结语
水资源管理法律制度是水资源改革过程中最重要的一部分,是水资源其他各项制度的重要基石,决定着我国水资源改革能否顺利进行,同时也是决定着水资源能否实现可持续发展的关键问题。完善水资源管理法律制度有助于解决我国水资源管理中水资源开发、利用、分配等方面的问题,有助于从基本制度构建上对水资源配置、效率、污染等方面进行统筹规划,有助于我国水资源的合理分配、节约用水以及防治水污染工作的顺利开展。2011 年中央一号文件提出的最严格水资源管理制度,是对以往我国水资源管理制度的升华,结合我国水资源形势逐渐恶化的局面,要求对我国水资源进行严格管理,该管理制度涉及到水资源的各个方面,符合我国现在的水资源管理形势,因此需要我们在实践中不断践行最严格水资源管理制度并不断发现其所存在的问题,以便及时对其进行修改完善。
本文以我国现行水资源管理法律制度为研究对象,结合新提出的最严格水资源管理制度,并以此为视角,从用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污以及水资源管理责任和考核这四项制度中来找出我国水资源管理法律制度中存在的问题,并对其进行系统分析研究。文章首先阐述了我国水资源管理法律制度基础理论,从法理上论述了水资源管理制度研究的合理性,接下来对我国水资源管理法律制度的历史沿革和现状进行了概述,紧接着论述了结合最严格水资源管理制度,从“四项制度”方面论述了我国水资源管理法律制度中存在的问题,之后介绍了实行严格水资源管理制度的以色列、南非和埃及的水资源管理情况,并总结其成功经验谈及对我国的启示,文章最后提出了与问题相对应的中国水资源管理法律制度改革建议。我们在进行研究时,要着眼于最新制度,以国务院提出的最严格水资源管理制度为视角,将“三条红线”、“四项制度”运用到具体法律制度中,同时借鉴具有先进严格水资源管理经验国家的水资源管理法律制度,吸取其成功的经验,将其优秀且适用于我国的法律制度移植到我国,使其成为我国相关法律体系的一部分。
由于本人学术水平有限,虽已尽心去进行学习研究,但深感内容不够深入和细致,还有更多的法律制度问题需要进一步完善,也无法对所提出的问题作出极为完整的分析和论述,所以本文旨在提出问题,进行一定程度的论述,以供立法学专家、环境保护专家进一步指正完善。
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致谢
光阴似箭,硕士研究生学习生活已接近尾声。回首这三年的学习生活,有过成长的喜悦、有过收获的欢乐、有过生活的感悟,这些难忘的经历是我在校园里的美好回忆。研究生的学习虽然紧张、忙碌,但是却觉得很充实,对我受益终生,尤其是在将近一年的毕业论文完成过程中,感触颇多。那些曾经给过我指导、支持和鼓励人,是我完成论文的最大动力来源,在这里向他们致以诚挚的谢意。
首先,感谢我的导师刘志仁老师。在学习上,刘老师渊博的知识、严谨的治学态度以及为人师表的高尚品格,给我深刻的启迪和无比的动力,激励我不断前进。从论文的选题、资料搜集至整个写作过程,刘老师都对我悉心教导,指点迷津,常常在百忙中认真批改,给了我许多宝贵的意见,可以说,在我的整个论文写作过程,无不倾注了他大量的精力和心血。在生活上,刘老师为人谦和,待人宽厚,对我生活上的鼓励与支持我将今生铭记。刘老师教给我的不仅仅是知识,更是思考问题的方法与处理问题的原则,所有的教诲、所有的鞭策,都是我人生中宝贵的财富。
其次,感谢长安大学法学系全体老师,是他们在学业上给了我许多帮助和鼓励,让我拥有前进的动力与勇气。
再次,感谢在长安大学一起学习的同学和宿舍的舍友,他们将是自己一辈子的朋友,我们在一起共度三年的时光,留下了太多的回忆情景。
最后,感谢我年迈的父母,是他们养育我长大成人,一直鼓励我不断迈向人生的高峰,在我失意的时候给我安慰和劝导,是他们给了我无尽的爱,才让我拥有今天丰硕的收获。
由于本人学识浅薄,能力有限,论文写作虽然花费了大量的时间与精力,但是仍然不够深入和详尽,恳请各位老师与同学批评指正,我将以此为契机,再接再厉。