结论
本文通过对我国当前现行的与节能与新能源汽车相关的法律法规和政策进行归纳梳理,对其在制定和实施过程中的问题进行分析。发现我国尚未形成一套完整的促进该产业发展的法律法规和政策体系,并且在政策制定上如财政补贴上的政策尚未全面及时化,在相关标准的制定如基础设施建设的标准尚未统一,在税收优惠政策的制定和实施过程中与现行传统税收体制多不融合,在地方法规和政策的制定上地方保护仍严重限制了该产业的扩大和发展。比较分析我国和美国、德国、日本在该产业上的相关法律法规和政策,日本以逐渐形成了以促进节能与新能源汽车产业发展为主的一系列能源和产业法律和政策,德国在各项法律法规和政策的制定上及时、全面、谨慎;美国在从能源立法到对该产业的财政补贴和税收优惠各项扶持力度之大均值得我国在未来的法律修订和政策制定中借鉴学习。本文着重分析我国的产业法规体系,财政支持和税收补贴三方面,并与上述国家做详细对比,最后对我国的节能与新能源汽车产业发展的政策和法律完善提出建议。笔者认为,首先我国在明确该产业在我国的地位的基础上对相关环保、能源、税收和回收等法律进行修订增加发展节能与新能源汽车相关基础法律依据;其次,在具体政策制定过程中综合考虑各阶段发展重点分别制定及时可行的财政扶持和税收优惠政策,并且配合产业发展进程及时出台基础设施建设标准和规划指导;最后,为了快速发展该产业也应突破地方法规和政策限制,打破地方壁垒规范行业发展秩序。
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