奥地利开放式经济发展经验的启示与思考

　　一、优势产业发展现状

　　奥地利地处欧洲中心,其经济总量和人均国民生产总值均排在欧洲前列.2013年,奥地利GDP总计41595.7亿美元,全年经济增速为0.4%,人均国内生产总值48957美元,这使奥地利进入欧盟及世界范围内人均GDP 收入的前五位.

　　奥地利经济发展离不开其优势产业的发展,主要包括化学、机械工程、电子工程、汽车工业、生命科学以及环境技术.

　　化工业和塑料业是奥地利主导产业,约占工业总产值的15%.1000家跨国公司,如巴斯夫,拜尔斯道夫和汉高从奥地利拓展他们面向东欧的业务.机械和设备工程以及金属制品行业是奥地利经济中最为重要的部分之一.出口是机械和金属部件工业的增长引擎,该行业产值达到占有形商品生产总值的近27%左右.电子工业是奥地利经济发展的引擎,2013年奥地利近270家电子工业企业全年实现销售额150亿欧元,近80%的销售额来自国外市场,其中"汽车装备"业出口率高达98%,是奥地利出口冠军.汽车行业是奥地利最重要的工业部门之一,产值约占10%,仅次于机械、钢铁、化工和电气电子工业,其产品几乎 100%出口国外.汽车制造商和零部件供应商如宝马、欧宝、萨博、麦格纳等公司不断在奥地利设立大量新型投资开发项目.生命科学被视为奥地利经济最有前景的领域之一.奥地利的生物科技公司在世界范围内都占据着支配地位,专注于以健康领域为主的研究工作.

　　二、优势产业形成原因分析

　　1.区位优势助推对外开放

　　奥地利地处欧洲中部,是东西欧交往的重要枢纽和桥梁欧洲重要的交通枢纽,两千公里长的现代高速公路以及密集的航空交通网络,确保可快速抵达中、东欧的所有地区.奥地利四通八达的交通网促进了人流、物流的区域内的流动以及跨国流通.低成本的运输条件、优越的地理位置、交通网络、高新技术产业集聚地也吸引着外资的投入.

　　2.矿产资源丰富为工业发展提供源动力

　　奥地利矿产资源丰富、拥有非常丰富的森林、水资源,为奥地利化工产业、机械产业的生产制造提供物质支撑.天然的资源优势提供了发展工业等社会基础产业的原材料,在此基础上加快技术的革新,基础设施的建设促进优秀工业企业的产生并吸引外国制造业的投资,进而带动投资促进经济的新一轮成长.

　　3.科技创新能力较强

　　奥地利研发投入超过GDP 3%,已大幅超过欧盟平均水平.无论在医疗器械、工具、木材加工机械领域,或是在汽车制造业领域,奥地利厂商已经具备了精湛的专业技能.这主要归功于在机械电子工程领域内紧密的科研和商业合作.奥地利政府将很大一部分财力投入到支持科技创新和产品研发上,并提供大笔经费对奥地利高校进行扩建和升级,从而大大增强了高等教育为奥地利企业输送高端人才的能力,进一步提升了奥地利企业的核心竞争力.奥地利终身教育、产学研结合的模式促进了人力资源的提高.

　　4.产业集聚促进竞争力提升

　　对于知识性主导型的企业来说,产业集聚的经营模式比单一运营在市场中具备了更强大的竞争力、更容易实现资源的优化利用.

　　同时附加资源能激发新思路,集中在区域内的生产模式能合理使用基础设施.在高度开放的经济环境下,由于生产要素的自由流动,它们会流向产业效率最高的地区,产业集群产生集聚优势成为到奥地利吸引FDI的主要优势.

　　三、奥地利经济发展经验的启示与思考

　　在欧洲经济发展的大环境下,奥地利通过社会体制改革确保社会的稳定,使其始终保持着高于欧洲平均水平的高增长率和高就业率.奥地利在产业发展道路上形成的经验值得借鉴和参考.

　　1.完善研究与开发机制促进科技创新

　　奥地利正逐渐成为欧洲境内生命科学,环境与能源,信息与通讯技术(ICT)以及交通等未来产业的研究中心.这与奥地利在科研投入领域的健全创新体制密不可分.奥地利的经验表明,保障产业的技术领先、长期发展需要完善研究与开发机制.例如:实施优惠的税收政策减免企业研究开发投入,刺激研究开发的积极性;建立研究基金项目资助基础研究,鼓励各行各业研究人员投身研究领域;建立专项经济服务类组织机构向企业提供服务咨询;加大对研究开发的投入,支持重点科研发展项目并给予配套资金支持;鼓励跨行业研究中心的建立和拓展.

　　2.以产业集群为导向的经营模式

　　一个国家和地区经济在很大程度上依赖中小企业.近年来在金融危机、欧债危机影响下,奥地利仍能够保持经济平稳发展在一定程度上归功于产业集群的经营模式.产业集群能够提高对基础设施的资源利用,加快信息、技术在区域内的流动效率并降低成本,形成环境友好、资源节约的产业发展环境.因此加快中小企业集群发展,科学合理规划产业园区的建设规模、产业布局,结合原有区位资源优势,通过财政、金融、税收等政策支持,加大对中小企业发展的支持力度,形成中小产业集群集聚效应,使中小企业成为经济的"脊梁".

　　3.注重绿色低碳经济的发展

　　奥地利的经验表明,走可持续低碳的发展道路是实现社会效益和经济效益最大的必然选择.长期以来,奥地利将能源环境技术的开发作为其研究发展的战略重点,从而使奥地利的能源环境技术有了长足的进步,跨入世界先进行列,并逐步形成了快速发展的强大产业.奥地利践行着提高能源利用率、实施可再生资源计划,运用经济、技术、行政、法律手段解决资源有限性.主要措施包括:

　　改善能源使用效率;其次,提高可再生能源在能源体系当中所占份额,发展太阳能、光伏产业;再次,建设循环经济,加强生态工业园内资源综合利用,注重建设项目和规划对环境影响的评价.

　　4.政府职能的转变和改革

　　奥地利政府产业发展的举措提供了可以借鉴的经验.政府在产业发展过程中的角色更多是定位在提供支撑环境、扮演引导者.

　　例如:为了促进高新技术产业的发展,政府应通过对研发和教育的大力投入、人才培养模式的创新途径改善科研的软环境.利用信息平台鼓励技术模仿,利用政府自身的信息优势,为企业和研究机构提供"联姻"机会,利用经济杠杆促进拥有高新技术的企业的技术转移,规范市场以改造良好的学习环境.在产业集群建立过程中,政府不能过度参与,也不能放任自由,在制定政策时一定要确实针对集群的特点和需要,提高政策的针对性和有效性.适中的企业税制,有吸引力的研究激励机制以及高效的公共服务为企业的成功奠定基础.