能源革命推动山西环境治理的路径研究

　　能源与环境论文第三篇：能源革命推动山西环境治理的路径研究

　　摘要：文章结合山西省能源革命现状及生态资源禀赋特征，依靠产业经济学理论和环境经济学方法，从能源革命的内涵及发展论述，探讨了山西“一煤独大”的能源产业结构现状，分析了借助“能源革命”推动山西“环境治理”的理论可行性和实践必要性，探讨“能源革命”与“环境治理”内涵及发展机制、内在联系，结合山西能源利用效率低下、环境污染严重等现状，提出促进能源革命推动山西环境治理的思路和建议。

　　关键词:能源革命;环境治理;

　　引言

　　在当前如火如荼的能源革命大幕中，山西省作为全国重要的煤炭大省和能源基地肩负起历史使命和责任，形成以低碳和绿色能源的发展为重点、以能源技术革命为先导、以节能减排为先进文化的能源转型格局。山西省经济发展对能源和重化工产业依赖较强，大部分城市以冶金、能源、化工等重工业为支柱产业，城市资源利用效率和环境效率较低，对资源消耗的依赖较强。煤炭作为山西省当前最主要的燃料能源，产量和销量据全国第一。过去几十年，煤炭的开采利用为我省乃至全国经济的增长起到了保驾护航的作用，但由于经济社会发展水平处于低位，能源利用效率低下，由此也带来了大量的环境污染问题、导致了诸多严峻的生态问题，成为制约我省发展的瓶颈。当前已经到了必须自我刮骨疗伤，自我革新的时刻，迈出转型发展的步伐，抓住成功转型、绿色发展的大好机遇，利用能源革命推动山西环境治理是今后一个时期的必然选择，只有深入开展战略研究，深入分析能源革命对山西环境治理带来的新机遇和新要求，才能在复杂的国内外环境中精准定位，明确路径，在推动环境治理上率先蹚出一条新路子，山西省的生态环境必将能依靠能源革命凤凰涅盘。

　　1 能源革命与山西能源结构

　　1.1能源革命的内涵及发展

　　革命，本义指变革天命，后词义扩大，泛指重大革新。革命从它最全面的意义来说，是从一个时代向另一个时代的剧变性的跃进。进而从能源的角度上来看革命，要对旧的资源形态、技术手段、管理体制、人类认知进行彻底变更，产生深刻质变。人类的能源使用历程正是经历了两次意义非凡的革命，从而推动了生产能力的飞跃发展，最终给人类社会带来深刻而又全面的变化。

　　1.2“一煤独大”的能源产业结构

　　山西是坐在煤堆上的资源能源大省，新中国成立70年来，山西累计生产煤炭192亿吨，占全国生产煤炭的1/4以上，其中外调量占总产量3/4，覆盖全国2/3以上的省份。煤层气地面开发产能、产量、利用量占全国90%以上，光伏领跑者发电规模位居全国第一，山西经济总量中，36%由煤碳行业贡献，3700万人口，有超400万直接从事煤炭相关行业。2017年山西一次能源生产量煤合计为87221.36万吨，外省调入量为7103.83万吨，本省调出量为53624.83万吨，而加工转换量为36299.66万吨。资源结构约束和生产力水平制约下，长时间、低效率、重产量及忽视外部性的煤炭供需情形，导致山西形成了“一煤独大”的能源结构，因为历史性原因，对资源的无序过度开采给环境造成巨大压力，对煤炭的分散低效粗暴利用造成污染问题已经严重影响人民的生活质量，甚至威胁到人的身体健康，随着经济快速发展和认知水平的转变，环境问题对经济社会发展的约束日渐凸显。近年来，迫于煤炭价格因素的影响和环境污染的压力，山西省煤炭采选业投资额从2012年的1352.22亿元降到2017年的374.9亿元，2017年我省原煤生产量为87221.36万吨。煤炭高占比的山西，能源转型具有独特的复杂性和艰巨性，2020年5月12日习近平总书记在听取山西转型综合改革示范区建设和运营报告后指出：“长期以来，山西兴于煤、困于煤，“一煤独大”导致产业单一。”并强调：“山西要有紧迫感，更要有长远战略谋划，正确的就要坚持下去，久久为功，不要反复、不要折腾，争取早日蹚出一条转型发展的新路子。”

　　2“能源革命”推动“环境治理”的理论诠释

　　能源革命其本质是能源发展因应社会经济发展变化而产生的，是人类和环境互动的必然结果，能源是山西省经济的脉动，亦是我省生态环境问题的症结。人民对美好生活的向往也必然包含了对更好的环境的期盼，能源革命对山西环境治理能够产生什么影响？这个问题的答案就是通过能源革命建立新的能源体系、提升能效、进而改变生态环境的面貌，改变人们的生活。

　　山西省的经济发展水平及能源禀赋结构特点在过去导致了全省生态环境的恶化，能源革命便是一场全省能源生产消费的重大革新，能源革命必将对山西生态环境产生深刻质变[1]。因此，可以预见，山西能源革命将会是一个适逢其会推动全省环境治理的良机，能源革命要求在能源消耗的过程中，获取最佳经济效益的同时，也最大限度地减少环境污染、提高宜居环境质量，我们可以认为，能源革命是经济学在能源环境及能源资源管理中的应用。能源革命是能源产业和经济发展到一定水平后对生态环境反哺的必然要求，关系到人类生存发展的根本利益和长远利益。

　　改革开放以来，我省能源产业从过去以满足供应为主，转变到追求结构优化，产业升级和技术进步，如今能源革命要求我们进入到提高生态经济效益的高质量阶段[2]。能源革命的理念从根本上突破经济发展与保护生态环境之间的对立，使生态环境保护成为经济发展新的“增长极”、经济发展成为环境保护的内生动力。

　　3 能源革命对环境治理的影响

　　由于历史原因和资源依赖，过去几十年山西的能源发展走的是一条依靠牺牲环境质量而换来的快速发展之路，造成过行业性、系统性、战略性失误，发展路径有偏差，一煤独大，忽视了整个行业的科学发展，随着高煤价的结束和市场经济改革的深入推进，能源行业高质量发展通往的必然是一个环境优良的未来。推动能源革命的迫切需求并非只来自于能源产业的发展，也来自环境污染治理的需求、来自人的观念和管理体系的转变[3]。煤炭是全球仅次于石油第二大能源，是山西省的经济血液，由于碳排放的要求日益严格、去煤化的呼声越来越高，产生了一些社会现实问题，一些地方不顾国情，不科学的制定计划，盲目加快煤改气、煤改电的步伐，反而给能源供给的安全稳定带来了不利影响。山西在为国家提供充足廉价的能源供给的同时，也需要为国家提供安全、绿色、长久的能源保障，面对当前发展中存在的诸多问题，借助能源革命这一历史性革命契机，探索同步推动环境治理，提高山西省内生态环境经济效益的特色路径，将“四个革命、一个合作”战略优势转化为环境效益优势，既有助于我省制定科学的能源革命政策导向，同时对推动环境治理工作乃至提升我省对全国的能源保障能力具有十分重要的实践意义。

　　4 能源革命推动山西环境治理的路径

　　面对新常态、新机遇和新挑战，要深入把握能源革命、环境问题和经济形势的特征和规律，加强对“能源革命”与“环境治理”内涵及发展机制、内在联系的理论解读，结合山西本省资源禀赋、环境质量和经济发展特点，明确发展定位，探索在推进能源革命试点工作过程中，利用能源革命的契机推动山西环境治理，为补齐环境问题的短板提供动力。

　　(1）升级能源供给革命。能源生产革命的核心在于摆脱“一煤独大”的能源格局，提高能源供给质量效益，构建清洁低碳的能源供给体系。我省能源供给侧结构性改革已经有显着成效，在继续巩固加强革命成果的同时，以煤炭绿色生产、煤层气开发、新能源发展等为重点，坚持建立绿色多元的能源供应体系和坚持化石能源清洁化生产两手并抓[4]。

　　(2）建立绿色多元的能源供应体系。建设绿色环保、生态优先、集约高效、多元支持的新型综合能源基地。提高可再生能源利用比例，降低可再生能源发电成本，推动我省能源供给格局的转型，大力发展优质产能，加快新旧发展动能转换。

　　(3）坚持化石能源清洁化生产。淘汰落后产能、严控新增产能、促进煤炭清洁化利用，推动煤炭绿色开采，完善煤炭开采生态环境恢复治理保障体系，提高煤炭清洁供给水平并大力推进机械化、自动化、信息化和智能化矿山建设，形成绿色矿山格局。

　　(4）创新能源消费革命。继续推进能源消费总量减量和抑制不合理能源消费，进一步改善能源消费结构，创新能源消费替代，以清洁供暖、绿色交通、绿色建筑为重点，同时，创新新业态新模式发展、煤炭清洁高效利用及用能权改革。

　　(5）能源消费总量结构两手抓。对于山西来说，严格控制能源消费总量是推动生态文明建设的重中之重。控制能源消费总量就是要以控制能源消费总量和强度为核心，转变能源消费方式，落实国家“一挂双控”措施，建立健全能源消费强度和消费总量“双控”机制，推动形成经济转型升级倒逼机制。

　　(6）创新新业态、新模式发展。积极开展交通领域节能降耗，加快形成绿色交通体系，提高省内新能源汽车比例，鼓励智慧能源、多能互补等，提升建筑领域节能增效水平。

　　(7）推动能源技术革命。能源新技术与新型基础设施建设、先进制造技术深度融合，大规模储能、氢燃料电池等技术力争突破，瞄准能源重大科技领域，以煤炭清洁高效利用技术、煤层气勘探开发技术、新能源存储技术、能源重大技术研发攻关为重点。清洁煤产业是技术密集型产业，对技术需求迫切。随着新能源和可再生能源的快速发展，对新能源和可再生能源的研究和开发，寻求提高能源利用率的先进方法，已成为能源领域共同关注的首要问题。

　　结语

　　能源革命已经拉开序幕成为能源发展的主旋律，深刻的改变着经济、社会，也改变着生态环境、人对自然资源的认知及管理模式。高质量发展和生态文明的要求下，能源革命对山西环境治理提供了全新的发展机遇，也伴随着新的挑战。利用能源革命的契机推动山西环境治理，需以推动能源环境安全为主题，以能源供给革命和能源消费革命为主线，以能源技术革命为动力，打破传统能源高污染发展模式的路径依赖，走出一条能源革命推动环境治理的山西特色路径。

　　参考文献

　　[1]王启瑞.山西省能源转型正当时[N]中国能源报,2020-01-13(016).

　　[2]蔺勇文化自信引领山西打造能源革命排头[J].前进,2019(11):20-23.

　　[3]吴磊能源转型与'能源革命'战略思想[N]中国社会科学报2018-07-31(004).

　　[4]朱彤能源革命的概念内涵、国际经验及应注意的问题[J] .煤炭经济研究,2014,34(11):10-16+24.