施工方参与BOT项目的方式与成本管理

　　加强成本管理，提高经济效益，已成为许多企业发展的有效运作方法，通过成本管理，以提高企业的综合管理水平。而目前在成本管理中，许多企业还只是停留在成本核算的基础上，成本管理处于粗放型管理阶段，没有将成本管理提高到战略地位，达到成本控制和成本规划的水平。要想使企业的成本管理真正出效益，解决企业成本管理深层次的问题，就必须实现成本管理中的思维转变，掌握科学的成本控制和成本管理的方法。

　　一、BOT项目的定义

　　BOT项目融资模式的定义是：政府就某个基础设施项目与非政府部门的项目公司签订特许权协议，授予项目公司来承担该项目的融资、建设、经营和维护。在协议规定的特许期内，项目公司通过向设施使用者收取费用来回收项目投资、经营和维护成本，并获取合理回报，政府部门则拥有对这一基础设施项目的监督权。

　　BOT实际上是一种债务与股权混合的产权，项目发起人可以是私营企业、外资企业或法人国企，他们亦可以联合其他公司、私人投资者、运营商等组建专门的项目公司，由项目公司负责对基础设施项目进行融资、设计、施工，当基础设施项目竣工后在特许权期内进行经营，向用户收取费用，以收回投资、偿还债务、赚取利润，最终特许权期满后将基础设施项目无偿移交给政府。

　　二、施工方参与BOT项目的方式

　　施工方参与BOT项目主要有两种方式。

　　第一种就是传统的建设工程承揽，通过施工承包合同方式来承接工程的施工工作（以下称“承揽方式”）。在这种方式中，施工方并不参与到项目的设计、融资和运营过程中。

　　第二种是施工方作为项目投资人参与BOT项目（以下称“投资方式”）。在这种方式中，施工方就不仅仅承担施工的角色，更作为整个项目的投资者和组织者，对整个项目的实施负责。这就意味着施工方不仅需要承担起工程施工的任务，还需要承担起项目的设计、融资、协调以及随后项目的运营等任务。这对施工方来讲不仅要求对工作内容有新的认识，更需要实现角色的巨大转变，需要由单纯的施工人变成总承包人，变成投资人，变成“业主”。

　　三、施工方在BOT项目中的角色特点

　　现阶段国内的施工方参与BOT项目,主要有四个方面的特点:

　　一是BOT项目的施工方,有足够的资本和较强的融资能力。采用BOT模式的基建项目，建设周期比较长，对资金的需求量较大，成功的关键是融资。中交路桥参与此类项目时必然会投入大量资金，如果自身没有充足的资本和较强的融资能力，不但BOT项目可能因为资金缺乏而导致无法完成，可能还会严重的影响到企业自身的发展。

　　采用BOT的基建项目，对资金的需求量较大，周期比较长，成功的关键之一是融资。若没有足够的资本和较强的融资能力，很可能导致工程无法完工，给双方造成损失。因此，要确保出资人的权利和利益，保证融资顺利进行。中交路桥有时候会采用由多家单位联合成立项目公司的方法来履行合同，中交路桥投入部分资金入项目公司，不足部分由项目公司采取向金融机构借款等多种方式筹集。此外，公司非常关心不同参与方的可靠性、专业能力和信用，这些因素都是项目成功的重要保证。总的来说，中交路桥公司主要对以下几个方面加以评估：合作各方是否是信誉好、有经验的并能够友好合作的；合作各方的经营和财务管理的连续性是有保障的；合作各方所拥有资产的质量和规模；合作各方有融资的能力和经验。

　　二是选择的BOT项目是中交路桥自身熟悉的领域。BOT项目对于国内大多数施工企业来说还是一个新的领域，虽然有些企业已经做了有益的尝试，但都还处在摸索阶段。由于国家尚未出台BOT项目专项法规，政府有关部门认识不一、审批程序和标准不一，BOT方式合作的不确定因素太多[3]。所以，中交路桥作为传统的施工总承包企业尝试介入此类项目时，一般首先选择自身所熟悉的道路桥梁领域，通过自身积累的丰富经验和技术优势来有效的规避风险，化解风险。

　　三是施工方有较强的施工组织能力。工程建设的机制和体制决定着工程建设的水平，建设者的综合实力和施工组织能力决定了工程建设成果的优劣。介入BOT项目后面临的另一大风险是工程能否顺利完工，它决定着项目能否顺利运营，投资能否得到回报，债权人的本息能否按期收回。如果组织方式离散，责任交叉不清，无效约束过多，必然损失效率和效益。而好的建设者组织的团队责任明确、协调一致，可以凭借自己的施工实力与经验积累，整合好内外资源，发挥专长，避免问题，提高效率，节约成本，从整体上优化配置资源。

　　四是施工方清楚的判断BOT项目必须是营利项目，可以确保通过经营回收建设成本和得到投资回报。施工方在介入项目之前做好调查研究和项目评估工作，增强抵御风险的能力。在介入BOT项目之前做了大量、细致的前期准备工作，组织了包括集团公司总会计师、法律顾问、财务部、经营开发部等多个部门的领导在内的调研组，先后对项目所在地的投资环境、政府信用、在建BOT、BT项目的运作情况、拟建BOT项目的有关情况进行调研，取得宝贵的经验，为施工方日后实质性的介入提供有力的保证。

　　四、施工方在BOT中项目成本涵盖的内容

　　BOT项目施工成本控制是中交路桥BOT项目成本管理的一个主要内容，无论是前期的投标报价，还是施工过程，以及质量保修期内，都必须进行成本控制，体现在BOT项目实施的整个过程中。

　　施工成本主要由人工费，材料费，机械使用费，以及在施工进行过程中所发生的与施工相关的其他费用组成，它是施工项目在整个施工过程中所发生的所有生产费用的总和。施工成本包括直接成本和间接成本：

　　直接成本主要由人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等组成，是构成工程实体所消耗的成本支出；间接成本尽管不直接构成工程实体，但它是保证工程顺利进行所需要发生的费用，主要包括管理人员工资、办公费、试验费、差旅交通费等；施工成本控制贯穿于建设项目的整个生命周期，它是在考虑各种影响成本控制因素的基础上，通过采取一定的管理手段（技术、经济、组织、合同等方面）将成本控制在目标成本范围内，同时进行分析总结，为进一步降低企业施工成本积累实际经验。

　　五、结语

　　BOT项目错综复杂，开发费用高，财务和经济上的可行性研究需要深入、充分和可靠。这就要求项目发起人或主办人具有技术水平高、管理能力强，拥有可靠的融资力度等主要条件。我们施工企业在严峻的挑战面前要有紧迫感，要组织力量，加快步伐，充分发挥有利条件，着手一系列的基础工作，创造环境去迎接挑战。同时，要重视企业自身建设，改善和增强各方面的实力，提高素质，培训人才。可以深信，施工企业将在BOT项目开发运作中开创更为广阔的空间。

　　参考文献：

　　[1]周孟波.浅谈施工企业如何参与BOT、BT项目的运作[J].施工企业管理,2014(02).
　　[2]陈丰仁.浅议BT投资模式在施工企业的应用[J].城市建设理论研究,2011 (23).
　　[3]李庆．公路工程BT模式成本控制分析研究[D].重庆交通大学硕士论文,2012.