一、环境治理不到位的原因及分析
1.生活垃圾及排污处理有待进一步提高
（1）个别街道小巷垃圾箱放置数目不够、排污管网不通畅。居民产生的生活垃圾及污水乱堆乱倒。特别是学校、大型市场、医院，以及个别城中村附近的道路，路边快餐店比较多。就业人员又以进城务工和待业人员为主，环保意识较差，剩菜剩汤就地倒在路边，尤其是夏天，苍蝇满天飞，臭气熏天。个别城中村居民区排污管网老化，生活废水在个别街头巷尾遍地流，遇到大雨，雨水不能及时排出严重影响居民生活。
（2）难以降解的垃圾增多。经济的发展使城镇居民生活水平和生活方式得到提高，居民产生的生活垃圾多以塑料和电子等难以降解的产品为主。而小县城目前基本还没有设置分类垃圾分类放置、分类回收设施，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理和循环利用，造成环境污染和有用物质的浪费。
2.城镇居民环保意识不高
近几年，随着小城镇建设的发展，通过招商引资，许多合资独资企业落户县城农村进城务工人员增多，而且陪读家庭明显增多，城镇常住居民人口增加，这一部分人普遍文化水平不高，且受到农村旧生活习惯的影响，环保意识差。垃圾乱扔乱倒，乱排乱涂，随地吐痰，这部分人员以住在偏僻街巷为多，那里垃圾、杂物堆积、无人清扫，摆货出街，乱摆乱卖、车辆乱停乱放。
3.城镇服务设施滞后
公共活动场所、主要街道和居民区公厕偏少，而且设置不尽合理，即便是有公厕由于管理人员素质较低，不是公厕太脏不能进就是公厕时常关门，形同虚设。个别小街巷垃圾箱数量少，垃圾每天放置的满满的甚至在垃圾箱周围都堆满了垃圾。个别路段排水管网不通畅，每逢大雨雨水不能及时排出，如再混合垃圾更让行人不堪入目。
4.环卫队伍有待进一步加强
由于环卫工人工作条件差、强度大、待遇低，很难招聘到合适人员。现有环卫工人大部分是50岁~65岁人员，年龄偏大，工作过程中遇事反应迟钝容易造成突发事故，不能满足市容管理的需要，加之工人环保素质较低，清洁不到位，管理难度大。
5.中小企业污染
目前，由于各种条件的限制，中小城市中的大部分中小企业仍然走的是“高投入、高消耗、高污染”的道路，为取得高收益不惜以大量能耗、牺牲环境为高昂代价。尤其以造纸厂、印刷厂、镀锌污染最为严重，简直是在对环境资源的豪取与掠夺。
6.城市机动车污染
随着经济社会的不断发展，居民财富的迅速积累，私家车数量增多，汽车废气排放问题更加严重，由此造成的城市污染也是不容忽视的。据统计在城市环境污染物中，汽车所排放的氮氧化物占到了45%~60%,而一氧化碳则占到了85%.
7.政府片面追求经济利益的发展观和政绩观造成政府环境治理激励不足
有些地方政府片面追求经济利益的发展观和政绩观，片面追求经济数量上的增长，考虑更多的是地方利益，特别是地方政府自身的利益。为了促进经济增长，增加财政收入和就业，一些地方政府在招商引资和企业的环境破坏行为采取睁一只眼闭一只眼的态度，有时甚至会干扰环境执法部门对企业的环境监督和检查，只顾眼前不及长远。
二、加强城镇环境治理的几点建议
1.强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识
观念是行动的先导，加强城市环境治理必须观念先行，只有在正确观念的指导下才能实现环境治理的最终目标。政府和主管部门要广泛宣传，充分利用电视台或者群众喜闻乐见的方式进行环境治理法律法规宣传。俗话说“人民城市人民管，管好城市为人民”,人民是城市的主人，应当使广大市民成为环境治理的监督员、宣传员和执行员。使市容和环境卫生管理深入人心、深入民心，形成市容和环境卫生由全体市民共建、共有、共享的良好城市心态。
2.健全环境法规和监督奖惩机制加强环境治理
法律法规，设立专门检查监督小组进行巡视，对于一些环境违法行为，比如乱倒污水垃圾、乱贴小广告等进行批评教育和法律法规宣传，屡犯者追究法律责任。对于保护环境遵守模范和志愿者给予表彰奖励。同时监管部门要对检查监督小组不定时检查，对工作成绩突出，整治效果显着的给予表彰奖励，对于敷衍塞责应付了事的追究相关人员责任，确保实效。
3.建立和完善城市环境治理的投入机制
随着城镇建设的不断加快，环境卫生治理工作也需要不断加强，要逐步加大投入力度，加强环卫设施建设。以冠县县城为例2009年建污水处理厂一处，每天净化污水约4万吨，基本解决了居民生活污水的净化。2010年修建了10个公厕，很大程度上缓解了行人和路边门市人员的如厕难问题。2010年设置投放了150个垃圾箱，2011年建立6个垃圾中转站基本解决了垃圾放置和处理的问题。滨河改造、污水处理项目开工建设；城镇街道绿化、美化成效明显；居民住宅小区建设工程稳步实施。这些工程的建成将进一步提升城镇基础设施水平，改变城区环境面貌。
4.清洁工
尤其是路边清洁工要年轻化，同时加强督查，考核评比要认真落实好环卫工人的工资待遇和社会待遇，通过培训提高环卫工人素质。用政策和激励引进年轻环卫工人和环卫志愿者，建立起一支高素质的环卫队伍，并对环卫工人的工作进行综合评定，全面检查，制定完善的检查评比制度。
5.党政干部要树立正确政绩观，加强政府环保绩效考核
俗话说观念决定思想，思想支配行为，行为决定结果。领导干部的工作方向、施政行为直接受政绩观的影响。在十八大会议上正式提出将生态文明建设纳入“五位一体”的建设发展体系，是中国梦的重要有机组成部分。中央十八届三中全会进一步提出要加快生态文明建设，为保护环境、节约资源和应对气候变化的工作指明了今后努力的方向，实现人与自然和谐。党政干部的政绩观首先要符合“以人为本”的要求，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为最高的价值追求。要体现在全面推进经济、政治、文化、生态建设，实现经济社会全面协调可持续发展上。领导干部的考核升迁要把对该地区的环境治理列入同经济发展同等重要的位置。
6.完善企业环保设施，确保达标排放
在招商引资过程中提高准入标准，严禁“三高”企业落户县城。对已有企业加大机构调整力度，加快淘汰落后产能，大力推行清洁生产，发展循环经济。加大对企业排污检查力度，采取全天候“严防死守”的督查方式，深入企业开展污染治理，确保企业在生产工艺、原材料堆放、厂区环境卫生等方面有根本性的改变。对企业运作采取奖惩措施，对违法排污企业的严管重罚，甚至予以关闭；对遵守清洁生产的企业进行奖励，加快依法治污步伐。
7.减少机动车出行频率，提倡绿色出行
积极开展以“节能减排，绿色出行”为主题的宣传活动，让群众自觉采取绿色出行方式，形成绿色交通与健康的理念，旨在减少机动车尾气污染。
参考文献：
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