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【题目】我国伴侣动物的立法保护探究
【第一章】伴侣动物定义与动物法律地位
【第二章】中国伴侣动物现状概述
【3.1】东亚国家伴侣动物保护立法介绍
【3.2 3.3】伴侣动物保护司法案例与经验借鉴
【第四章】中国伴侣动物保护的法律建议
【结论/参考文献】伴侣动物法律保护研究结论与参考文献
结论
综上所述,中国对伴侣动物的定义是"以陪伴为目的而被人类在家庭及类似场所拥有的驯化动物,如狗、猫、鹦鹉、观赏鱼、天竺鼠等;禁止将国家或地方规定的受保护野生动物作为伴侣动物饲养",其法律地位界定为"客体,是一种特殊的物,应当给予动物福利、进行特殊保护".基于伴侣动物在中国的社会、立法与执法现状,结合东亚国家与地区(日本、韩国、香港和台湾)在立法方式与内容设置上的经验,中国立法保护可"先粗再细":出台一部以"反虐待、反遗弃"为中心的《伴侣动物保护促进法》作为框架法,设原则性规定,写入伴侣动物基本需求,待民众动物保护意识培养起来以后,再通过《实施细则》或修正案方式结合国情慢慢扩大伴侣动物保护程度,将伴侣动物基本福利加以具体细化。关于是否立法明确禁食猫狗的问题,当前阶段可适当回避,应依据现有立法采取"间接方式"对猫狗进行保护;总体来看,禁食猫狗应当作为一个长期立法任务和目标来努力。
具体而言,笔者认为应从以下四个方面对将来立法内容进行充实:通过加强繁殖贩卖管理和强化饲养人义务,以实现前期对伴侣动物的数量管控、保障饲养过程中伴侣动物的基本福利;通过制定捕捉处死犬只的法定事由与人道程序,以规范政府滥杀乱捕犬只的行为、避免收容所违规处死收容犬只;通过完善虐待遗弃等其他事由的惩罚规定,丰富相关行为产生的法律责任,以增强法律规定的威慑力、提高民众守法意识;通过明确构建 TNR 制度、收容所制度和保护基金制度,以增强立法内容的可行性和长远性,促使我国伴侣动物法律保护研究在理论和实践上更具有操作性。
虽然目前中国伴侣动物保护法制建设还处于停滞和观望时期,但是从与中国相近的东亚国家及地区立法进程来看,出台伴侣动物(或动物)的专门立法是必然趋势,符合世界大国构建法制全面化的发展潮流。正如已有的《中国野生动物保护法》一样,只要打开了民众思维、燃起了伴侣动物立法保护的星星之火,未来整个中国动物保护事业便会被点亮。因此,笔者相信在十年内,中国一定会出现一部关于伴侣动物(或动物)保护的专门立法;其形式不限于立法层级的高低,只要立法机构能够通过这样一部法律,就意味着中国动物保护进程有了质的飞跃。
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