第 1 章 绪论
1.1 选题背景及选题意义
人口老龄化一直是经济领域的热点问题。2000 年,我国 60 岁及以上人口占比达到 10.2%,65 岁及以上人口占比达到 6.96%,我国正式步入老龄化社会。
十余年来,随着经济的快速发展和人们生活质量的不断提高,我国人口老龄化趋势日益严峻,对社会和经济的发展带来了各种影响。我国是世界上人口最多的国家,人口老龄化的提前到来给社会各方面带来了巨大阻力。一方面人口老龄化从劳动的有效供给,劳动生产率的提高,储蓄水平和消费结构,产业结构的调整等方面给经济发展带来了巨大挑战。另一方面数量巨大的老年群体对经济、精神、服务等各方面的需求,增加了政府的财政支出。此外人口老龄化的加速要求一个相适应的高水平的养老保障制度,而我国现阶段养老保障体系尚不健全,养老金账户常常入不敷出,家庭养老负担沉重。这些问题都亟需解决。
老年人再就业是应对人口老龄化的重要途径之一。我国正处于经济社会转型的关键时期,经济增长速度下降,产业结构需要调整,前期刺激政策亟需消化,但是人才资源不足、综合国力有限、社会保障体系不完善,老龄化加速现象却越来越严重。老年人是一个庞大而特殊的群体,他们虽然在体力、精力方面可能不如年轻人,但他们中间有许多人具有丰富的工作经验、精湛的技术水平、优秀的管理技能,广泛的人际关系。因此,合理配置和开发利用老年人力资源,促进老年人再就业,是应对人口老龄化现象的必然选择,也是实现老年个体老有所为的重要途径。
在人口老龄化背景下,探寻我国老年人再就业的途径,有利于弥补人力资本缺口,减轻家庭负担,缓解社会经济压力。同时能够缩减投资成本、扩大生产消费、缓解国家财政不足,减少老龄化现象对经济发展产生的不利影响。此外还有利于老年人的身心健康,有利于创造健康和谐的社会环境。但目前我国老年人再就业整体水平较低,在受教育程度、就业领域、劳动强度等方面都存在问题。因此在人口老龄化加速发展的背景下正确看待老年群体、加大力度鼓励老年人再就业,对于应对人口老龄化的冲击、提高人力资本整体水平、保持经济社会的可持续发展具有重要意义。
1.2 文献综述
1.2.1 国外文献综述
国外早在 19 世纪 60 年代就进入了老龄化社会,其他国家也早在几十年前甚至上百年前就进入了老龄化社会。因此国外关于人口老龄化问题研究地较早。这些研究首先在法律和政策层面为我国提供了经验借鉴。1956 年联合国出版《人口老化及其社会经济后果》第一次界定了人口老龄化的定义,铸就了人口老龄化问题研究的新里程碑。1969 年,马其他在第 24 届联合国大会上提出老龄化问题,倡导世界各国关注老年人口迅速增长的趋势和由此产生的问题。
鉴于老龄化趋势的日益严峻和对经济产生的影响,联合国于 1982 年和 2002 年先后两次召开了老龄问题世界大会。1982 年首届维也纳老龄问题世界大会通过了《老龄问题国际行动计划》,指出各国应加大对老龄化问题的关注。各个国家、地区应该制定政策保障老年人晚年生活,同时也应该充分发挥老年人潜力,减轻老龄化对经济发展的消极影响。该文件成为指导其他国家和地区的国际纲领。2002 年第二届马德里老龄问题世界大会为了应对人口老龄化所带来的挑战在就业、就业保障、保健、住房、教育和社会福利等多方面提出若干倡议,并指出老年人是社会人类的宝贵财富,是经济可持续发展的重要资源,鼓励有能力、有意愿的老年人再就业,积极参与社会发展。
国际上对人口老龄化和老年人再就业问题的研究比较着名的着作有Schulz, James 的《老年经济学》、Bellante, Don and Jackson, Mark 的《劳动经济学》、戴维。L.德克尔的《老年社会学》、马尔科姆·H·莫里森着的《老龄经济学--退休的前景》、Hooyman 和 Kiyak 的《社会老年学--多学科展望》等。这方面的研究还体现在一些国家的法律和政策中。其中一些国家如法国、德国、美国日本等的对策己经取得显着成果,值得我国学习和借鉴。
1.2.2 国内文献综述
我国于 2000 年正式步入老龄化社会。这个时间比西方国家晚了几十年甚至上百年。因此我国对老龄化问题的研究也相对较晚。我国对人口老龄化问题的研究始于 1982 年的维也纳老龄问题世界大会。之后对人口老龄化问题的研究才逐渐开始增多。
(1)对人口老龄化问题的研究
邬沧萍(1986)认为,中国人口老龄化是在经济不发达的背景下产生的,但随着老年人口的高速增长,中国人口老龄化的速度将超过一些发达国家。人口老龄化的问题主要是老年人口的绝对数量而非相对数量,所以人们要重新审视计划生育在老龄化过程中的作用。
曲海波(1990)研究了中国人口老龄化的现状、特征,并且根据中国 1964年人口年龄结构,运用人口预测方法对影响人口老龄化的因素进行了探究。
田雪原、胡伟略(1991)则认为,老年人口变动引起了老龄化,并且从经济发展、老年人口再就业、国民收入分配、技术进步等多个角度进行了分析。
杜鹏(1994)指出生育率、死亡率和年龄结构是人口年龄结构变化和人口老龄化的主要因素,人口老龄化过程中老年人口也在不断更替并且不断老龄化,对中国人口老龄化的发展过程重新加以认识具有重要意义。
李军(2005)认为人口老龄化本质是人力资源结构的变化,人力资源结构变化导致经济资源配置变化,从而使人口老龄化对经济产生多方面影响。
宋世斌(2010)分析了我国老龄化特征和未来人口发展趋势,认为我国老年保障体系负担沉重,债务风险极大,提出要建立可持续性的养老保障体系。
(2)关于人口老龄化对社会经济影响的研究
对于人口老龄化对社会经济的影响,不同学者持不同态度。马瀛通(1987)认为人口老龄化会对社会经济发展产生积极影响,人口老化是人口发展的必经阶段,主张加速人口老化,解决现实老年人口问题。相反,乔晓春(1988)则指出出人口老龄化与促进社会经济发展之间没有必然联系。田雪原认为(2006)人口老龄化束缚了我国经济的发展,对我国婚姻家庭状况、社会养老保障、科技进步、文化生活等产生了影响,因此需要采取措施解决人口老龄化带来的问题。也有学者采取中立态度。于学军(1995)指出,不同阶段人口老化对社会经济发展的影响不同,只要注意利用有利时机发展经济、对人口老龄化采取相应对策,弊在一定条件下可以转化为利。
人口老龄化对经济可持续发展具有重要影响。梁月秋(1999)在研究了我国人口老龄化特征的基础上回答了人口老龄化逐渐加深条件下如何实现经济可持续发展这一问题。姜向群、杜鹏(2000)以 1990 年人口普查获得的人口年龄结构为基数,预测了我国未来 50 年的人口变化,从多个方面论述了人口老龄化对经济可持续发展的影响。李德鸿(1987)、王爱珠(1996)、于学军(2000)、诸可邑(2001)等人认为老龄人口经济理论应当充分认识到人口老龄化对分配、社会生产力和国民经济的发展、市场供求和商品结构等流通领域影响显着。
此后一些学者对老龄问题的研究逐渐扩展至整个学科。
(3)对老年人再就业的研究
我国关于老年人再就业的研究则始于 20 世纪 80 年代后期。20 余年来我国学者从不同方面对老年人再就业问题进行了研究。
在对老年人再就业的原因方面的研究上,贾国年(1993)认为认为老年人再就业为家庭带来了经济上的实惠,还会对老年人的心理状况产生积极影响。
熊斌、杨江蓉(2002)认为人口加速老龄化带来了许多社会经济问题,开发老年人力资源、促进老年人再就业必要且可行。
老年人再就业的影响可分为宏观和微观两个方面。宏观方面,梁中堂、翟胜明(1991)认为老年人再就业会影响青年人就业。目前存在着的老年人退休再就业及青年人就业问题是我国社会发展到一定阶段和经济发展到一定条件下产生的,解决二者之间的矛盾只能凭改革。微观方面,宋宝安、于天琪(2011)通过对吉林省数据的分析,认为再就业老年人幸福感更强。程志华(1993)等人对宁波市低龄退休老年人再就业及未再就业两组人群的健康状况和生活质量的关系进行了探讨,再就业老年人的生活满意程度更高。
在对影响老年人再就业的原因的研究上,张翼(1999)以泰安市和无锡市的调查数据为资料,得出结论月均退休金、户人均收入对于再就业状况影响为负,受教育水平对再就业状况影响为正。王红漫(2001)通过对北京大学燕园地区中低龄老年人的分析,认为老年人自身年龄、受教育情况、经济情况等与再就业之间有一定相关性。朱浩、易龙飞(2015)探讨了社会保险对城乡低龄老年人再就业的影响,认为社会保险对城镇和农村低龄老年人就业收入的替代效应存在差异。
老年人的再就业意愿也受许多因素影响。刘彩云、王裕明、高艳杰(2012)通过对上海市的调查从个体、意识、制度三个层次对影响再就业的因素进行了探讨。田立法、沈红丽、赵美涵等人(2014)通过对天津市老年人的调查认为年龄越小、受教育程度越高、退休前职业不稳定、当前收入不能满足日常开销、子女支持其再就业的老年人再就业意愿强。
还有一些学者对国外老年人再就业情况进行了研究。如陈泉(1991)对美国老年人再就业情况进行了研究,杨志超(2013)对欧盟进行了研究。田雪原(1989)、郑恩善(2010)、朱劲松(2010)也分别对中日、中韩、欧盟与日本的老年人再就业现状及政策进行了比较研究。
国外关于老年人再就业研究地较早,国内研究则相对较少和分散,但随着人口老龄化形势的日趋严峻,近年我国在老年人再就业方面的研究逐年增加,理论也更加完善,对策研究也更加丰硕多样。
1.3 研究思路
本文主要分为六个部分。第 1 章为绪论,主要阐述了本文的选题背景及意义、国内外研究现状、研究思路及主要创新之处。第 2 章相关理论概述。首先介绍了人口老龄化、退休与再就业的概念,然后阐述了相应的理论基础即人口转变理论、人力资本理论、人力资源理论、就业理论。第 3 章介绍人口老龄化的现状与发展趋势及其对经济发展的影响。第 4 章分析了我国老年人再就业的经济效应、现状及原因。第 5 章研究法国、美国、日本如何应对人口老龄化的挑战,从而为我国研究老人再就业提供经验借鉴。第 6 章针对我国存在的问题结合中外先进经验,从观念、教育、政府、退休制度、市场五个方面为我国老龄化背景下的老年人再就业提出对策建议。
1.4 主要创新与不足
近年来随着人口老龄化形势的日趋严峻,对老年人再就业问题的研究逐渐完善,但大多数学者都侧重于在对老年人力资源开发的研究中浅谈老年人再就业问题,对老年人再就业问题的单独研究也侧重于从某一角度出发,缺乏对老年人再就业问题的系统性研究。因此本文试图从其现实背景、理论基础、现状、存在的问题、其影响因素等多方面对老年人再就业问题做出系统性地深入研究,并在此基础上借鉴国外经验提出相应建议。希望能对促进老年人再就业、应对人口老龄化的冲击做出一点贡献。
当然由于文献资料有限,个人的专业知识也有限,在论文写作中不免有很多漏洞和欠缺有待完善。