第4章 国外文化产业融资模式经验借鉴
我国文化产业起步较晚，存在政策环境不完善、自身积累不足、产权交易机制不健全等诸多问题。而文化产业现已成为众多发达国家的经济主导型产业，不同国家文化产业融资侧重的模式与所处的地位不同。本章介绍了英美日韩四国文化产业的融资典型模式，总结经验特性，以期为我国寻找适合我国国情创新型融资模式。
4.1 美国文化产业融资模式
美国新兴的资本形态使其更具有开放性，重视自由竞争市场的力量，保障需求与供给。政府与外商投资双管齐下，同时慈善融资也功不可没。首先，在政府层面重视公益性资金力量，政府直接资金支持非盈利性文化企业，私人捐赠减免税，各种基金组织有限拨款助推非营利性文化企业。以政策和法律激励和赞助文化产业，例如《版权法》《小企业投资法规》，地方州市积极发展配套设施与资金。设立文化中介机构间接投资，纽约文化事务局对文化产业发展提供资金支持与服务，美国文化产业履约保障机制比较完善。设有美国联邦中小企业管理局（SBA）是中小企业的政策性机构，运用知识产权为中小企业向金融机构贷款提供保证。其次，热衷创新金融制度的美国，大型财团力量不可忽视。财团控股文化企业，创新金融产品，例如夹层融资（可转换债券获取次级贷款）、3A 级债券（证券化产品，信用评价为 A,交易所诚信为 A,销售评价为 A）。文化创意资产证券化，加速资本流转，及时获取资金，目前文化资产证券化遍布美国文化产业各个领域。再次，作为引领高科技文化产业的文化大国，实行多元化混合资助，政府、外来投资与融资体制结合，进行组合融资，搭配不同金融资本，联合不同投资主体，分散风险。在各个文企融资领域拥有相对完整的融资模式，例如：
电影市场拥有完整链条，包括鉴定、评估、融资、完工保证，广受各式融资机构信赖。最后，民间资本进入文化产业成常态，促进多元融资格局的形成，利于文化资本的循环发展。引进外资，加速跨国资本与本国产业的融合，较高的回报率也吸引了国外资本的驻足，国际直投通过联合投资与制作，节约了资金与时间成本。美国的多元化融资模式，既促进资本循环，解决文化产业融资困局，也使全民参与文化产业，促进行业发展。
4.2 英国文化产业融资模式
英国文化产业融资在政策上统筹规划监督，法规上保障实施，着有《电影法》《着作权法》《彩票法》等。依赖于海外资金的援助，资金运作规范，政府重视程度高。政府对于如何获取政府投资进行指导援助。政府陪同资助是英国特有的融资模式，政府与企业按比例共同资助，形成“双保险”,极大提高了企业资助文化事业积极性，同时也提升了企业形象，拥有广告效应。英国着名的彩票集资是用彩票基金反哺文化产业，将收入投入文化设施建设，为文化产业提供了大量的资金支持。各式基金构建政企银文化产业融资网络，通过中介向文化产业注资，设有公共文化机构英国文化委员会。创建共组和推介中心提高间接金融服务，“创意伦敦”工作组是多元投资组合，全方位、专业化服务的典范。英国西北文化金融机构重点支持西北部文化创意产业发展。针对文化产业各个领域实行差别化税率，并对文化产业出口提供高额税收补贴。
4.3 日韩文化产业融资模式
日本重视金融体系作用，银行可控股企业，成立中小企业金融公库，直接优惠贷款。特许权证券化使电影作品可以独立上市公开交易。东京形成了中小企业融资融券市场，政企银多层次联合，扩充资金领域，日本政府着有《信托业法》《文化产业促进法》，建有文化产业振兴基金、国家文化交流基金等文化产业基金。拥有健全的融资担保制度。细化文化产业融资的各个阶段，针对性组织机构分析策划，例如：战略会议、听证会、整合资源，使日本动漫等重点文化产业蜚声世界。日本文化产业的联盟体系降低投资风险，集思广益，拓宽渠道。
韩国文化产业融资具有直接干预的特点，实施文化发展战略。以专项资金为主，主要依靠于政府引领，提升文化产业地位，文化的感召和影响很大，提升国家形象并间接影响经济，同时将资金投向文化产业园。拥有一系列文化产业主管部门，例如振兴院和支援中心，实现文化产业融资的高效性和秩序性，但也难免存有弊端，存有权力寻租和黑箱操作现象。韩国实行官民共建文化产业专门投资组合，广泛吸纳了民间资本，完善多层次资金支持体制。设立各种专项基金，例如广播发展基金。建有融资担保和优惠信贷资金，信保基金融资信用保证。
综上而言，各国均根据本国特点和文企特性，因地制宜采取融资模式。第一，政府作用不可替代。无论是政府公益性基金投资非盈利文企的美国，还是完全依赖于政府资金扶持的韩国，亦或是日本宏观层面推动，政府控股参股，直接助推文化产业发展，政府均起着重要作用。同时国家拥有重点扶持文化产业项目，有的放矢，合理融资。注重宏观政策的制定无论是英国的彩票基金，还是日本的振兴基金都体现政府政策性扶持。第二，构建多元化文化产业融资体系。美国广泛资金来源提供支撑，英国以政策提供便利。我国可以借鉴英国的非银行金融机构贷款，可以弥补我国债务融资狭窄问题。重视民间资本力量，可以用行业协会为桥梁，促进资本对接，并吸引民间资本投资，需要降低门槛，以政府宏观引导，用市场机制使资金分流，实现文化产业的市场化。引进外资使文化产业国际化，但同时也务必保持我国民族文化的独立性，各种模式风险投资助推文化产业投融资发展。例如美国赤字模式进入影视业，英国成本附加模式，韩国全程参与模式。
而风险投资和资产证券化恰是我国欠缺的融资模式，可提供借鉴作用，我国需要积极利用先进融资工具。第三，完善的融资担保制度。政府与公司合作共同成立担保组织，例如：日本政府对担保资金再次保险，即便企业无法还款，政府亦可对担保企业提供资金补偿。此举适合我国多是初创期中小文化产业的背景，可以提高担保企业的积极性。
