政府部门人力资源管理外包的理论根据和内容分析

　　人力资源外包也是企业管理的一种方式，在企业领域中产生，通过多年的实践已证明了外包业务对于企业的发展起到了非常好的作用。本文对如何把这种人力资源的管理方式融入到政府的人力资源管事务中，并提升政府的工作效率进行了探讨。

　　一、政府部门人力资源管理外包的理论根据

　　1.交易成本的理论。交易成本的观念是由美国经济学家所提出，其认为把外部交易进行内部化，通过内部的组织动作取代市场方面的交易，可取代市场配置资源的一种资源优化形式。但是，企业在何种程度上可取代市场主要取决企业组织成本、市场交易成本两方面的比较。现分析的政府人力资源外包问题可借用此理论进行处理。当前所提倡构建企业类的政府，指的是政府许多的工作可根据市场的方式进行运作，政府人力资源管理同样也是如此。比如政府人力资源管理当中后勤人员招聘、人员培训等很多都可以交给专业机构完成，这样可大大节省政府在人力资源管理中所交易的费用。
　　核心竞争力的理论。当前提供的核心竞争力，主要指的是企业的核心竞争能力，是企业在长期形成、具有个性的未来竞争能力，是企业取得主动权的能力。即是说企业重视放在具有核心竞争力的项目，而相对次要的则可交由专业外包机构完成。政府的核心竞争力应该是其行政能力，怎样提升行政能力是一个难题，但无可否认提升政府核心竞争力是提升政府行政能力的重要原因。不管是地方、中央政府，其核心竞争力提升对各级另政府的名誉、权能提升都非常有利。

　　二、政府人力资源管理外包内容分析

　　政府的外包行为是否成功，其关键在于确定人力资源管理的外包内容。人力资源管理业务一般可分成几大类型：第一，具有高价值和战备性的核心类；第二，虽可满足组织独特需求但不直接创造价值的独特类；第三，可为组织贡献价值能力有限并且外部市场标准化服务可满足组织要求的外围类。政府部门人力资源管理有着自己的特殊性，因为一方面需要坚持党的原则，确保人力资源有效管理，一方面又需要维持政府相关信息的保密原则，确保政府人力资源流动的安全性。所以，在一整个政府的体系中，可外包的只是其中部分环节。考虑外包市场的成熟度，目前，政府人力资源外包可由以下几个层面入手。
　　人力资源招聘的外包。政府把招聘的工作委托供应商，供应商以政府人力资源规划为准则，通过对岗位进行基础性分析，协助政府撰写招聘计划，依照不同岗位需求组织并执行招聘，进行人员的选择和推荐。招聘的外包可让政府由复杂的事务工作中分身，将主要精力放在人力资源优化上。值得注意的是，在进行招聘外包的时候，政府应该把其招聘的需求明确告诉相关的供应商，供应商根据这些内容制定出详细、周密的计划，运用多类型招聘渠道、专业技术来满足政府需求。人力资源培训的外包。当前政府部门一般执行功绩制，所强调的考试用人和各种制约能力发挥的制度，让部分人力资源被结构性地移除在体系外，影响整个人力资源质量、行政能力的提升。
　　所以人力资源培训的重要性就越来越重要。其实培训也属于政府人力资源管理的难点，因为市场化不充分，培训形式单一，只重视理论不重视实践。实施真正市场化意义上的培训外包，将培训外包给专业的培训机构，一定可以通过供应商所提供的优秀讲师及培训资源，获得符合政府行政所需的培训内容，最大限度地提升政府人力资源的素质。在外包执行的过程当中，政府部门需要做好培训需求的分析，把目标、所要培训的内容、培训对象资料等信息传达给供应商，供应商根据相关需求分析拟定培训的计划并落实。
　　人力资源福利外包。福利的外包是政府人力资源管理外包当中运用前景最广的项目之一。福利作为劳动者的一种间接的薪酬，有着留住人才并吸引人力的优势，是很好的激励元素，可有效提升员工工作积极性。一般包括社会保险、交通补贴、住房公积金等等。在我国，当前的福利保险政策是统一规范的，有着一定的标准性。因此，政府可以将国家规定的各类保险、福利外包。通过福利外包，政府人力资源部门不单单可从复杂的事务性工作中分离，大大节约人、财、物力，同时还可获得具有专业化的服务，极大程度上提升了人力资源的管理水平。

　　参考文献
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