承包商冬季施工费用的风险规避问题分析

　　0、 引言

　　我国北方地区，冬季时间长，室外气温低，为了使建筑施工实现常年均衡、连续开展，推动经济建设的快速、协调发展，必须组织冬季施工。在这一趋势下，对于我国建筑业承包商来说，冬季施工费用的风险规避问题就不得不引起重视。

　　1、 现行冬季施工的现状分析

　　1.1 国内冬季施工的分布情况 《建筑工程冬期施工规程》中规定，当室外日平均气温连续 5d 稳定低于 5°C 即进入冬期施工。而根据《全国冬季施工气温区划分表》可知，中国共有 23 个省，4 个自治区需要进行冬季施工，根据其冬季时间长短的不同划分为一到六共六个不同等级。内蒙古、黑龙江等高海拔、高纬度、常年低温、冻土常年不化的东北高寒地区及西部新疆等地，甚至达到全年超过六个月的时间处于冬季状态，夏季可施工时间短，部分大型工程或水电工程应业主要求及工期安排，有冬季施工的需求。

　　1.2 国内冬季施工的程度 上海、北京等地区冬季最低温度达-16.4℃，冬季持续时间在 2-4 个月左右，冬季时间较短，普遍进行全面冬季施工，如：北京房建项目部、天津市北辰区宜兴埠镇旧村改造 8 号地块（一期）住宅项目等工程，均进行全面冬季施工；而黑龙江、内蒙古、西藏及新疆等地，昼夜温差最大可达 40℃，由于冬季最低温度达到-40℃，冬季长达 6-7 个月，冬季施工困难较大，费用较高，则只进行部分施工，保证施工的连续性，如：小兴安岭上黑龙江大黑山风电厂。

　　2、 规范中对冬季施工的相关规定及不足之处

　　根据《建筑安装工程费用项目组成》建标【2013】44 号文中相关规定，将冬季施工费与雨季施工费统称为冬雨季施工增加费，指在冬季或雨季施工需增加的临时设施、防滑、排除雨雪，人工及施工机械效率降低等费用。费用是按定额人工费或（定额人工费+定额机械费）为计算基数乘以冬雨季施工增加费费率。但在实际施工中我们发现，像在黑龙江、内蒙古等高寒地区的冬季施工项目一般都采用部分施工，不会进行大规模全面冬季施工。而在实际费用计取中，部分单位对冬季施工增加费的取费是以按整个项目的造价为基数乘以相应费率，此种算法是不妥的，应按冬季施工中所完成工作的费用为取费基数较为合理，相关部门应在规范中进行明确规定。

　　3、 合同签订中的风险控制

　　合同在整个建筑施工中的发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利与责任关系的基础，是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据。因此，合同签订中关于冬季施工的内容承包商应引起高度重视，以下从施工范围、工作内容及相关费用方面进行研究。

　　3.1 施工范围及工作内容的界定 ①在合同签订过程中，承包商应明确施工的范围，是进行全面冬季施工还是小范围部分工作进行冬季施工。②冬季施工中遇到部分关键特殊部位确实不宜冬季施工时，应在合同中有明确说明，如：规范中规定的外墙面饰面板、饰面砖以及马赛克施工不宜在严寒季节施工；冬季不得在强冻胀地基土浇筑混凝土等工作。③由于整个冬季的降雪量及降雪场数是无法提前确定的，所以冬季施工中扫雪的费用对于承包商来说是一项无法预估的费用，承包商应在合同中明确表明此项费用是否将列入冬季施工增加费中，或与业主协商按实际发生额以签证的方式计取，以合理降低自己的风险，同时也可避免后期矛盾。

　　3.2 费用的说明 承包商在投标报价时，应对可能出现的各项工作进行仔细研究，并充分考虑材料的价差，机械、人工降效等所增加的费用，确保工程量、价格的准确性，报价时无漏项、缺项的现象；根据乌鲁木齐蜘蛛山隧道工程的经验可知，当混凝土采用现场自拌式混凝土时，应在合同中明确混凝土现场拌合时的混凝土加热的锅炉费用及现场施工人员取暖所产生的锅炉费用。在冬季施工增加费中包含有人工取暖所产生的费用，但现场实际施工中人工采暖的锅炉费用与混凝土搅拌所需的锅炉费用有所叠加，为降低风险，承包商应在合同中加以说明。

　　4、 实际施工中的风险控制

　　实际施工中的风险控制主要是加强成本控制，现场发生的签证、变更及各种不确定性因素造成的费用，实际施工中承包商应严格控制材料、设备、人工的管理。材料成本占总成本的 50%～80%，是成本管理的重点，材料市场价格变动频繁，承包商对材料价格的上升和下降要有一定的预计和准备，以平衡成本支出，降低成本；合理调动劳动力，避免管理不畅造成窝工，提高劳动生产率，使劳动力占用比例降到最低水平，这是降低工程成本最有效的途径；在满足施工要求的前提下，减少机械的燃料、动力和劳动消耗，提高生产率，科学的管理和完善的技术保养，使机械经常处于正常状态。

　　当施工现场发生与主体工程施工无关的零星用工，或因业主要求发生零星工程时，承包商应及时向现场业主代表核实后签字确认。加强成本控制，根据项目标及时调整作业计划。当冬季施工的项目出现设计变更时，承包商应及时向业主请示确认，明确变更工作及由于变更引起的相关工作是否继续进行，并及时做好相关签证。

　　5、 结束语

　　承包商对冬季施工费用风险控制是一项复杂的系统工程，需要灵活运用，实际操作应因地制宜，科学的控制风险。由于各种原因，冬季施工不可避免，费用的风险控制对冬季施工的正常运行及企业的经营管理有很大的影响，值得人们的进一步研究。

　　参考文献：
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