如何实行乡村教育财政转移支付

　　1. 加大对农村义务教育的财政支持。为了更好地保障农村义务教育健康发展，就需要有充足的资金投入。在实际的财政转移支付中，应该根据财权与事权相统一的原则，由中央政府来负担大部分农村义务教育投入。之所以采取这样的对策，主要是因为中央政府财力最为雄厚，而农村义务教育发展存在较强的外部性，只有让中央政府负责，才能更好地满足农村义务教育发展的需要。

　　2. 明确政府间义务教育财政责任。在转移支付资金责任分担上，我国应该进一步明确，科学计算各级政府的资金投入比例。具体来说，应该注意如下几点：

　　其一，确保中央政府投入经费数量，中央经费是各级政府中财力最雄厚的，根据事权与财权相统一的原则，大部分义务教育转移资金投入都应该由中央政府承担。

　　其二，明确省级政府转移支付中的责任，省级政府应该以缩小地区间义务教育差距为目标，切实履行发展农村义务教育的责任。

　　其三，优化县级政府筹资机制，逐步提高县级政府资金投入能力。

　　3. 完善财政转移支付的法律体系。要促进义务教育财政转移支付制度作用的发挥，法制化是重要的基础，很多发达国家都有较为完善的法律体系，美国就有专门的《义务教育法》，并且有与之相配套的法律，诸如 1958 年制定的《国防教育法》、1965 年通过的《中小学教育法》、《2000 年目标： 美国教育法》等；日本也有《义务教育经费国库负担法》，对义务教育财政投入问题进行了明确的规定，确保了义务教育的普及。我国也应该在《教育法》、《义务教育法》等法律的基础上，逐步进行自我完善；针对新出现的问题，多进行方案论证、实际调查，健全我国义务教育相关的法律体系。

　　4. 加强对教育财政转移支付的监督。农村义务教育的运转，不但要解决历史性的资金欠账问题，还要切实解决当前存在的资金不足等问题。在农村义务教育资金严重不足的情况下，切实发挥每一笔财政转移支付资金的作用显得尤为重要。因此，就需要加强对教育财政转移支付的监督，具体来说，应该从如下几个方面着手：

　　其一，加强财政内部监督，不断提高政府部门的自我约束能力，深度规范各级政府职能，贯彻实施事前、事中、事后监督机制。

　　其二，强化政府外部监督。按照相关程度，由审计部门审查和监督财政转移支付资金，确保资金额度到位。此外，还要规范审计机关的审计行为，从根本上杜绝裁判员犯规等行为，切实保证财政转移支付监督的有效性。

　　其三，强化人大监督。充分发挥各级人大的监管职能，加强人大财经委员会与预算委员会的在财政领域的监督作用，增强农村义务教育财 政 转 移 支 付 过 程 的 透 明 度，扩 大 其 公开度。

　　在普及了义务教育以后，农村义务教育发展仍旧面对一个难题，那就是义务教育均衡发展问题。就目前的情况来看，农村义务教育经费严重不足，相较于城镇义务教育存在很大的差距，这使得农村义务教育进一步发展受到很大阻碍。本文阐述了义务教育财政转移支付的概念，分析了当前农村义务教育财政转移支付存在的问题，基于此，提出了相应的对策，以期更好地促进农村义务教育的发展。