我国休闲度假旅游城市建设情况与优化建议

　　近年来，我国休闲度假旅游城市建设快速发展。随着国民经济的不断增长，国民生活水平有了大幅度提高，单一的观光旅游已经不能满足现阶段国民的需求。在这一发展趋势下，“休闲度假”已经成为未来旅游业发展的主流，在此基础上，“休闲度假旅游城市”一词也逐渐开始被广泛使用。

　　一、休闲度假旅游城市概述

　　（一）休闲度假城市定义

　　具有丰富的休闲设施和空间，发达的休闲产业，普遍的休闲活动，适宜的休闲度假环境和氛围是城市发展的必要条件。它包含广义的休闲度假城市和狭义的休闲度假城市。广义的休闲度假城市，是指休闲度假是城市的共性，能够为城市居民创造舒心的休闲环境，满足他们的休闲需要的城市都可以称为休闲度假城市。

　　另一方面，狭义上的休闲度假城市基本上是由于政治、经济、文化以及地理、自然等方面历史和现实因素的影响，一些城市的休闲度假功能在城市建设和城市经济发展中占据主导地位，从而决定着城市的性质。

　　综上所述，休闲度假城市可以概述为：在城市中，休闲活动普遍,具有丰富的休闲设施，休闲产业占重要地位，符合人文城市、特色城市、宜居城市、和谐城市等多元要求。

　　宜居住,宜人性，具备欢迎游客的人文精神。充分挖掘本地传统文化,促进社会各方面和谐发展。在营造休闲度假旅游城市的理想城市空间时，其环境资源条件必须包括成熟稳定的城市建成区、成长活跃的城市功能拓展与发展区、保存完好的城市历史文化保护街区和优质宜人的自然景观生态区，这样的城市，则可以称之为“休闲度假城市”。

　　（二）旅游城市定义

　　旅游城市，是指具备独特的自然风光或者人文资源等独特资源，能够吸引旅游者前往，具备一定旅游接待能力，以景区景点为核心、以旅游产业为主体、旅游业产值超过城市GDP的7%的一类城市。

　　此外，有发达的旅游业、丰富的资源、深厚的文化底蕴、完善的服务设施和优美的环境，并以此为基础和支撑，以具有世界吸引力的旅游吸引物为资源，借助中心城市的区域带动作用，形成旅游主导产业和特色显着的城市品牌，成为在世界或洲际区域内有较高知名度和吸引力的重要旅游目的地，是发展旅游城市应具备的突出特点。

　　二、我国休闲度假旅游城市建设情况

　　国务院总理李克强2014年7月2日主持召开国务院常务会议指出：“要着力推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升。”

　　因此，休闲度假旅游城市建设是中国旅游转型升级的必然发展过程。“住、行、游”是休闲度假旅游最重要的条件。房地产市场培育“住”，交通体系和汽车产业培育“行”，而旅游发展的根本定位是“游”，意味着休闲度假游已经逐步成为小康生活的基本要素，是小康社会的发展目标之一。

　　到中等发达时期，就是更多的精神消费追求，是“文、体、美”的概念，到发达时期，就是“多、新、奇”的个性化消费时代。目前,我国休闲度假旅游城市的转型当中涉及了如下几个方面。

　　1．休闲度假旅游城市的产品转型

　　从比较单一的观光型向复合型发展，即度假、商务、观光，适宜发展什么，优势是什么，就发展什么，各种旅游产品综合配置。

　　2．休闲度假旅游城市的市场转型

　　本地市场与小型休闲度假旅游相对应，周边市场与中型休闲度假旅游闲相对应，远程市场与大型休闲度假旅游相对应,不同的休闲空间与不同年龄的需求相对应，不同的设施与不同层次的需求相对应。

　　3．休闲度假旅游城市管理转型

　　在我国休闲度假旅游城市建设中，无论是从旅游部门管理到协同管理，星级饭店管理到流动住宿管理，旅行社管理到旅行业务管理，供给管理到需求管理，旅游景区管理到旅游吸引物管理，行业管理到公共管理，还是从国内管理到国际协作已经逐步形成一个完善的服务体系，并且不断走向成熟。

　　4．城市转型

　　近几年来，我国大部分城市已经基本具备休闲度假旅游城市的条件，正在朝着多元化方向发展，而另外一些正在起步阶段的城市，也借鉴了其他的城市发展经验，不断向休闲度假旅游城市迈近。

　　5．发展转型

　　目前，我国大部分休闲度假旅游城市开始按照国务院41号文件的要求，推动产业融合，构造大旅游体系。从旅游服从大局，到旅游服务大局，实际上无论服从还是服务，都意味着旅游是边缘化的。而现今强调的是旅游融入大局，构造大局，这个观念的转换，就逐渐将旅游边缘化转向旅游中心发展，就是主流。

　　一是促进城镇化；二是服务工业化；三是拉动新农村；四是推动国际化。这样的格局，休闲度假旅游自然就是中心工作和发展主流。我国自1998年开始创建了中国优秀旅游城市，此后共有339座城市被评为中国优秀旅游城市。

　　此外，我国自2007年至2013年，共有48座城市被评为中国十大休闲城市，如表1。

　　我国休闲度假旅游城市建设，随着经济发展的脚步不断前行；但在我国经济总量中，其所占市场份额相对较少，从国家发展和经济发展的长远趋势来看，我国的休闲度假旅游要达到现代市场经济的要求还有一定的距离。

　　三、我国休闲度假旅游城市建设中存在的问题

　　（一）休闲度假名不副实，概念模糊不清

　　休闲度假旅游应该是以休闲、健身、放松为主要目的，要利用其环境和一些服务项目、基础设施等创造出一个休闲度假旅游的氛围。其选址应该是一个相对独立的生活环境，以便度假者可以在此真正享受到休闲度假旅游带来的舒适。但目前我国大部分休闲度假旅游区由于希望做到以度假者为依托，选址多临近城市，对城市的依赖性较强，在此基础上提供的休闲度假项目其实质俨然成为了游乐园一日游的翻版。

　　除此之外，许多建设者和经营者在追逐利益为目的的基础上，假借休闲度假旅游之名，经营房地产销售为实。

　　（二）基础设施薄弱，设施陈旧，服务水平较低

　　目前我国对休闲度假旅游的投入相对来说比较少，这直接导致了我国休闲度假旅游区的基础设施建设比较薄弱，一些度假区接待游客能力遭到制约，导致无法满足大批量的度假者的基本需求。

　　除此之外，我国一些休闲度假旅游区的服务设施也相对陈旧，服务水平低下，例如有的度假区海水浴场粗陋,许多体育运动设施破败，游乐设施建设尚不完善,度假区内的住宿设施缺乏个性特色,众多疗养院的硬件体系陈旧老化等。

　　（三）季节差异明显,淡旺季失衡

　　我国东西经度和南北纬度跨度较大，因此我国休闲度假旅游受自然地理环境影响较为严重。北方地区冬季寒冷,自然景色比较萧条,大多数休闲度假旅游区都有明显的淡旺季之分。尤其是秦岭—淮河以北地区,冬季、树木凋零、河湖结冰、自然景观较为荒凉,气候比较寒冷,使许多水上运动无法在冬季进行，造成大量资源闲置、浪费,损失惨重。

　　（四）个性特色不突出,盲目跟风

　　我国休闲度假旅游区有相当一部分无视地方特色、地域差异及自身环境条件,盲目的跟风模仿,没有自己的个性,没有明确的主题,导致没有独特的优势,进而也就没有长远的生命力。例如苏州多地打造以园林为主题的休闲度假旅游区，其他一些省份在以经济收入可观的基础上，开始生搬硬套，完全无视自身是否符合园林休闲度假的条件，照搬照抄，毫无个性特色。
　　
　　四、对策及建议

　　（一）慎重选址,重视环境质量，充分发挥区位优势，积极引导休闲度假意识休闲度假旅游区的选址应综合分析环境与区位两大方面。因此在休闲度假旅游区选址前要进行科学的论证,分析其社会环境、自然条件、景观品质等开发因素，作为选址的一项最重要的参考依据。除此之外，在综合考量环境与区位两方面的基础上，充分发挥该地的区位优势，打造特色休闲度假旅游区。

　　此外，政府和官方机构可以通过传媒或是自身宣传积极引导休闲度假的意识，使真正的休闲度假旅游不仅是深入民众的心，也要深入一些投资者、建设者的心，这样才可以使我国休闲度假旅游真正良性健康发展。

　　（二）加大对休闲度假旅游的投入力。度，加强基础设施建设，改善设施设备，提高服务水平在基础设施建设方面，首先改善一些休闲度假旅游区的交通状况，完善交通网络，充分结合当地的先天条件，将相应陆路、铁路、航空、水路等交通网络完善起来，推动休闲度假旅游区的长足发展。其次，提高接待能力，改善设施设备，将部分休闲度假旅游区的一些陈旧设施和设备进行更新换代，充分满足现代度假者的需求；在此基础上，提高服务水平，使度假者充分感受到放松和休闲，以度假者的满意度来衡量该休闲度假旅游区的服务水平程度。

　　（三）弥补季节性不平衡，加强营销力度。休闲度假旅游区淡旺季突出，可以体现出该休闲度假区的优势和特色季节。因此在充分考量将淡旺季合理利用的基础上，应该通过一些管理措施，例如淡季提出一些对度假者优惠的套餐或服务来缩小季节差异。在特色月份则着重推出相应的特色休闲度假项目，加大宣传力度和广度，充分发挥特色优势，吸引大批的度假者。

　　同时，加强营销力度，例如可以向度假者推荐该区淡季的优惠项目，将旺季与淡季进行优劣互补，最大限度地缩小季节差异。

　　（四）展现当地特色，挖掘文化内涵。休闲度假旅游区应该结合本区个性特色，准确定位，充分利用该区的特色资源，在开发过程中，应该突出该区的特色文化内涵，根据当地的地理、文化、历史、民俗等特色因素因地制宜，深入挖掘，提升内涵，塑造出本区的特色休闲度假旅游主体形象，形成特色持久、别具一格、独特创新的休闲度假旅游区。

　　随着经济全球化的全面深入，我国在全球化进程中扮演着不可或缺的角色。在经济以及其他各领域逐渐与国际接轨的同时，我国的休闲度假旅游城市建设也需要跟上国际步伐。实现旅游产业全面绿色转型,把我国打造成为具有影响力的国际国内生态旅游目的地和美丽中国生态旅游的新范例。

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