轨交运营成本结构与控制策略

　　

       1 前 言
　　
　　城市轨道交通是城市交通运营中的重要组成部分，为人们的生产和生活发挥着重要的作用。轨道交通运营成本的控制能够有效提升运营效益。
　　
　　2 城市轨道交通的经济特性分析
　　
　　城市轨道具有运量大、快速、准点、环保等特点。在解决城市交通拥堵、改善城市空间结构、保护城市环境和促进城市可持续发展等方面有重要作用。城市轨道交通作为重要的城市基础设施，城市交通的中坚力量，主要具有如下经济属性和特征。
　　
　　2.1 城市轨道交通服务具有公共物品属性
　　
　　城市轨道交通具有一定程度的公益性，主张人人平等的原则，为社会各个层次的人群提供服务，另一方面城市轨道交通初期建设投资特别大，运营成本也很高，具有长期的社会效益，决定了政府作为投资者和运营者双重身份，城市轨道交通的建设和运营由政府主导。
　　
　　2.2 城市轨道交通设施具有明显的成本沉淀性和资产专用型
　　
　　城市轨道交通设施一旦建成，就难以将其占有的土地、相关设施等再做他用，容易成为沉淀资本，投资建设资产也很难移作他用，具有较强的专用性，这就决定了城市轨道交通建设投资大、建设周期长、投资回收的周期也很长。
　　
　　2.3 城市轨道交通具有网络型产业特征
　　
　　城市轨道交通的网络结构必须合理，并与其他公共交通方式之间具有有效的连接才能发挥其自身的运营效率和设施利用率。
　　
　　2.4 城市轨道交通具有明显的正外部性
　　
　　城市轨道交通正外部性包括，减少城市污染源、较少交通事故发生概率、缓解交通压力、推动沿线土地的增值等。
　　
　　2.5 城市轨道交通巨有明显的规模经济特征
　　
　　城市轨道交通以路网规模为前提，路网覆盖面越大，客流量越大，其社会价值越高，路网规模越大，建设期越长，沉淀成本越高，存在最低效率规模和效率随规模递增的经济特性。
　　
　　2.6 城市轨道交通在环境保护和安全等方面具有明显优势
　　
　　与其他公共交通方式相比，城市轨道交通具有运量大、安全、速度快、准时性高、污染小、土地利用率高、完成相同客运量土地占有率低的优点。
　　
　　2.7 城市轨道交通具有双重性，即盈利性和公共服务性。
　　
　　3 城市轨道交通运营成本结构
　　
　　轨道交通运营成本是指轨道交通系统为完成乘客运输所消耗的以货币形式表现的一切费用支出。
　　
　　按经济性质分类，轨道交通运营成本分为人工成本（含附加）、能耗成本、生产维修成本、运营经费（主要是保洁、保安、安检等费用）、管理费用、营业税金及附加等成本，其中前四项成本占据轨道交通运营成本的绝大部分。人工成本指在生产运营中由投入劳动力要素所发生的一切费用，包括职工工资、奖金、津贴、社会保险费、住房公积金、职工福利费、工会经费等；能源成本指为生产运营而产生的各种能源支出，其中以电耗为主；生产维修成本包括车辆的日常维护、定期修理、大修及架修费用和隧道、桥梁、房屋建筑、其他机电设备系统的大修理费用及日常维修费用，运营经费主要包括保洁、保安、安检、保险等费用。运营完全成本在运营成本基础上增加财务费用、线路资产折旧费用、运营期购置固定资产折旧费用。
　　
　　按成本习性分类，轨道交通运营成本分为变动成本、固定成本。变动成本是指成本总额随业务量呈正比例变化的成本，如运营活动中所消耗的电力成本、车辆维修费用等；固定成本是指在一定业务量范围内，成本总额不随业务量变化而变化的成本。如固定资产折旧、财务费用等。
　　
　　运营成本的高低受项目建设管理和正常运营管理的影响，项目建设投入所形成的固定资产折旧、财务费用等固定成本是正常运营的刚性需求，无法在正常运营期通过人为约束来控制，因此运营成本精益化管理主要从建设和运营二个层面考虑，在项目建设的设计阶段就要考虑对正常运营成本的影响，在正常运营期主要考虑对人工成本、能耗成本、维修成本等可控成本进行管控。