中国特种设备安全管理存在的缺陷探究

　　摘 要

　　二十世纪七八十年代，随着我国国民经济的迅速发展和人民生活水平的快速提升，我国特种设备的使用率以每年 10%的速度不断递增，并呈现大规模、高速运转的发展趋势。特种设备是国民经济的重要基础设备，主要包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆这八大类。

　　特种设备在我国的兴起，给我国国民经济的发展增添了新的动力，截至 2013年年底，我国特种设备总数达 936.91 万台，比 2012 年上升 14.02%.其中，电梯 300.93 万台，大型游乐设施 1.79 万台（套），客运索道 873 条，压力管道 89.83万公里。与此同时，由于使用特种设备而频发的意外事故也引起了人们的高度重视，据国家质检总局在 2014 年 5 月发布的报告显示：2013 年，我国发生的特种设备安全事故高达 227 起、死亡人数达 289 人、受伤 274 人，令人庆幸的是这一数据与 2012 年相比还是有明显的缓和趋势，证明人们已经意识到特种设备安全事故的危害性，并开始采取措施来抑制这一情况的恶化。

　　本文以特种设备为研究对象，着重对特种设备中"起重设备"的安全风险管理进行研究。文章首先对特种设备安全风险管理相关基础理论进行简单介绍，接着对我国特种设备安全管理模式的现状进行了阐述，识别出特种设备安全管理的风险来源，并对现阶段特种设备安全管理所存在的问题进行了探究；然后针对提出的问题，分别从不同的责任主体阐述了相应的风险控制措施；最后以起重设备为例，详细阐述了起重设备的特点，总结了起重设备的事故成因，并提出了相应的控制措施。

　　关键词：特种设备；安全；风险管理


　　目 录
　　
　　第 1 章 绪论
　　
　　1.1 研究背景
　　1.2 研究意义
　　1.3 国内外研究现状
　　1.3.1 国外研究现状
　　1.3.2 国内研究现状
　　1.4 研究内容和基本思路
　　1.4.1 研究思路
　　1.4.2 研究内容
　　1.5 研究方法
　　
　　第 2 章 特种设备安全风险管理相关综述
　　
　　2.1 特种设备的内涵
　　2.1.1 特种设备的定义
　　2.1.2 特种设备的特点
　　2.1.3 起重设备的定义
　　2.2 特种设备安全风险管理相关理论
　　2.2.1 公共安全与监管理论
　　2.2.2 系统安全工程理论
　　
　　第 3 章 我国特种设备安全管理及其存在的问题分析
　　
　　3.1 特种设备安全风险管理模式
　　3.1.1 现行法规体系
　　3.1.2 安全监督检查
　　3.2 特种设备安全管理的风险来源
　　3.2.1 特种设备自身固有的风险
　　3.2.2 特种设备安全管理风险
　　3.2.3 特种设备的运行与运营风险
　　3.2.4 特种设备使用风险
　　3.3 特种设备安全风险管理所存在的问题
　　3.3.1 法规体系不全
　　3.3.2 权责分配不明
　　3.3.3 资源配置失衡
　　3.3.4 短期监管治理
　　
　　第 4 章 我国特种设备安全风险管理控制措施
　　
　　4.1 政府监管部门的控制措施
　　4.1.1 法律规章建设
　　4.1.2 强化依法行政
　　4.1.3 加大安全投入
　　4.1.4 推进科学进步
　　4.2 生产制造单位的控制措施
　　4.2.1 健全质量管理体系
　　4.2.2 严格把关出厂质量
　　4.2.3 缺陷设备紧急召回
　　4.3 检验检测机构的控制措施
　　4.3.1 设立独立的政府特种设备检验检测机构
　　4.3.2 由商业化机构主导特种设备检验检测市场
　　4.3.3 组建具有实力的大型检验集团参与国际市场竞争
　　4.4 使用单位的控制措施
　　4.4.1 强化特种设备风险管理意识
　　4.4.2 完善特种设备安全管理制度
　　4.4.3 加强特种设备管理人员培训
　　
　　第 5 章 特种设备安全风险管理--以起重设备为例
　　
　　5.1 起重设备的特点
　　5.2 起重设备安全事故状况
　　5.3 起重设备的事故成因
　　5.3.1 断臂事故
　　5.3.2 倾翻事故
　　5.3.3 钢丝绳断裂事故
　　5.3.4 其他事故
　　5.4 起重设备的事故的控制措施
　　5.4.1 起重设备购买质量控制
　　5.4.2 保证起吊设备拆装质量
　　5.4.3 做好起重设备检验关
　　5.4.4 把好操作人员持证上岗关
　　
　　第 6 章 结论与展望
　　
　　6.1 研究结论
　　6.2 研究展望
　　
　　参考文献