加快安徽经济发展方式转变的思路与政策建议(5),发展经济学论文

（三）促进农业现代化稳步发展。农业发展转型是经济发展方式转变的基础。应着力提高农业生产效率，立足安徽南北区域农业生产自然禀赋，有针对性地选择规模农业与高效农业各有侧重的发展模式。一方面，加快推进农村土地确权流转，通过土地流转实现农业适度规模经营；另一方面，创新方式支持农业科技创新，大力发展生物技术，改造和提升传统农业。推进农村劳动力转移，建立城乡统一的劳动力市场，引导农村富余劳动力流向第二、三产业。在农业内部发展多种生产，支持家庭农场、农业合作社、集体经济、农业企业发展，提高农业综合生产能力的同时，拓宽农业就业领域和范围。建立完善的支农体系，扩大财政、税收和金融支农促农的幅度和范围，注重发展绿色农业，既要绿水青山，也要金山银山。
　　
　　（四）支持现代服务业加速发展。运用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务。大力发展文化旅游，并以旅游为核心引致周边衍生服务产品的生产需求，从而带动相关制造产业的共同发展。积极发展现代物流、商务和金融服务等生产性服务业，加快构建完善的产前、产中、产后服务体系，不断提高安徽产业综合竞争力。重视发展信息科技服务、服务外包和创意产业，使产业链上的价值和利润逐渐向研发、设计、技术服务、咨询服务、信息服务等环节转向集聚，推进现代服务业的发展。努力扩大商贸流通、家庭和社区服务等生活性服务业，完善服务标准，提高现代化水平，满足城乡居民的消费需求。助力发展农村现代服务业，加快推进“农超对接”和“万村千乡”市场工程，构建适应农民需求的生产、生活服务体系和新型流通服务网络。
　　
　　（五）支持战略性新兴产业发展。坚持把发展战略性新兴产业作为经济转型和结构调整的突破口，围绕安徽优先发展的电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全等八大战略性新兴产业，支持一批、培育一批、谋划一批，形成梯度化发展态势。贯彻落实中央加快实施创新驱动发展和“中国制造 2025”战略部署，加快推进安徽战略性新兴产业集聚发展基地建设，在新型显示产业、机器人产业等重点领域，培育一批具有国际影响力的领军企业，打造一批安徽制造的知名品牌，形成支撑安徽经济发展的新增长极。推进高新技术产业与传统产业融合发展，通过技术突破、延长产业链、开发新产品等方式，使不同产业或同一产业内的不同行业相互渗透、相互交叉，最终融为一体，实现产业新生。积极培育前瞻性、战略性新兴产业，重点关注语音合成及应用、新能源汽车及蓄能技术、智能制造、量子通信等具有技术优势的领域，瞄准国际国内科技和产业发展方向，谋划、落实一批战略性好、牵动性强的大项目，形成未来经济的“爆发性增长源 ”.
　　
　　（六）支持大众创业和万众创新。推动大众创业、万众创新，打造新常态下经济发展新引擎。深入推进简政放权，简化行政审批手续，推进投资创业便利化；加强事中事后监管，建立诚信经营、公平竞争的市场环境；推进投融资体制、税收、流通体制等领域的改革，进一步助力服务业等新兴产业发展。健全有利于创业创新的政策制度，落实和完善鼓励劳动者创业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，完善知识产权保护相关制度，形成政府激励、社会支持、劳动者乐于创业创新的良性机制。加大创业资金支持力度，充分发挥中小企业专项资金、各类创业投资引导基金的作用，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善市场化运行长效机制，形成多元化、多渠道的资金支持体系。推动高校普及创业创新教育，为大学生创业创新提供有针对性的政策支持和服务，支持建设创业孵化基地，并加强跟踪扶持，营造创业创新浓厚氛围。
　　
　　（七）完善促进经济发展方式转变的财政政策。大力支持低碳经济，发展循环经济，促进电子商务等新型产业加速成长，进一步增加战略性新兴产业、自主创新、节能环保、社会事业、城市管网等基础设施领域在政府投资中的比重。完善协调区域发展政策，继续加大对皖江示范区、皖北“ 四化”协调发展先行区、皖北“3+5”现代产业园、皖南国家文化旅游示范区、新型城镇化建设等重大战略平台支持力度。转变扶持方式，由“直接支持 ”改为“ 间接扶持”为主，更多使用贷款贴息、担保补助等扶持方式。支持实体经济发展，加大结构性减税力度，清理不合理收费，加强财政金融体系建设。规范财税优惠政策，合理加大税费减免力度，大幅增加专项扶持资金，壮大民营经济总量。