农村基础设施及其融资的概念与理论

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【题目】我国乡村基础设施建设融资问题探析 
【第一章】金融融资在农村基础设施建设中的应用绪论 
【第二章】农村基础设施及其融资的概念与理论 
【第三章】农村基础设施融资模式比较与选择 
【第四章】农村基建项目融资模式发展中的问题 
【第五章】国外农村基础设施建设融资模式成功经验的借鉴
【第六章】农村基础建设融资模式优化的对策建议 
【结论/参考文献】农村基础设施构建中融资方式研究结论与参考文献

　　第2章 相关概念界定和理论基础

　　2.1 相关概念界定

　　按照基础设施的使用地点的不同可区分为农村基础设施和城市基础设施，而本文接下来重点讨论的是农基设施。

　　概括来说，为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称便被称之为农基设施。费振国在从农业生产和经济之间的联系的角度对农村基础设施进行了定义。

　　彭代彦在《农村基础设施投资与农业解困》中指出，农基设施是用来给农村的发展提供基本服务的，它有着独特的特点：期限长、社会效益大、资金量大，其是公共物品重要的一部分。农村基础设施定义所包含的内容大致可以用图2.1来概括。

　　2.2 相关理论基础

　　2.2.1公共产品与项目融资理论

　　1.公共产品的概念和特点

　　所为公共产品，说的通俗一点就是你用我用大家用都不会影响他人使用，张三获得的效用不会因为李四王五使用了而降低的产品便是公共产品。它又分为准公共物品和纯公共物品。对于前者又有如下之分：第一种，非竞争性和排他性；第二种，竞争性和非排他性。公共产品和私人物品的不同点为：

　　一是收益的非排他性。私人物品不可侵犯，只有当你为其付出代价后才能得到私人物品所具有的服务或者给你带来的收益。而相反的，如果是公共物品则不需要你付出代价，也就是说可以免费享用。从而排除了“搭便车”现象。

　　二是消费的非竞争性。通俗易懂的理解就是本来我和张三用这个东西，而你和李四现在也用了，并不会对我们的效用产生影响，即增加对于物品的消费人数，并不会因此而导致成本增加并且大家获得的效用是不变的。

　　2.项目融资理论

　　项目融资是上世纪七十年代适应经济发展而催生出的一种新型的融资模式。上世纪七十年末，伴随着经济高速发展的是人民不断提高的生活质量，随之而来的便是人民大众对于高规格高标准基础设施的大规模需求。但是与之相对的是政府的财政收入却没有同步的提高，越来越不能满足基础设施建设所需的大量资金，两者之间不断涌现出新的矛盾。为了防止矛盾变得不可调和，项目融资便应运而生了。土耳其总理奥热扎尔首次提出了解决这个问题方案，BOT的提出便是他在研究私人资本进入公共项目中的作用时提出的。所为项目融资，就是以项目为根本，用项目本身涉及的资产、收益等等作为筹码进行融资，项目融资的运作程序一般分为一下五个阶段：

　　2.2.2项目区分理论

　　项目区分理论，顾名思义，就是将一个项目根据特定的标准或者要求区分为不同的类别，然后根据各个分类的特有的特征来确定一个项目的主体、资金来源、收益的分配、如何进行项目建设等等。农基设施中的非经营性项目是指由政府主导，市场面对它而失灵，发挥不出市场机制的作用。这类设施缺乏经济性从而对于私人投资者的吸引力就明显不足，所以此时就会出现市场失灵，但是他们的正外部性和社会效益却非常突出，所以主要由政府主导，通过政府投资来进行建设。农基设施的经营性项目可以通过市场机制或者收费来获得资本的回收，所以会有一定的吸引力，私人投资这也会乐意参与其中，其又有纯经营性和准经营性之分。纯经营性项目（即营利性项目），是指可以通过市场来进行有效的配置，利润的最大化是该项目的动机和目的，通过全社会资金可以实现投资的价值增值。能够通过市场操作来获得盈利，然而可能会因为政策原因或者相关价格机制没有完善而导致成本无法收回的项目称之为准经营性项目。这样的农基项目有一定的公益成分，所以会导致市场失灵或者效率较低，因此经济效益比较低下，从而吸引力可能不足，会不可避免的出现一定的资金缺口。要先靠着政府的补贴或政策优惠来维持营运，等条件成熟后，方可转变为纯经营性项目，如地铁、煤气、轻轨、收费不到位的公路等。上述三种类型的划分只是为了方便相应的融资工具的探究，如果具体到实践当中上述划分并不是绝对的。

　　2.2.3农村基础设施类别划分及特点

　　1.非经营性农村基础设施。该设施具有非竞争性、非排他性和效用的不可分割性，因而可归为“纯公共物品”.

　　2.准经营性农村基础设施。这类基础设施则具有“准公共物品”的性质，又分为两类。

　　优效性项目的特点是由政府部门进行参与或监管，资源相对开放，资格准入的门滥相对较低，如农村水电、医疗卫生机构、粮油粮食等。俱乐部产品性质的项目是以收取一定的费用为特征，就是谁交钱谁有权享受服务。

　　3.经营性农村基础设施。类似私人物品的公共物品。比如现代粮食物流、粮油粮食现代仓储处、冷链物流、农产品批发市场等。该类基础设施的特点为消费上的部分竞争性和可完全排他性，但仍有公益性质。

　　2.3 本章小结

　　本章首先对农村基础设施的概念和农村基础设施融资的概念进行了界定，进而在相关理论研究的基础上，深层次的剖析了农村基础设施的特性、内容以及类型，最后详细介绍了几种相关的融资模式。