“一法三化”在测绘项目质量管理中应用及效果

　　引 言
　　
　　测绘质量项目管理一直在探索中不断发展、前进，但是仍存在一些质量与效益之间的矛盾。众所周知，质量是单位生存的根本，效益是单位发展的动力，二者是相辅相成的，在矛盾中并存，并在矛盾中相互促进。从古到今，从中到外，许许多多的驰名品牌和优秀企业都是以好的质量产生好的效益，好的效益立足于企业的质量。可见，测绘项目也是一样，为提高单位的知名度和效益，值得我们对测绘质量项目管理的“一法三化”模式进行研究和探索。

　　1 “一法三化”在测绘项目质量管理中应用
　　
　　在测绘质量项目管理中，首先，运用项目管理的原理和理念对测绘质量进行评估和分析。从上到下，从管理层到作业层以及作业的各个工序进行层层分解、分析，对测绘项目中所有质量风险源头和隐患点进行评估。然后，按照“一法三化”的工作思路及方法，针对所有质量隐患进行管理。

　　1． 1 项目管理在测绘中应用
　　项目管理就是一个全过程、全方位工作分解系统结构，也就是纵观测绘质量问题产生的全过程，横观测绘质量的风险存在的方面。将测绘质量管理分别从横观及纵观视角把复杂的工程项目和风险隐患因素分解成比较简单的容易认识和理解的基本单元，再纵横重叠，从错综复杂的关系中找出质量存在隐患的本质联系，抓出主要隐患，排除次要风险。在测绘项目实施过称中，每个质量隐患产生的原因随着作业过程、作业环境、作业条件等不同，引起质量隐患的可能性和风险的大小也不同。依据测绘项目质量管理灵活性分解，结合作业过程、结构特点，按照单位工程、分部项目、分项项目的顺序依次进行，并制定相应的措施。

　　1． 2 “一法三化”在测绘质量管理中的提出
　　“一法三化”是根据国家测绘地理信息局生产质量管理条例和测绘行业质量管理技术规范和技术标准，结合生产实际情况，借鉴国内外质量管理的经验，编制成适合自己单位的检查提示手册，具有很强的针对性、实用性和可操作性。“一法”即对产生质量问题的隐患和职业危害的监控法，“三化”即指生产过程质量检查的标准化、质量事故分析和处理的统一化、对作业质量和职业人员动态管理的信息化。其实，“一法三化”就是监控测绘生产质量之法，是提高测绘生产效益之宝。

　　1． 3 “一法三化”在测绘项目质量管理中的工作方法
　　“一法三化”是针对测绘生产过程中的质量控制和监管的方法，也就是说对生产过程中可能存在质量问题的环节，早发现、早预防并制订相应的预案; 对已经发现的质量问题的环节应立即排除隐患，明辨是非，分析评估，并且对其建档立卡，动态管理，督促整改，总结经验，形成一套标准化、规范化工作流程的管理，从而大大地提高测绘生产效益。

　　1． 4 “一法三化”在测绘项目质量管理中作用
　　“一法三化”是一项具有针对性、实用性、可追溯性和创新性的质量管理模式。在测绘生产质量管理中具有突出作用:

　　1) 变经验型、粗放型检查为规范化、标准化的事先预防性检查，克服亡羊补牢式的监督检查。

　　2) 变监督检查内容的盲目性、随意性为有针对性、有目的性的提前制定检查项目和内容，克服监督检查手段、措施和内容上不足的表面主义。

　　3) 变生产过称中的被动检查为主动防御，尽量把问题消灭在萌芽状态。

　　4) 变单一、单调检查为全方位、全员性的检查，克服上热下冷的形式主义。

　　5) 可以有效地促进质量隐患的整改，完善生产单位的质量生产的管理体系，真正实现全员、全方位、全过程的检查、跟踪管理，有效提高测绘生产质量管理水平。

　　2 “一法三化”在测绘项目质量管理中应用效果
　　
　　在测绘项目质量管理中，运用“一法三化”模式管理，不仅大大地提高了产品质量，而且调动了职工的生产积极性、主动性，从而提高了单位的效益和知名度。

　　2． 1 在西部无人区 1∶ 50 000 测图中
　　在西部无人区 1∶ 50 000 测图中，测绘人员在生命禁区作业，启用“一法三化”管理模式。因为利用卫星影像进行解译判绘，主要是在外采集样片，大量工作依靠作业者内业影像解译。因此，质量管理中制定了统一的标准，规范了作业流程，建立了质量跟踪卡，实现动态管理、实时监测，并提前制定了预防措施和补救方案。通过大家的共同努力和“一法三化”管理模式的实施，取得了国家测绘地理信息局优质工程奖。

　　2． 2 全国 1∶ 50 000 地图数据库更新中
　　在全国 1∶ 50 000 地图数据库更新中，我单位存在工程时间紧，任务量大，数据复杂，工序繁多，技术难度大以及人员素质参差不齐等问题。为解决上述问题，单位内外业共抽调 100 人，实行项目管理，启用质量“一法三化”管理模式，在短时间里，快速、顺利、圆满地完成了任务，成果质量受到局技术监督站一致好评，荣获国家测绘地理信息局 1∶ 50 000 数据库综合判调更新“先进集体”称号。

　　2． 3 青海东部黄河谷地百万亩土地开发整理工程
　　青海东部黄河谷地百万亩土地开发整理工程，该项目是冬季作业，投入车辆 12 辆，人员近百人。实施“一法三化”质量管理模式，在短时间内就全部顺利保质保量地完成了任务，并且一次性通过甲方的验收，受到了甲方的好评。

　　2． 4 陕西秦岭 1∶ 10 000 无图区工程
　　在陕西秦岭 1∶ 10 000 无图区测绘工程中，依然熟练地运用“一法三化”质量管理模式，将生产更进一步细化、量化，且推进人性化管理。不仅促进了生产，而且提高了测绘产品质量，使整个生产过程投入检查人员最少，产品质量最好。由此可见，用标准化的“一法三化”管理理念，就可保证测绘质量的准确溯源和传递，有效地推动了测绘成果质量向更优方向发展。

　　3 结束语
　　
　　“一法三化”是建立在现代项目管理理论基础上的目标分解理论，是具有很强的针对性、实用性和可操作性的方法。从测绘生产工程项目最基础的工序中着手，通过查排隐患，辨识确认，分析评估，建档立卡，动态管理，实时跟踪，总结经验等一系列程序，使质量检查实现程序化、标准化、自动化，最终达到消除风险隐患的目的，从而保证测绘生产顺利进行，大大提高了产品质量，是一项卓有成效的项目质量管理模式。期望能与同仁进行广泛深入的交流，使测绘成果能在更有序、有效、安全的管理中服务于国家建设。

　　参考资料:

　　［1］ 龚益鸣． 现代质量管理学 ［M］． 北京: 清华大学出版社，2008．
　　［2］ 林莉莉，赵英娜． 现代测绘工作与质量管理体系的关系［J］． 黑龙江国土资源，2008( 6) : 61．
　　［3］ 于晓红． 建设地理信息系统数据的质量控制［D］． 北京:中国科学院，2002．