现阶段提升事业单位财务管理水平的对策

　　一、引言

　　事业单位是我国一类重要的特殊社会组织，其根本存在意义不在于盈利，而在于完成一定的社会职能，承担一定的社会公益职能，一些事业单位还存在特定的中介职能（如房地产交易管理所）。随着我国社会主义市场经济体制不断推进，政府职能也在转变之中，对于事业单位而言，原来承担的一些政府授权职能与公益职能，也必须在完善的规则中进行运行。事业单位的资产大多数是国有资产，较多的公益性事业单位的资金来源是政府资金，也就是财政专款，因此做好事业单位的财务管理也就是确保了财政资金的有效使用，保证了国有资产的保值增值。

　　二、当前事业单位财务管理存在的问题简析

　　新颁布的事业单位会计制度对事业单位的财务管理、会计核算提出了原则性要求，对于一些明显不科学、不符合现行社会经济现状、不利于客观公允反映现行状况的事业单位财务会计事宜进行了修改、明确。基于新制度的要求，结合当前事业单位现状，主要的财务管理缺陷有：

　　（一）事业单位财务管理意识淡薄

　　由于政府机关、事业单位长期受计划经济体制影响，缺乏现代管理观念与效率意识。且事业单位的资产多数均为国有资产，出资人监管体制的缺失使得较多的事业单位管理者忽视资金使用的效果与效率。甚至一些财务基础工作距财政部颁布的《会计基础工作规范》都还存在较大差距。如不严格编制部门预算或财务预算，报销审批流程不合理等等。

　　（二）事业单位内部控制体系不健全

　　近年来，内部控制作为有效的企业管理手段已经被越来越多的企业所采用并发挥成效。但在事业单位中，内部控制的意识与控制体系还很不完善。原则上说，内部控制有着控制环境、控制行动、信息传递、内部稽核与监督等诸要素，对于任何经济组织都是适用的。但在事业单位特别是企业化管理的企业中，内部控制的重要性还远远没有得到认识。譬如，对于内部控制制度的建设往往缺失，或者设计不科学，或者关键控制点不明朗，或者授权审批不严格执行等。

　　（三）事业单位财务人员整体素质不高

　　由于历史原因与用人机制的限制，较多的事业单位财务人员基本素质还需要提升。一方面，一些财务老员工不太能适应财务制度、现代财务知识的要求，也缺乏积极接受新知识与新技能的观念，从而在财务管理、账务处理上容易存在惯性思维，满足于做好账，而不太愿意按新的制度进行严格的财务管理，或者在账务处理上有意无意进行与新制度抵触的处理。另一方面，由于用人机制，一些具有较高专业技能的财务人员却无法进入事业单位，或者以临时工、合同工的身份在事业单位，却不能在关键岗位上负责。所有这些，都导致了事业单位财务管理方面水平无法得到实质性的提升。

　　三、现阶段提升事业单位财务管理水平的对策

　　（一）提升事业单位财务管理意识

　　事业单位领导要从国有资产保值增值的角度出发，高度重视提升事业单位财务管理水平的重要意义。要根据《会计法》、《事业单位会计制度》等相关法律、法规的规定，认真学习，仔细领会。把财务管理意识贯穿到日常工作中，并通过制度、会议、业务等使事业单位全体员工认识到财务管理对于推进事业单位整体发展的作用，从而使各岗位、各环节认真对待财务管理工作，使提升事业单位财务管理水平有良好的环境。

　　（二）完善内部控制

　　在提升财务管理意识的基础上，事业单位构建完善严谨的内部控制体系就是最重要的工作。事业单位内部控制的要素主要包括内部环境、目标设定、事项识别、风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通以及监控。一方面，是要建章立制。根据事业单位的规模、业务类型、经营性质来考虑建立合适的内部控制制度，从人、财、物等方面，设计关键控制点，并细化到业务流程中，通过合适的审批权限加以确定。另一方面，有了良好的内部控制，还必须严格执行。这就要求业务、财务等方面的人员按内部控制的要求办事，保证业务流程的科学、受控、有序。对于例外事项，必须报上级部门审核同意方可办理。

　　（三）增强事业单位财务人员的专业素质

　　事业单位应当完善员工引进制度，建立严格的招聘机制，严禁出现暗箱操作的现象，选拔职业道德修养高和专业胜任能力强的员工。主管部门严格落实财会人员持证上岗，定期组织财会人员参加会计继续教育。另外财务人员也应自学各种专业知识，不断提升自身业务技能。加强各个环节的监督，财会人员必须步步跟踪，监督到位，及时纠正违反控制制度的行为。对于财务员工的不规范行为，必须纳入绩效考核，从严惩处。

　　四、结论

　　良好的内部控制对于事业单位的发展具有重要意义。从现阶段来看，除了制度建设、人员素质、内部控制等方面存在缺陷外，我国事业单位提升财务管理水平仍然存在着良好的基础。因此，事业单位应在国家财经法规约束下，立足于完善自身建设，确保国有资产安全完整，实现最大化为社会谋利益的前提下，建立健全内部控制，提升财务人员、业务人员财务管理观念，规范化进行财务工作，对于事业单位转变形象，提升效率，促进政府职能转变具有十分重要的意义。

　　参考文献：
　　[1]吴士英.事业单位内部控制初探[J].当代经济，2012,(5).
　　[2]陈敏,沈俊玲.对新《事业单位会计准则》的解读与思考[J].会计之友，2013，(5).