的村集体主体特征。进行房地产开发和土地资源利用的是村集体,而不是开发商或者是地方政府,虽然村集体在这一过程当中也会成立相关的开发公司,甚至是引进股份或者是投资,但是在所有权上来说,开发的主体依旧是村集体。开发的收益绝大多数归全体村民所有。
开发的市场特征。被开发地的价值是由市场决定的;开发的整个流程是按照市场规律进行的;开发的过程当中会引入市场机制用来促进城中村的有效开发。
5.2 城中村改造在深圳更新发展中应用的展望
城中村作为城市当中的一个特殊空间点,由于其流动人员多而杂乱,建筑密集安全性差、环境不好,一直是城市建设过程当中要努力解决的问题。但是从社会功能上进行分析,城中村又承担着为城市流动人口提供廉价租房的功能,加上城中村独特的利益获取方式,都让城市的建设在面对城中村改造问题的时候收到阻碍。如何解决城中村的问题是困扰我国城市管理者的一个重要问题。深圳市最近几年根据城市发展的情况,并且借鉴了国外相关城市规划案例,陆续推出了城市更新法案、土地整备法案等措施,希望通过对城中村进行土地整备和城市更新,一方面获取更多的建设用地,另一方面实现对城中村的改造。以本文的正山甲片区的改造为例,深圳市采用的是以村集体为开发主体的方式进行开发。这种方式进行开发改造的优点非常多,最重要的就是解决了城市改造过程当中利益分配的问题。
由此不难看出,这种创新型的城中村改造方式不管是在深圳市的城市更新发展过程当中,还是在国内其他大型城市的发展过程当中,都会展现出极大的发展和应用空间,有理由相信这种方式会成为我国城市建设当中必备的改造方式之一。
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致 谢
非常感谢王世福老师对我的帮助,正是他的耐心指导和悉心关怀才让我顺利的完成了本论文的编写。同时也非常感谢李玉华、刘媛媛等人对我在生活和学习上的帮助。在研究生阶段的 3 年学习生活当中,是他们让我学到了知识、学到了能力,对此表示诚挚的感谢!
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