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如何实行乡村教育财政转移支付

来源:学术堂 作者:韩老师
发布于:2016-02-29 共1217字

  1. 加大对农村义务教育的财政支持。为了更好地保障农村义务教育健康发展,就需要有充足的资金投入。在实际的财政转移支付中,应该根据财权与事权相统一的原则,由中央政府来负担大部分农村义务教育投入。之所以采取这样的对策,主要是因为中央政府财力最为雄厚,而农村义务教育发展存在较强的外部性,只有让中央政府负责,才能更好地满足农村义务教育发展的需要。

  2. 明确政府间义务教育财政责任。在转移支付资金责任分担上,我国应该进一步明确,科学计算各级政府的资金投入比例。具体来说,应该注意如下几点:

  其一,确保中央政府投入经费数量,中央经费是各级政府中财力最雄厚的,根据事权与财权相统一的原则,大部分义务教育转移资金投入都应该由中央政府承担。

  其二,明确省级政府转移支付中的责任,省级政府应该以缩小地区间义务教育差距为目标,切实履行发展农村义务教育的责任。

  其三,优化县级政府筹资机制,逐步提高县级政府资金投入能力。

  3. 完善财政转移支付的法律体系。要促进义务教育财政转移支付制度作用的发挥,法制化是重要的基础,很多发达国家都有较为完善的法律体系,美国就有专门的《义务教育法》,并且有与之相配套的法律,诸如 1958 年制定的《国防教育法》、1965 年通过的《中小学教育法》、《2000 年目标: 美国教育法》等;日本也有《义务教育经费国库负担法》,对义务教育财政投入问题进行了明确的规定,确保了义务教育的普及。我国也应该在《教育法》、《义务教育法》等法律的基础上,逐步进行自我完善;针对新出现的问题,多进行方案论证、实际调查,健全我国义务教育相关的法律体系。

  4. 加强对教育财政转移支付的监督。农村义务教育的运转,不但要解决历史性的资金欠账问题,还要切实解决当前存在的资金不足等问题。在农村义务教育资金严重不足的情况下,切实发挥每一笔财政转移支付资金的作用显得尤为重要。因此,就需要加强对教育财政转移支付的监督,具体来说,应该从如下几个方面着手:

  其一,加强财政内部监督,不断提高政府部门的自我约束能力,深度规范各级政府职能,贯彻实施事前、事中、事后监督机制。

  其二,强化政府外部监督。按照相关程度,由审计部门审查和监督财政转移支付资金,确保资金额度到位。此外,还要规范审计机关的审计行为,从根本上杜绝裁判员犯规等行为,切实保证财政转移支付监督的有效性。

  其三,强化人大监督。充分发挥各级人大的监管职能,加强人大财经委员会与预算委员会的在财政领域的监督作用,增强农村义务教育财 政 转 移 支 付 过 程 的 透 明 度,扩 大 其 公开度。

  在普及了义务教育以后,农村义务教育发展仍旧面对一个难题,那就是义务教育均衡发展问题。就目前的情况来看,农村义务教育经费严重不足,相较于城镇义务教育存在很大的差距,这使得农村义务教育进一步发展受到很大阻碍。本文阐述了义务教育财政转移支付的概念,分析了当前农村义务教育财政转移支付存在的问题,基于此,提出了相应的对策,以期更好地促进农村义务教育的发展。

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