中国和俄罗斯反垄断立法特点研究绪论

　　绪 论
　　
　　（一）研究背景及意义
　　
　　反垄断法在各国的经济发展中都占有十分重要的地位。其对于禁止垄断行为、改善竞争环境，保障市场经济的健康、良性发展具有重要的意义。对于像中俄两国这样经历过经济转轨的国家而言，反垄断法更是保证公平竞争、促进经济发展、维护社会稳定的最有效的手段之一。
　　
　　纵观近代俄罗斯经济发展的历程，有一个鲜明的特点，无论是重工业还是轻工业，都处于高度密集的发展状态。作为国家调节手段的反垄断法为经济的顺利转型贡献了不可磨灭的力量。俄罗斯的反垄断法历经 20 余年的发展，已经形成了相对完整的体系，具有鲜明的俄罗斯特色。而对于同样是发展中国家又处于经济转型期的我国来说，对垄断行为重视和禁止的历史却并不悠久，反垄断法律制度也不够全面和细致，与俄罗斯相比，反垄断体系仍需进一步完善。
　　
　　中俄两国既是邻国，有着深厚的友谊，又处于同样的经济发展状态，存在相互借鉴的空间。因此，在此背景下展开对中俄反垄断法的比较研究是十分必要的，不仅能够促进经济的稳步增长，还能够使反垄断法在法理上更趋完善，对我国的经济发展和法制化进程都有着十分重要的影响。
　　
　　（二）文献综述及理论体系
　　
　　1.文献综述
　　
　　反垄断法在世界各国的经济发展和法律体系中都占有非常重要的地位，而对于反垄断法的研究也由来已久，很多学者都在该领域从事学术研究，并获得了众多的学术成果。
　　
　　作为国家商务部反垄断局局长、国务院反垄断委员会办公室主任的尚明在2007 年 9 月就组织编写了《中华人民共和国反垄断法理解与适用》一书，该书不仅全面、详尽的解释了《反垄断法》的内容，还与其他国家的反垄断法进行了比较。而《反垄断：主要国家与国际组织反垄断法律与实践》及《主要国家（地区）反垄断法律汇编》也是尚明的着作，主要介绍了其他国家的反垄断理论和在实践中的做法。《论反垄断法》是王晓晔在反垄断领域经过十余年潜心研究的收获与成果。该书主要分析和评述了我国的反垄断法，其内容在广度和深度上都进一步扩展。除此之外，刘继峰的《反垄断法案例评析》则是以国内发生的反垄断实例为切入点，对我国反垄断法的具体条文进行分析与评述。在详细介绍案例、全面分析案情的基础上，阐述了我国反垄断法在实践中的具体应用。
　　
　　上述着作都是对我国反垄断法的分析与研究，而李福川的《俄罗斯反垄断政策》则是对俄罗斯反垄断法律、法规的系统性介绍。该书全面、详尽的介绍了俄罗斯反垄断法律、法规及政策，并对俄反垄断法中的垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中和行政垄断等制度加以阐释。使读者能够全面了解俄罗斯的反垄断现状，对其有更加深入的认识。
　　
　　上述专着主要是针对中国或俄罗斯一国反垄断法的介绍与分析，并没有就中俄两国反垄断法加以比较的内容，而相关的文献也比较少。主要有王先林教授的《金砖国家反垄断法的最新发展与主要制度比较》，该文章分为四篇，分别介绍了包括中俄在内的金砖国家反垄断法的发展情况，并对反垄断法中的主要制度加以比较，极具学术价值。而郭学兰的《中俄反垄断法比较研究》则主要介绍了中俄两国反垄断法在立法目的、模式，以及主要制度上的差异。上述文章是在全面分析了两国反垄断法的基础上潜心研究的成果，对本文有很大的指导意义。
　　
　　2.理论体系
　　
　　由上图可知，法的概念外延远大于法律。俄联邦《保护竞争法》虽译为法，实则为法律，而《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）也为法律。
　　
　　本文正是以上述两部法律为依据，对其规定加以比较研究。
　　
　　本文中涉及了横向垄断协议问题，经营者间形成的民商事法律关系如下图所示。
　　
　　本文中涉及了纵向垄断协议问题，经营者间形成的民商事法律关系如下图所示。
　　
　　本文中涉及了外资并购问题，境外并购方与被并购方所形成的民商事法律关系如下图所示。
　　
　　外资并购法律关系中的主体具有涉外性，属于国际私法的调整范畴。因为被并购的企业及并购行为发生在东道国，应受东道国相关法律（即单边冲突规范）调整，并接受相关审查。
　　
　　（三）研究方法及结构
　　
　　1.研究方法
　　
　　（1）比较分析法
　　
　　通过对中俄两国反垄断法进行对比，阐述了中俄两国反垄断法在执法机构、主要制度及法律责任三方面的差异。并借此分析出本国在反垄断上的不足和改正之处。
　　
　　（2）案例分析法
　　
　　本文通过对“天然气联合限价案”、“奶粉企业垄断案”、“高通公司滥用市场支配地位案”、“制止对同一商品制定不同价格的行为实例”等案例的分析，对中俄两国的反垄断法进行了详细的阐述和分析。通过对案例的详细分析，能够更好的理解反垄断法的内涵和弊端，为以后的研究分析提供事实基础。
　　
　　2.本文结构
　　
　　本文共分为五个部分，第一部分为中俄反垄断法的概述，主要阐述了两国反垄断法的立法背景、发展情况和法律特点。第二、三、四部分以《反垄断法》和《保护竞争法》为依据，对中俄反垄断法的规定进行了比较，并结合有关案例，进一步分析了两国反垄断法的差异。其中，第二部分为中俄反垄断执法机构的比较，主要介绍了两国反垄断执法机构的设置及权限。第三部分为中俄反垄断法律制度的比较，主要说明了两国法律关于相关制度的规定及实例。第四部则为中俄反垄断法律责任的比较，主要介绍了违反两国反垄断法应承担的法律责任。最后一部分则是完善我国反垄断法的建议。