安全教育在我国中小学生教育体系中现状及对策建议

　　目前，我国中小学生交通安全宣传教育工作主要由公安交管部门、学校及其他社会相关机构、企业承担，各组织面对中小学生日益增长的安全需求，教育活动中趣味性、技能性、实用性的重要程度愈发凸显。可以看到，交管部门举办的交通安全宣传"五进"活动，学校每学期举办的交通安全体验课，各地兴起的交通安全教育体验基地，有效推动了少年儿童交通安全意识的启蒙与普及。不过，交通安全教育在我国中小学生教育体系中仍处于比较边缘化的地位，教育内容基础相对薄弱，仍存在重课堂教育轻具体实践、重知识灌输轻技能演练的弊端。

　　2019年6月至12月，公安部道路交通安全研究中心中小学生交通安全教育课题组派员赴内蒙古、江西及江苏等地共6所学校调研了中小学生交通安全教育情况。课题组发现，调研的学校普遍开展了交通安全教育，主要通过主题活动、体验课、安全基地、折页手册等方式进行。同时认识到有些学校教育愿望和需求强烈，但存在形式单一，缺乏互动感、体验感等不足，因此，形成符合中小学生交通出行特征、与其认知相匹配的交通安全知识体系，开发相关文化产品，丰富中小学生交通安全教育素材库，推动社会各界建立儿童交通安全公益联盟，让中小学生安全教育常态化、生活化和规范化显得尤为重要。

　　一、部分省市儿童交通安全教育方式方法

　　（一）交通安全进课堂活动情况。

　　内蒙古及江西中小学开展的交通安全进课堂活动内容均较为丰富，形式种类繁多，包括交通安全课、小交警体验"护学岗"活动、交通安全折页、主题班会、板报等。例如，鄂托克旗实验小学为3至6年级的学生，每个月安排两次安全教育主题班会，其中交通安全内容占比20%至30%.学校安排每节课下课前均有5分钟的安全教育内容，并体现在教案记录上。3至4年级的学生每学期观摩一次鄂托克旗交通安全教育基地。在"开学第一课"及每学期第一、三个月（安全及文明礼仪规范月、安全礼貌加强月）等时间节点，学校与交警一同开展交通安全主题活动。警校联手组建校园小交警，参与"护学岗"行动，并到路面、路口进行交通劝导。九江市鹤湖学校自己编撰了交通安全教材，每学期开设1至2节交通安全课，普及交通安全常识，在小学三年级中选取一个班级作为"交警班",并每年接受"授班仪式",在交警、老师的带领下到学校附近开展维持秩序等活动。

　　（二）交通安全教品教具情况。

　　目前大多数中小学校开展交通安全宣传的教品教具均处于较匮乏的状态，迫切需要统一教材及知识素材。如鄂托克旗交管大队与鄂托克旗教育局联合编印了蒙汉双语的《鄂托克旗中小学生交通安全教育读本》，共计印制2万册，花费8万余元，并将其纳入全旗教育教学大纲，由代课老师自制课件讲解。由于内容较为简单，鄂托克旗交警正在编写新版读本供学校使用。九江市鹤湖学校自2011年起，使用由九江交警支队二大队与鹤湖学校联合编印的主题为"安全出行"的《九江市鹤湖学校校本教材》，由老师自制课件讲解。

　　（三）交通安全主题教育基地情况。

　　江西及内蒙古的交通安全教育基地多数位于校内，方便中小学生上课期间利用碎片化的时间参观学习，有助于中小学生交通安全意识的提高。例如，九江市鹤湖学校交通安全教育基地位于学校内，主要分为交通标志互动认知区域、交通安全知识抢答区、中小学生交通安全作品展示区，以及路面行驶模拟区等五个区域。鄂托克旗交通安全教育基地位于鄂托克旗青少年活动中心，其中针对中小学生的有交通违法大视野区域、交通标志互动认知区域和安全带座椅体验区等七个功能区域。江苏省泰州市学校安全教育实训基地是集住宿训练为一体的综合性的"大安全"教育基地，交通安全展馆属于其中的一个部分。

　　二、对策建议

　　（一）从制度层面，建立幼儿园及中小学各个年级的交通安全教育指导大纲和行动指南。

　　从教育规章制度层面保证儿童交通安全教育的常态化、课程化的开展和执行。自上而下，深入研究少年儿童交通安全教育和其他课程教学相结合的方法，对学校教师进行系统性的交通安全知识技能培训，将儿童交通安全教育制度化、课堂化、生活化，着力提升少年儿童"知危险、会避险"的交通安全意识及能力。

　　（二）提升交通安全教育内容的针对性、阶段性和系统性。

　　少年儿童交通安全宣传教育必须抓住当前少年儿童交通安全隐患等主要矛盾，有针对性地开展工作，使教育工作有的放矢。宣传教育的内容要避免大篇幅的教儿童辨认交通标识、交警手势，背诵法律条文，甚至将教育监护人、成年人的内容混淆进去。交通安全教育不仅需要让儿童明白交通安全事故的危害性，还需要向他们教授有重点且实用的交通安全知识。不同年龄段儿童的交通出行和事故伤害具有不同的特点，因而对儿童的交通安全讲授也应该是分学龄、分阶段。

　　学龄前儿童交通事故中，步行是最重要的伤害来源，步行交通事故死亡儿童人数占比约六成。因而儿童交通安全志愿活动中，需要重点讲授安全沿街行走、安全过街行走等事项。小学生阶段，乘坐机动车与步行交通事故死亡人数在该年龄段中占比相当，涉及两种交通方式的死亡儿童数占比超过七成。所以，教育中除了强化相关步行安全知识外，还应按照私家车、公交车等不同机动车型以及不同非机动车类型，讲授相应乘车安全事项。骑行是中学阶段重要的出行方式，忽视年龄限制骑行摩托车和超标电动车的现象也较为突出。只有让少年儿童真正掌握并理解交通安全知识，认识到隐患行为的危害，他们才能遵守交通规则，规避交通事故，保护自身安全。

　　教育内容应避免泛泛而谈，应按照以上论述形成全面系统的教育知识体系，并体现不同学龄阶段的教授重点。

　　（三）制作适合我国国情的交通安全宣传教育教材及相关产品。

　　目前，交通安全教材基本靠学校的兼职老师或者基层民警自行在网上搜集整理交通安全知识制作，没有统一的规范和制作标准，教学内容偏旧，不能全面把握交通安全教育的重点方向。要想解决少年儿童交通安全教育没有统一全面的课件问题，就需通过打造一系列精品交通安全教材，充分激发学生学习交通安全知识的兴趣，使交通安全知识轻松而有成效地走进课堂教学，有力地提升课堂教学的活力，高效地提升中小学生交通安全意识，开设针对中小学生的交通安全教育课程。

　　（四）加强政府、学校、家庭及社会机构在儿童交通安全教育领域的沟通和合作。

　　儿童交通安全教育不仅需要政府相关部门的不懈努力，更需要社会企业、机构、团体、个人乃至全社会积极参与。突出社会面宣传，通过结合电视、电台、广播、微博、微信等传统和新兴媒介，强化宣传教育力度，动员全社会力量来共同关心少年儿童交通安全工作，营造重视少年儿童交通安全的浓厚氛围。