探讨部分国家和地区中小学生交通安全教育领域的机制与做法

　　中小学生的交通安全教育是一项必须长期抓牢、抓实、抓细的重点工作，本文研究分析德国、法国、香港等部分国家和地区在中小学生交通安全教育领域的机制与做法，并总结可供借鉴的经验与趋势。

　　高规格，能力为纲

　　德国在中小学生教育领域注重规范标准并强调精准实用，在制定法律之初就明确了小学一年级到中学三年级的交通安全教育基准实施规则，并陆续修订了各年级的教育指导纲要。德国的中小学生交通安全教育不仅限于单纯的交通安全知识讲解，更强调适龄学生对整个道路的感知以及对整个交通环境的应对。其中，运动能力、感知能力、沟通能力、实操能力是交通安全教育的重要目标。

　　运动能力的教育包括反应能力和身体协调性培训，让儿童有更多的时间应对瞬息万变的交通状况；感知能力的培养则包括提高听力和视力两个方面，锻炼辨别声源和感知形状、颜色、大小等能力，用以观察道路车辆、交通信号灯、汽车信号示意等；沟通能力一方面是指儿童清楚地传达自己的意图，另一方面是指理解他人的手势或者面部表情，沟通能力的提升能够增强儿童对整个交通系统的感知；实操能力的培养主要通过模拟真实交通的方式进行，例如警察会定期将街道清理干净并加以保护，让儿童一起骑自行车、操控玩具车等，老师、家长和警察在一旁观看孩子们缺乏哪方面的安全意识，这种演习无疑更有利于儿童拓展实用技能。

　　在德国，社会团体扮演着协助学校开展教育的重要角色，其中，联邦交通安全协会免费发行供学校开展交通安全教育的刊物，联邦汽车俱乐部每年举办一次学生交通安全知识测试活动。

　　此外，德国16个联邦州都拥有自己的交通安全宣传教育活动，而且规格一向很高。以巴登-符腾堡州为例，该州的"道路交通安全日"活动类似于奥运会的举办模式，每年挑选一个城市承办，除了警察局长总结近一年的交通预防事件、开展小组讨论及社区合作外，庆典活动都会有专业的音乐会表演，这种娱教融合的方式更能提升受众的兴趣度，宣传教育效果更好。

　　融媒介，转型服务

　　法国在中小学生交通安全宣传教育方面，充分利用网络大众传媒优势，开创了众多具有特色和吸引力的网站。经欧盟委员会的支持，法国教育部鼓励学生参加欧洲网络教育计划，在有法律保障未成年人上网安全的前提下，法国道路安全协会等众多组织以及企业针对8-18岁年龄段的孩子，根据其对待媒体不同的心理认知和态度，采取相对应的措施并开设交通安全教育专栏。

　　作为政府部门联系社会的桥梁，也是法国交管领域最具权威的政府组织之一，法国道路安全协会除了有自己的组织机构实体、官方网站、APP移动客户端之外，在各大青少年喜爱的社交媒体平台也均设有官方公众账号。

　　在教育方式上，法国道路安全协会网站通过呈现动画版交通安全课件、交通安全小游戏以及系列宣传影片等内容，以易懂、幽默的方式向孩子介绍道路交通的基本情况以及注意事项。比如在宣传影片领域中，协会网站以开学季为主题制作了一个系列的教育宣传视频"马路上的守护者Elliot",通过观影方式教育孩子"认准斑马线""过马路请摘掉耳机""乘车时请系上安全带"等具体实用的安全防护技能，该系列视频被当地媒体称赞是一个将"说教型"宣传教育转变为"服务型"的典例。

　　重兴趣，多方共建

　　2003年，我国香港特区公布"路上零意外，香港人人爱"的交通安全愿景，现已成为香港交通安全宣传教育的一大精神内涵。围绕这一愿景，香港各部门及社会群体在政府组织牵头协调下，建立了较为完备的交通安全宣传教育组织体系，并着重开展以兴趣引领为主的交通安全培育。

　　道路安全议会是香港多部门共建组织架构的典范，下设政府决策局及部门代表和民间组织代表。其中，政府代表共有9位，来自警务处、运输署、路政署、教育局、民政事务署及政府新闻处；民间代表共有8位，涵盖保险、汽车、运输物流、医学、科技等行业。

　　每年，道路安全议会根据交通事故统计数据分析得出香港交通安全的主要风险因素，进而确定新的宣传教育重点，例如"反酒后及反药后驾驶""专注驾驶""单车安全""学童行人道路安全""长者行人道路安全"等。

　　此外，香港开展交通安全教育活动的一大特色就是开设具有公益性质的社团活动及培育计划，不仅适合中小学生的成长，更有利于吸引家长、家庭以及具有社会责任感的企业参与。同时，该类活动及计划并非简单着眼于交通安全，而是以交通安全教育为依托，全面提升中小学生儿童的素质和技能，将兴趣与素质有机结合。其中，最具特色的当属1963年成立的香港交通安全队。目前，香港交通安全队拥有超过11000多名队员，学校队伍来自全港近400所中小学校及幼儿园，曾经参加过交通安全队的青少年人数超过数十万人，地域上更是覆盖全港各区。安全队为每名队员设定了系统完善的进阶制度，并为所有队员提供各类技术培训和兴趣培训。

　　经验借鉴与启示

　　多部门全社会共建共治的格局势在必行。交通安全教育工作，尤其是中小学生交通安全教育工作，不能仅依靠一个部门的单打独斗。除了需要政府多部门的协作以外，还需要社会组织和公益力量的有效参与，一方面为教育活动提供人力和物力支持，另一方面在全社会的共同关注下不断完善机制支撑。

　　分年龄段的交通安全教育内容规范亟待完善。中小学生是一个认知、心理及行为特点变化较快且错综复杂的群体，不同年龄段的出行特点、受教需求、教育倾向具有不同的特征。因此，以不同年龄段为维度的教育内容精细划分规范亟待完善，只有越来越多成系统的权威教育内容模板被确定，各类中小学生交通安全宣传教育活动才能够有章可循。

　　融合媒介特点的"技能+兴趣"教育方式方兴未艾。中小学生交通安全教育现今亟需成为一项"技能式"的教育活动，在模拟或现实交通环境中进行实操，从而解决"知而不行"的困境。此外，交通安全教育还可与其他安全、传媒、艺术等领域有效结合，通过兴趣培育的氛围帮助中小学生儿童学习交通出行技能、养成良好交通习惯。