公路施工项目成本管理存在的问题与对策

　　1 公路施工项目成本的影响因素

　　公路施工项目包括路基工程、路面工程、桥梁工程、涵洞工程、挡防工程、交通安全工程、绿化工程等内容，因而公路施工项目成本受很多因素的影响，其中某个环节的变化都可能对成本管理带来影响。笔者从以下几个方面对影响公路施工项目成本的主要因素进行分析。

　　1． 1 招投标

　　目前，招投标已经成为我国市场经济竞争的重要方式之一，在公路施工项目中同样广泛存在。在项目招投标过程中，施工企业为了中标，往往不考虑自身的经济、技术、管理水平等实际，不惜通过压低报价等方式竞标。低报价自然导致工程造价的降低，但对施工企业来说不仅会影响企业利润，而且会给项目工程质量带来严重威胁。

　　1． 2 施工方案和施工进度

　　中标后，公路施工单位要根据项目的实际情况制定可行的施工方案，施工方案要求内容全面、涵盖公路施工的每一个环节。

　　所以，施工方案中只要某个部分的内容不合理或者计算不准确，都会对整个项目的成本产生影响。施工方案在具体实施过程中，也可能因环境等因素的影响需要及时调整，如果调整不及时和不到位，也可能影响到项目成本。

　　任何一个公路施工项目都有建设工期的要求，施工企业能否在规定或计划的时间内实现进度目标，直接关系着整个项目的经济效益。施工进度加快或提前，可能会造成直接费用的增加，但间接费用会减少; 而工期的延长，不仅影响到公路项目的交付使用，而且会造成其他成本费用的增加，进而增加施工项目总成本。

　　1． 3 施工质量和施工安全

　　短期来看，施工质量的提升可能会造成项目成本的增加，然而从长远看，施工质量的提升和成本的降低是统一的。因为如果公路工程项目质量不过关，将可能导致质量事故，施工企业就没有效益可言; 工程质量不合格造成返工、修补甚至索赔等，将在更大程度上增加项目成本。

　　安全管理贯穿于公路施工项目的整个过程，安全管理对施工项目各项活动如进度、质量、成本以及效益等都有很大的影响。

　　施工过程中的人员安全事故，会增加项目中的资源消耗，无形中增加成本，最终影响到施工项目的效益目标。

　　1． 4 变更与索赔

　　工程量增加要求合同变更时，会导致项目施工机械设备的失调以及人员和工程量的增加，造成公路工程项目的额外经济支出增多，从而扩大了工程成本。而工程量的减少导致合同变更，又会导致原有的人员和机械等出现窝工、闲置的现象，导致资源浪费，最终也会影响项目成本控制。

　　公路工程施工中受环境变化、市场波动等因素的影响可能会导致工程量增加、工程进度变更，最后导致施工成本的上升。如果施工企业不重视索赔工作，其项目成本的损失将难以挽回。

　　1． 5 企业管理水平

　　施工企业是否具备优秀的管理人才队伍、先进的管理理念和科学的管理方法，对施工企业能否实现预期收益起着至关重要的作用。企业管理水平的高低直接制约着施工企业的成本管理水平，因为管理者的素质或企业的管理制度与方法，都会对施工企业的成本造成一定影响。

　　此外，物价的变动也会对施工项目成本产生影响。因为价格是市场中最活跃的因素，公路施工企业的人力、物力和财力投入，都与材料采购价格、人工支出变化等有直接关联。

　　2 公路施工项目成本管理存在的问题

　　我国公路施工项目管理中，项目成本管理存在的问题主要体现在以下几方面。

　　2． 1 成本管理意识薄弱
　　
　　公路施工企业在获取项目之前，重点考虑的是如何中标、如何争取项目; 中标之后，公路施工企业更多的是关注如何按进度完成工期、如何确保公路工程项目通过质量验收，因而对项目成本管理的重视程度还不够。一些施工企业忽视了成本管理对增强企业市场竞争力的重要作用，而且在施工过程中存在盲目施工、忽视工程预算等问题，因而企业管理人员尤其是项目管理人员的成本管理意识、竞争意识不强。

　　2． 2 成本管理体制不健全

　　由于公路施工企业对成本管理重视不够，因此在项目成本管理中存在制度不全，责、权、利未落实等问题。公路施工项目各部门和岗位缺乏明确的成本管理责任，因而项目成本管理中相互推诿的现象难以避免; 对成本管理的奖惩机制不全，使得项目参与人员没有成本管理的积极性; 项目管理人员更多关注的是产值、进度、质量或者安全等指标，而对材料采购、人工成本和机械使用等方面的节约关注不够。所以，缺乏有效的责权利相结合的成本管理体制是许多公路施工企业共存的问题。

　　2． 3 项目成本管理整体规划缺失

　　许多公路施工企业非常重视对施工过程的控制，但却对项目开工前和竣工后的成本管理不够重视，缺乏成本管理的整体规划。由于缺乏整体规划，所以项目在准备、竣工验收和回访保修等阶段的成本管理制度不全、控制措施不力，人力、物力和费用的支出难以控制。公路施工项目总成本是各个分项目工程成本的总和，需要各个施工班组的相互协调; 只有对各个分项目工程的成本管理进行统一规划，才能确保施工项目总成本得到有效控制。

　　2． 4 成本管理方法落后

　　目前，很多公路施工企业没有系统、科学的成本管理方法，仍然沿用传统的方法和手段。传统的成本管理方法主要侧重事后的成本核算，对事中控制和事后成本考核不够重视; 缺乏有效的成本预测方法和科学的决策，对现代成本管理方法例如 ABC 分析法、价值工程等运用不够。一些公路施工企业的成本核算系统不健全、信息化建设工作滞后，因而存在大量的手工操作，在成本管理中对信息、资料等的收集和处理不及时，对成本管理中存在的问题处置不恰当，影响了企业效益的提高。

　　3 公路施工项目成本管理的对策

　　3． 1 更新成本管理理念

　　首先，公路施工企业应树立战略成本管理意识。把项目成本管理提升到战略高度来重视，通过成本管理工作的战略化，向项目成本管理要效益，提升企业的市场竞争力。

　　其次，树立效益驱动的成本观念。公路施工企业要努力通过提供高效的施工产品来获取更多利润，以良好的经济效益来推动企业的持续发展。为此，企业要把项目成本管理与项目的效益和利润挂钩，以企业效益最大化为目标，在成本管理中重视各种改良建议和意见，尽可能节约成本。

　　3． 2 建立合理可行的成本管理体制

　　首先，项目成本管理工作要想顺利的实施，要有一个高效的成本管理组织机构，有了机构的保障，才能让项目成本管理工作按照既定的路线发展实施。这个组织机构应合理设置相关岗位、配置合适的人员，例如决策层中的项目经理、项目副经理、项目总工，中层管理者中的项目施工生产的管理者、技术人员、财务人员等，劳务作业层中的现场操作人员等。

　　其次，健全项目成本管理制度。通过制度的建立健全和有效实施，改变项目成本管理过程中存在责、权、利未落实的现象。例如，施工部门要制定施工管理制度，规范施工过程中的施工方法;技术部门要制定技术创新管理办法，鼓励技术人员研究创新; 合同部要建立合同管理办法，对合同分级管理，建立索赔管理办法;质检部要制定工程质量管理制度，严把质量关; 物资管理部门要制定物资管理办法，严格出入库管理; 机械管理部门要建立机械采购管理办法，采购优质低价机械，及时保养，保证机械的工作状态; 安全生产部要制定施工安全管理办法，坚决执行持证上岗、安全操作、文明施工。

　　3． 3 重视成本管理的整体规划和控制

　　公路施工企业要重视对不同施工阶段的成本计划的编制，全面落实施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段的成本管理措施; 同时成本计划要统一各部门各班组的意见，充分考虑不同分项目工程的施工实际情况。

　　各部门或单位接到施工企业下达的正式成本计划后，应将其费用按其性质分解落实到归口管理部门或个人，由其负责控制;抓好成本费用的日常控制，制定相应的管理办法，如低值易耗品管理办法等。

　　3． 4 选择科学合理的成本管理方法

　　公路施工项目成本管理方法要科学合理，符合项目的具体情况。施工项目成本管理的方法很多，例如经验成本管理法、目标成本管理法、价值分析成本管理法以及预算目标成本管理法等，具体选择何种方法，施工企业应根据自身情况确定。此外，在成本管理的过程中，关键还要掌握所选择成本控制法的重点，按要求分步进行。例如，目标成本管理法中，首先要确立目标成本，然后分解目标成本，接着严格控制目标成本、及时进行成本核算，之后要准确进行成本分析，最后还要及时兑现成本考核。只有掌握了成本管理方法的关键，才能发挥成本管理的作用。此外，为了提高成本管理效率，公路施工企业应运用成熟软件，实现流程自动化。

　　参考文献:

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　　［2］ 孙少来． 公路施工项目成本控制浅析［J］． 经营管理者，2014( 6) :27-28．
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