现代政府人力资源管理体制的顺利实施

　　随着计划经济向市场经济的转变，传统的政府人事管理体制也正向现代人力资源管理模式转变。人事管理在组织管理中占据着很重要的地位，它的好与坏会直接影响到组织的发展。在传统的政府人事管理体制下，人事管理主要是一种局部性、战术型、管制型、执行型的管理模式，而现代的政府人力资源管理体系则是整体性、战略型、服务性、系统性的人力资源管理与开发模式。

　　一、现代政府人力资源管理对传统人事管理体制的超越

　　建立和发展社会主义市场经济体制，对政府改革传统的人事管理系统，建立现代人力资源管理模式提供了新的契机。随着经济发展和社会主义市场经济体制的建立，政府对社会的控制管理模式也有所松动，适合机关、企事业单位不同的管理分类模式也逐渐建立，但是仍然存在一些管理方面的问题，在宏观调控方面，政府对人力资源的开发利用工作仍然欠缺。也就是说，现有的政府人事管理体制仍然还存在弊端，亟待建立现代人力资源管理体制。现代人力资源管理体制相对于传统的人事管理制度，实际上就是一种人才战略、人事行政的确立，同时也是一种管理手段、管理方法的进步。

　　1.管理内容方面的超越。现代人力资源管理体制强调的是以人为本，尤其是重视人力资源的整体开发和利用。而传统人事管理模式则过于强调人适应工作，因不同的人设定不同的岗位，管理活动也只仅限于给人找一个位置，而不是专注于对人的开发和利用，未能意识到人是最难能可贵的资源，现代人力资源管理体制不再是把人看作为一个技术因素，而是把人看做是一个有“内在潜能”建设性主体因素，认为人是在激烈竞争中脱颖而出的重要因素。因此，它是由招聘、培训、激励等系列方法对人力资源展开整体性的开发利用，同时发掘人的潜力，从而促使人力资源在开发利用过程当中发挥极大的效益。

　　2.管理性质方面的超越。传统的人事管理制度是一种简单的战术型、业务型的管理模式，它属于行政事务管理范畴，其影响范围是有限的，主要是由人事部门的人员参与执行，基本上涉及不到组织高层战略决策。现代人力资源管理体制则是一种战略管理型，有着非常重要的决策地位，利用人力资源管理部门的创造性活动，科学合理地配置好各类人员，有效地开发和发挥人的能力、创造力以及潜力。

　　3.管理功能特点方面的超越。首先是传统人事管理制度缺乏系统性，人事管理各组成部分之间的凝聚力衔接不够，整体效果不突出。现代人力资源管理体制则是一个完整的体系，人力资源管理各个模块之间互相连接。若要改善组织绩效以及强化人力资源管理对对员工凝聚力的作用，就一定要有一套完整的且极具先进性的管理理念作为指导，以保证人力资源管理系统的相关方面，譬如组织机构设计、部门责任分工、岗位设计分析、员工招聘与选拔、开发与培训、薪酬管理、绩效考核等，可以相互促进、相互协调。其次是传统的人事管理制度具有系统执行性和被动性，譬如人事、考勤、薪资等，而现代人力资源管理体制则具有战略性、主动性和前瞻性，从组织、职业发展和资源开发角度看，传统的人事管理制度更多的是行政性事务，譬如对招聘、薪酬、档案管理等。现代人力资源管理体制则是注重塑造组织的形象、参与制定发展战略、制定人力资源发展规划等。在现代人力资源管理体制中，人力资源管理部门实际上就是一个服务性的决策部门，其责任不仅只是为组织输送优秀的员工，而是要善于发现人才、培养人才，另外通过培训教育，让每一个人在最合适的岗位上发挥自己的能力。

　　4.管理地位方面的超越。传统的人事管理制度处在操作层面、执行层面，被认作是不需要有专业技能、不需要特别的专长、无需有较高的综合素养和管理水平，这项工作一般人都是能够胜任。现代人力资源管理体制向战略层面、决策层面进入，是具有一定的战略性和决策性的管理活动，它将人力资源管理同实现单位的目标规划紧密的联系在一起，成为一个单位发展过程中不可或缺的重要内容，它关系到这个单位战略目标和决策目标的实现，人力资源这种重要性使得人力资源管理的地位大为提高。

　　二、政府人力资源管理战略的实施

　　政府人力资源管理体系的建立，相比传统的人事管理模式，其战略性色彩是非常浓厚的。我们如果把传统的人事管理模式说成是一种战术型管理模式，那么现代人力资源管理体制则是一种决策型、战略型的管理模式。事实上，政府人力资源管理应该是一种战略型、全面性的人事行政管理体系。因此，政府人力资源管理体制若要顺利实施，就必须从战略的高度进行考究和推进。

　　1.树立正确的战略意识。思想决定行动,是行动的先导和动力，发展政府人力资源战略管理，首先就要更新思想观念，从战略的高度去考虑和推进政府人力资源管理体制。人力资源不仅仅是社会经济发展的宝贵资源，同时也是首要资源，其最基本的要求就是树立人力资源是首要资源的思想观念，原因就是其他资源（例如自然资源、物质资源）的利用都必须以充分发挥人力资源为依据。政府人力资源管理部门及其工作人员要树立现代人力资源管理的意识，将人力资源管理工作归入社会经济发展的战略高度，使人力资源管理紧紧围绕着政府的发展战略、发展使命开展工作，积极主动地开展创新人力资源管理活动，同时为企事业单位、行业协会等组织的人力资源配置提供更多有利的指导和帮助。

　　2.制定战略发展规划。政府人力资源管理工作能否取得显著成效，主要从战略上和人力资源管理职能上制定战略规划。首先是设计和规划人力资源管理体系。现代人力资源管理是一个完整的体系，它不仅要为政府在合适的时间选择合适的人才，更要把合适的人才聘任在合适的岗位上，做到人尽其才、才尽其用，从而激励和促使他们为政府提升业绩。因此，政府人力资源管理部门应该从战略的角度制定出全面的人力资源战略规划，从而建立适合自己的人力资源管理体系。其次是规划好人力资源开发及其管理对象。政府必须根据社会经济发展的需要，制定教育发展规划，对人才结构和布局进行调整，从而为社会主义经济建设提供有利的人力资源保障。因此，政府就要加大对教育方面的投入，要保证教育经费的支出比例与国民经济的发展同步，要建立其一套系统的人力资源教育培训体系，运用全方位的教育体系，促使大家树立起终生学习、终生受益的思想观念。

　　3.强化战略发展职能。现代人力资源管理体系应该改变政府事无巨细、事必躬亲人事安排做法，抛弃过去计划经济下的人事管理制度，重新对人力资源管理系统的职能定位。加强体制建设，制定和落实人力资源开发管理是现阶段政府所面临的一项很重要的任务。政府要加强人力资源市场建设，通过举办不同类型和规模的洽谈会和招聘会，促使求职者与用人单位进行直接交流。政府要发挥对劳动者的权益维护职能，加强对劳动者权益的保护。政府还要建立在人力资源管理过程中所形成的纠纷和争议的处理机制，在组织内部双方存在无法解决的争议和纠纷时，政府就能发挥其相应的作用。政府还要对社会上的弱势群体建立就业援助制度，比如提供免费的职业技能培训、提供就业信息等。

　　参考文献：
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　　[3]滕玉成，俞宪忠.公共部门人力资源管理[M].北京：中国人民大学出版社，2003（5）.

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