促进绿色建筑产业链发展及完善其运行机制的政策建议

　　第 6 章 促进绿色建筑产业链发展及完善其运行机制的政策建议

　　6.1 促进绿色建筑产业链发展的政策建议

　　6.1.1 加强绿色建筑产业链上回收循环部分管理

　　绿色建筑产业链要想循环往复发展，则产业链要形成稳定的循环闭路，使资源不断得到循环利用，从而确保了产业链的完整性。绿色建筑的物业管理部门要加强管理，例如，垃圾的归类、分类，雨水的收集利用，对中水循环系统的定期检查。同时，在建筑物拆除环节，要加强绿色建筑的废品，废料的再利用搭接管理，确保资源的再利用。这样绿色建筑产业链基于循环经济的理论构建出绿色建筑产业环，在该环上进行着利益的传递，同时该环节不断与其他绿色建筑产业链相互搭接，产业链网连接，不断促使绿色建筑产业链快速循环发展。

　　6.1.2 加快绿色建筑产业链复杂性的发展

　　基于循环经济理论建立的绿色建筑产业链与大自然中的食物链具有很多相似之处，都是环环相扣，从上级向下级传导物质和能量，食物链中一种生物的可获得食物渠道越多，则由它构成的食物链越稳定。生态系统中，系统成分越复杂越多样，则能量流和物质流的流经途径就会越复杂多样，系统的自我调节能力就越强。因此，要促使绿色建筑产业链向复杂方面发展，例如，在产业链的具体环节上，加强节点上产业的自身纵向产业链的构建，使该节点产业链尽量延长并且去建立与其他上下游节点产业的联系，使绿色建筑产业链不单单是单条链的构建、延长和循环，而是要构建纵横交织的，复杂多样的，自我调节能力强的绿色建筑产业网，从而提高绿色建筑产业链健康快速发展。

　　6.1.3 组织建立绿色建筑产业联盟

　　迈克尔·波特(M.Porter)在《竞争优势》一书中提出：产业联盟是指合作企业采用供应协定、营销协定、技术许可生产、合资企业等方式进行长期合作，它优于正常的市场交易，但此种合作还没有达到合并的程度。[37]

　　企业合作共赢是将来的发展趋势，同时是适应全球经济一体化的有效途径，企业只有集中力量才能办大事，才能获得更大的经济效益，环境效益，社会效益。

　　2010 年，夏热冬冷地区绿色建筑联盟和亚热带绿色建筑联盟相继成立，2012 年 9月在天津又成立了地域覆盖范围更加广泛的严寒和寒冷地区绿色建筑产业联盟。绿色建筑产业联盟通过整合建筑产业链上下游的厂商、媒体，形成强大的合力，最大限度地完善了客户服务，降低了厂商成本。使绿色建筑产业链上的商家不仅“有利可图”，而且使商家利润最大化，利润所得合理化。绿色建筑产业联盟对绿色建筑产品的整合及绿色建筑整体方案的推出，使绿色建筑从单位向区域得到了发展，从单向技术运用向综合技术集成得到了发展。同时，建立产业联盟可以完善产业链上各企业的分工合作，促进企业间技术交流，延伸产业链的纵向发展，使产业链上的企业更具有竞争优势，从而在质上提高了产业链的竞争能力。绿色建筑产业联盟也是绿色建筑产业链整体性的服务组织，加强了绿色建筑产业链的和谐健康发展。

　　6.1.4 政府尽快制定并完善相关激励政策

　　政府现在在积极倡导兴建绿色建筑，新建建筑如果达到绿色建筑的标准，会有不同程度的奖励。继有关部门颁布 167 号文件后，国家对于开发商的奖励已到位，绿色建筑在政府政策的引导下发展迅速，如，中新天津生态城的所有建筑将会是绿色建筑，河北秦皇岛在 2012 年 9 月份后所有的新建建筑将为 100%的绿色建筑。但是国家对于绿色建筑材料生产商，绿色建筑购买者等还没有具体的补贴政策，而这些是绿色建筑产业链上的关键环节，政府需从整体产业链角度予以补贴和奖励。

　　接下来几年建议政府继续完善并不断推陈出新政策的同时也希望政府在绿色建筑产业链的发展和稳定上给予支持，如，对生产研发绿色建筑技术企业赋税的降低和减免措施，对绿色建筑的废弃物开发利用建筑商给予财政补贴。另外，技术研发是绿色建筑产业链的开头环节，同时也是整个产业链的技术指导，政府应加大对技术研发人员的培养，激励技术研发企业的发展。在绿色建筑产业链上，销售和绿色物业管理是出于国民产业中的第三产业，第三产业是拉动绿色建筑产业链上经济健康快速发展的软力量，对产业链的发展起着至关重要的作用，因此政府出台实施合理规范的销售业细则和使绿色物业管理具体落实到每个用户的办法规定是这两个环节发展壮大的有力保障。

　　6.2 完善绿色建筑产业链运行机制的政策建议

　　6.2.1 加强绿色建筑产业链各环节集群式发展

　　通过绿色建筑产业链合作机制中合作伙伴的选择标准不难发现，产业链上下游的链接企业一般处于该产业领域的核心位置，具有较强的发展能力，绿色建筑产业链上核心企业的发展需要产业集群的带动，产业集群为绿色建筑产业链上的核心企业发展提供良好的环境，例如美国底特律汽车城取得了汽车产业链发展的成功，因此，借鉴国外先进发展理念并与本国国情和具体产业领域相结合，引导绿色建筑产业链主导环节，即绿色建筑产业主链条上产业集群的发展，促使主导产业节点集群内企业交流合作，从而提高绿色建筑产业链环节的规模，达到溢出效应，也强化了绿色建筑产业链合作伙伴能力，使得绿色建筑产业链合作机制更加稳固、协调。为此，国家绿色建筑产业政策应针对绿色建筑产业链主要上下游节点，如绿色建材、绿建施工、建筑废弃物回收等环节给予重点倾斜和扶持。与此同时，绿色建筑的发展应该是全国性的发展，各地方政府要重视本区域经济发展规划，不能只注重绿色建筑城区、片区建设而忽视产业的相应发展，这样不能从根本上促进绿色建筑的发展。各地方政府应首先以核心企业为主导，通过支持企业技术创新、信息交流、人才培训等使核心企业发挥带头作用及业积聚和辐射效应，使核心企业即与绿色建筑产业链上下游链接企业链接能力更强大，从而形成规模化、体系化、模块化的绿色建筑产业链环节集群，保证了绿色建筑产业链合作机制的顺利运行。其次，还要重视绿色建筑产业集群内部的共生机制建设，调配好集群内部之间的合作，促使绿色建筑产业链运行机制内部联系紧密，外部竞争有力的局面的形成。

　　6.2.2 注重绿色建筑产业链利益分配均衡

　　绿色建筑产业链的利益分配复杂而又重要，是绿色建筑运行机制中的重点难点部分，本文第五章详细研究了绿色建筑产业链的剩余利润和 Shapley 值法利益分配方法，为绿色建筑产业链的利益分配机制奠定了基本理论基础，但绿色建筑产业链上合理的利益分配，以及利益分配机制的正常运行光靠简单方法还不够，还应该加强如下几点的建设：第一，推进绿色核算，只有将绿色建筑全寿命周期内各环节对环境的保护、资源的节约与产生的效益以定量方式纳入经济绩效考核中，直接与利益分配额挂钩才能促使各企业真正为绿色建筑发展做出转变，才能保证利益分配的均衡，维持绿色建筑产业链利益分配机制的正常运转；第二，利益奖惩要分明，企业是为利益而生的，一些企业过度追求利益最大化，实施投机倒把等不正当行为获取高额的分配利益，为了防止此现象发生，地方政府和区域管委会应与工商、质检部门合作建立企业诚信档案，对于出现非法盈利的情况给予严重惩罚，同时，对于诚信等级高的企业在利益分配时给予一定奖励，使企业积极性发挥到最大；第三，合理估算风险，在产业链利益分配时，高风险企业应当获得高回报，此时风险估算处于举足轻重的地位，为此有关部门尽量将企业面临风险进行定量计算，制定风险评估等级体系，保证绿色建筑产业链利益分配规范合理。

　　6.2.3 加强绿色建筑产业链竞争机制管理

　　绿色建筑产业链的快速成长离不开良好的竞争机制，然而一些恶性竞争的存在，如，行业垄断肆意抬高商品价格，联合串标等行为妨碍了绿色建筑产业链运行机制的正常运行，甚至产生很多不良后果，为此要加强绿色建筑产业链竞争机制的管理，从以下几点入手：第一，完善相关法律制度，政府相关法律制定部门应参考企业趋利行为，尊重市场机制，合理制定绿色建筑产业链竞争机制运行相关规章，给不正当竞争行为严厉打击；第二，提高绿色建筑产业链企业入门门槛，为了防止不正当竞争行为，绿色建筑产业链各节点企业各项标准必须达标，严禁资质造假，滥竽充数，并且在合作伙伴的选择是动态的，随时可以更换更好的伙伴，对绿色建筑产业链上的企业通过合作伙伴评价体系持续考核，防止不正当竞争氛围产生；第三，信息透明化，消除信息不对称现象，信息不对称导致许多企业产生作弊的竞争思想，致使不合理竞争存在，绿色建筑市场混乱。为此，信息透明公开制度，确保消费者理性购买，各竞争商家努力提高技术水平，创新能力，减少暗箱操作的可能。

　　6.3 本章小结

　　本章节从促进绿色建筑产业链发展和促进绿色建筑产业链运行两个大方面提出了相关政策建议。在促进绿色建筑产业链发展的相关建议部分，从加强绿色建筑产业链上回收循环部分管理，加快绿色建筑产业链复杂性的发展，组织建立绿色建筑产业联盟和提倡政府尽快制定并完善相关激励政策四方面进行论述。在促进绿色建筑产业链运行方面提出了加强绿色建筑产业链各环节集群式发展，注重绿色建筑产业链利益分配均衡和加强绿色建筑产业链竞争机制管理三方面的政策建议。