综合治理工程效益分析

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【题目】黑龙江省墨尔根河堤防加固探究 
【第一章】墨尔根河的河道治理研究绪论 
【第二章】水文与地质研究区概况 
【第三章】墨尔根河治理工程措施分析 
【第四章】综合治理工程效益分析 
【结论/参考文献】墨尔根河防洪工程探析结论与参考文献

　　第 4 章 综合治理工程效益分析

　　4.1 国民经济评价

　　4.1.1 效益计算

　　4.1.1.1 淹没范围以及堤防保护区的划定

　　为计算工程实施后的多年平均效益及设计标准下的效益，采用本次推求水面线成果，按 20%、10%和 5%等 3 个频率计算出的水面线成果在 1:1 万地形图上画出各频率下洪水淹没的区域。筑堤的全长为 6.59km,基本达到 20 年一遇设计标准，总保护面积为 36.8 平方公里。

　　4.1.1.2 保护区内实物指标调查以及经济财产价值估算

　　（1）实物指标调查

　　实物指标调查包括以下几项内容：

　　a、副业土地面积调查

    调查内容包括总土地面积、耕地面积、农作物组成、单产、草原面积等；

    b、保护区内村屯、城镇、农户和人口等数量调查；

    c、牲畜数量、单价调查；

    d、农户家产典型调查

    采用抽样调查的方法，典型调查分上等户、中等户、下等户的经济状况进行。农户所占比例及家具、衣物、消费品等实物数量、价值为调查的指标；

    e、工商企事业经济调查

    包括流动资金、固定资产和总产值调查；

    f、铁路、公路调查

    包括长度、价值、客货流密度、营运额；

    g、通讯、输电线路长度调查；

    h、水利工程调查

    包括灌排站、涵闸、机电井和渠道等的数量调查。不同洪水频率下保护区内主要实物的指标见表 4.1.1.

　　（2）经济财产价值估算

　　a、农业价值估算

　　①农作物单产农作物单产根据北安上报数综合分析确定。主要农作物单产见表 4.1.2.

　　②农作物单价

　　农作物影子价格均采用 2011 年黑龙江省市场价，农作物单价见表 4.1.3.

　　b、群众家庭财产

　　群众家庭财产包括家产和房产。房产价值根据上报数据综合分析调整，家产价值按各村屯上报“典型户家庭财产调查表”,具体采用值见表 4.1.4.

　　c、畜牧业

　　堤防保护区内各类牲畜数量均按各村屯上报数量，牲畜价格参照 2011 年自由市场价并考虑成幼畜比例而定。牲畜价格值见表 4.1.5.

　　d、公路财产

　　根据公路管理部门收集到的客货运密度、运距、单价等资料，并参考北安提供的数据分析，采用价格见表 4.1.6.

　　e、电力、电讯财产

　　电力财产即发电收入和固定资产价值，电讯我们只计算固定资产价值。线路的每公路价值参考黑龙江省内输电、电讯线路单位 km 造价进而进行拟定。各项单价见表 4.1.7.

　　d、水利工程设施财产

　　水利工程设施包括排灌站、机电井、桥涵闸、排灌渠道等。工程分析采用单价见表 4.1.8.

　　本工程保护区内保护各类财产价值见表 4.1.8.

　　各类财产的价值见表 4.1.9.经计算，堤防 20 年一遇设计标准情况下总保护价值为 135230 万元。

　　4.1.1.3 保护区洪水造成财产的损失估算

　　根据规范中的规定，经济效益分为直接、间接、社会及环境效益。本文按洪灾损失基本资料调查与分析进行直接和间接经济效益的计算。

　　（1）直接经济效益计算

　　本文中直接经济效益是指由洪水淹没直接造成的，国家、集体、个人财产损失商店停业、工矿企业停产、农田绝收或减产、交通中断等损失都包括在内。农业、畜牧业、农副产品、农民家庭、工商企业、输电线路、通信线路、公路、铁路、水利等项目的直接经济效益。根据保护区洪水的不同频率，确定了洪水淹没区的洪水淹没深度和洪水淹没时间，确定了洪水淹没区的损失率，成果见表4.1.10.

　　经计算，庆安县墨尔根河堤防 20 年一遇情况下直接经济效益为 4233 万元，按总保护面积平均为 1490 元/亩、1080 元/人；20 年一遇情况下直接经济效益为4547 万元，按总保护面积平均为 1644 元/亩、1223 元/人。

　　（2）间接经济效益计算

　　间接经济利益（即间接损失）是由洪水造成的直接损失造成的经济损失。如生产的工业和采矿，交通中断和农业生产，导致其他领域，由于缺乏原料供应和生产或经济损失造成的。

　　这种间接经济效益的计算方法采用经验系数法，这是假定由不同部门或企业造成的间接经济损失的直接经济损失所造成的一定比例的关系--洪灾间接损失系数，乘以直接经济损失得到。间接经济损失系数由国内、外相关资料综合分析确定。

　　（3）社会及环境效益

　　地处庆安县的墨尔根河堤防保护着生活在沿岸的人民群众，对区域内的社会安定、人民生活、经济的持续稳定发展有着至关重要的作用。主要表现在以下几个方面： 1、减轻或避免大水灾对正常生产和生活造成的影响；2、减轻或避免对上游和下游的水资源冲突、维护社会安定团结；3、避免交通破坏对社会经济发展的影响。4、对社会就业的稳定保障作用；5、减少贫困人口；6、对促进社会各行各业的均衡发展的作用。洪水造成的生命损失和后果无法用金钱来衡量，不只是能用损失来描述的。

　　生态环境为人类提供赖以生存的条件，本段堤防对保护野生生物及其生长栖息地、水生生物及其河边生长栖息地、受威胁的或面临危险的动植物品种以及河道形态、植被、景观质量等都具有及其重要的作用，河道整治还可避免洪水产生疫情，水质恶化，环境恶化。与社会效益一样，许多环境影响不能用货币化指标定量描述。

　　（4）堤防总保护效益

　　因为社会及环境效益无法定量分析，直接经济效益和间接经济效益的计算成果见表 4.1.11.

　　经计算，庆安县墨尔根河 20 年一遇情况下经济效益为 4875 万元，按总保护面积平均为 1652 元/亩，综合损失率为 3.5%.

　　（5）多年平均防洪效益

　　本次设计采用频率曲线法来计算增加的多年平均效益。各频率下洪水保护经济效益成果可根据计算得出，计算出保护区的防洪工程从治理前的不足 10 年一遇（约 8 年一遇）提高到设计标准 20 年一遇增加的多年平均防洪效益（2011 年价格水平），为 365 万元。多年平均防洪效益见表 4.1.12.

　　4.1.2 计算参数与评价指标

　　（1）计算参数

　　a、社会折现率

　　按规定 8%的社会折现率进行评价。

　　b、计算期

　　建设期 2 年，生产期 40 年，故经济计算期 42 年。

　　c、洪灾损失增长率

　　洪灾损失增长根据调查资料分析，并考虑国民经济发展速度，各保护区前二十年统一采用 2.5%,以后采用 1.5%.

　　（2）评价指标

　　经济净现值、经济内部收益率、效益费用比三个评价指标用费用与效益成果计算得出（is=8%）。经济评价指标成果见表 4.1.13.国民经济效益的费用流量表见表 4.1.16.

　　4.1.3 敏感性分析

　　项目的费用与效益是影响项目经济评价指标的不确定因素，因此将投资、效益呈不利因素单项浮动，各项国民经济指标变化如表 4.1.14.

　　4.1.4 国民经济评价结论

　　由表 4.1.15 可以看出，8%的社会折现率<国民经济内部收益率为 12.86%,按8%的折现率计算的经济净现值 1688 万元>0,效益费用比=1.50>1,各项评价的指标均能达到规定的要求。

　　由表 4.1.16 可以看出，当投资效益呈不利因素变化时，国民经济内部收益率>8%的社会折现率，效益费用比>1,各项评价指标都能达到规定要求。

　　由此可见，本工程经济评价指标优越，并具有较强的抗风险能力，项目在经济上是合理可行的。

　　因此，该项目的经济评价指标为优越，具有较强的抗风险抵抗能力，经济上也是合理可行的。

　　由于社会效益的建设项目，在政治、社会、环境、区域经济发展等方面都很难用货币来表达。

　　因此从整个工程来看，项目在经济上是可行的。

　　4.2 综合评价

　　庆安县境内的墨尔根河堤防不仅经济效益可观，也有着很高的社会效益及环境效益。虽然项目没有财政收入，但属于水利工程公益性项目，保护着面积36.8km2、耕地 2.0 万亩、人口 4.17 万人和生存环境免受洪水破坏，他的环境和社会效益表现得非常显着。（表略）