丝路经济带环境下新疆财务会计发展路径

　　引 言

　　中国国家主席*** 9 月 7 日在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出：“为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’。 ”由此新疆迎来了新一轮发展机遇。 如何准确把握服务丝路经济带为切入点， 找准服务方向，发挥财务会计职能，全面规划新疆财务会计战略，不断提高会计服务功能，推动跨越式发展和对外开放，促进新疆长治久安是摆在新疆会计人面前的重要研究课题。

　　1 丝路经济带背景下新疆财务会计发展的环境分析

　　（1）国际环境随着世界多极化和经济全球化与投资多元化的发展，和平与发展乃世界主题，财税、金融、投资的改革深化，世界各主要经济体加强合作，政府注资，刺激经济和抗衡危机的努力下，世界经济正在缓慢复苏并呈弱增长态势。 这些都有利于新疆会计发展与改革。 但也要意识到，缓慢复苏的世界经济仍很脆弱，这使新疆会计发展与改革既面临重要的战略机遇，也面临巨大压力。

　　（2）从周边环境来看，对新疆有国家西部大开发战略以及《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》 诸多利好政策，尤其是丝路经济带战略的提出，***主席在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时所指出，在跨欧亚、南亚和西亚的拥有 30 亿人口的广袤地区建立起应对全球经济挑战的区域合作空间，将是一个既具有远大前瞻意义、又不乏现实可行效益的宏大构想。 在这样一个能够使相关各国的政策、道路、贸易、货币流通顺畅的广大区域里，技术、资本和人员的流通成本将大大下降，地区整体参与经济全球化的竞争力大大提高，当然建成丝路经济带，联通东西方和造福 30 亿人，首先受益的自然是地处丝路中心的中亚各国。 由于新疆与中亚的地缘优势，建成丝路经济带对新疆经济跨越式发展和全面推进开放有着重要意义 （张春贤，2013），由此会对新疆会计发展与改革产生重大影响。因为，经济全球化既是国际贸易发展的必然结果，同时也是促进国际贸易进一步发展的推进器；国际贸易的内容、规模和速度，有赖于对外开放的深度与广度，也是会计制度国际化程度的重要基础和依据（栾甫贵，2004）。

　　（3）从国内环境来看， 我国会计改革从 1993 年至今，改革进程的发展更加适应全球化经济。 1993－1997 年是统一会计准则期间（Uniform period）， 1992 年 11 月 30 日，经国务院批准，财政部发布了《企业会计准则》《企业财务通则》以及 13 个行业的企业会计制度和财务制度，简称“两则两制”。 1998－2006 年是会计协调阶段（Harmonisation period）包括财政部在 1998 年颁布的《股份公司会计制度》 和 2000 年 12 月 29 日颁布了综合的主要适用于大中型工商企业的《企业会计制度》，这一阶段会计改革对于规范企业会计核算行为，统一分行业会计制度、提高会计信息质量，加强会计国际协调具有重要的现实意义。 2007－2010 年是会计趋同阶段（Convergence period），2006 年 2 月 15 日，我国正式发布了《企业会计准则———基本准则》 和 38 项具体准则，2007 年 1 月 1 日起，新会计准则体系在上市公司执行。在中欧财经对话框架下，经过 3 年来的努力，中国会计准则得到了欧盟的认同。 以国际趋同为基本战略思路制定颁布的新会计（审计）准则体系，标志着我国会计改革已达到一个较高的水平。这些改革和变化都要求会计工作者具有较强的专业判断能力和扎实的会计基本功底，对新疆会计改革与发展奠定了良好的基础，同时，对于基础较差的新疆财务会计也是巨大挑战和艰巨任务， 而在打造丝绸之路经济带背景下， 新疆财务会计如何更好地服务贸易和对外投资也是一个严峻的考验。

　　2 丝路经济带背景下的新疆财务会计发展战略选择

　　（1）积极推进企业财务会计革新 。 丝路经济带加快建设后 ，新疆企业加速进入中亚市场和国际市场循环， 中国与中亚各国贸易往来和跨国的经济文化合作与交流日益频繁， 财务会计工作涉及许多的思维、 理念和方法， 已远远超越会计基本核算职能，它已经涵盖经济、财政、金融、法律、道德等领域的知识和实践背景。 随着资本流动更加国际化，筹资渠道和投资方向更加多样化，国际市场更趋激烈，而会计准则的地区性可能引出不同地区的规范和秩序之间的冲突， 并往往成为人们跨地区和跨国界经济交流的障碍和会计准则国际趋同， 是一个国家经济发展和融入全球化的必然选择，二十国（G20）峰会、金融稳定理事会（FSB） 倡导制定的全球统一的高质量会计准则不仅会对一个国家、一个地区的经济发展产生影响，而且还会对全球社会经济发展的进程产生影响，甚至对人类社会发展产生重要影响，这就要求新疆财会人员熟悉中亚会计准则，依照会计准则、符合国际惯例，创新会计信息处理和财务管理模式，提高综合素质，适应企业参与国际竞争和“走出去战略”的需要。 还有根据我国国情、新疆区情和企业的实际情况，以创新的思路考虑实践中出现的新情况新问题，准确研判企业的风险和收益，积极参与企业经营决策。

　　（2）强化内部会计控制的应用。 企业内部会计控制是企业内部控制的核心，包括保护资产安全、保证账目和财务报告真实性和完整性的因素有方法、程序和组织规划。 它通过会计工作和利用会计信息对企业生产经营活动进行指挥、调节、控制，以保证企业效益最大化目标的实现。 丝路经济带战略背景下新疆进入大发展和大开放时期， 要加快新疆—中亚国家边境口岸和贸易区的建设， 还有中亚已经成为中国在境外投资比较集中的区域之一，比如在 5 个中亚国家都有中国大量的投资项目，涵盖了许多领域，中国对哈萨克斯坦的直接投资已经超过 200 亿美元，如果加上金融信贷已超过 300 亿美元。 所以内部会计控制中合理控制融资规模，考虑多元民族文化价值观的基础作用，促进和完善新疆内部会计控制的建设。

　　（3）提高会计师事务所的对外会计服务能力。 企业在加强对海外资产的审计监督方面对会计师事务所走出去具有强烈的服务需求。 除了传统的审计服务外，还包括对海外资产和企业运营情况实施风险控制的需求、对投资项目进行前期可行性研究、税务筹划、成本支出控制等财务管理咨询方面的需求。 通过对中亚5 国 的财政政策 、税务政策 、银行的金融政策 、利率和汇率 、金融产品的掌握和应用，全面降低企业的成本支出。 所以是会计师事务所应该在规模上还要扩大， 以便与被审计的企业资产规模相适应；二是会计师事务所在业务能力、人员素质、服务能力方面要进一步提高，以满足出资人的管理要求；三是会计师事务所走出去要熟悉中亚 5 国的情况，适应当地的环境。

　　（4）人才是会计发展的战略资源。 国以才治，业以才兴，培养造就一大批道德优良、素质过硬、视野开阔、能力卓越的高素质、复合型人才， 是我国会计永葆生机活力和企业可持续发展的关键和长远之举（刘玉廷，2009）。 随着我国社会主义市场经济体制的不断深入， 经济全球化和国际经济与社会变幻莫测以及新疆经济快速发展， 新疆需要一批批年富力强的优秀的高级会计人才完成国际准则“趋同”和中国会计“繁荣”的历史重任，把新疆会计事业推向前进。 新疆高级会计培训计划力争通过 5~10 年时间，培养和造就一批（300 人左右）精通业务、善于管理、熟悉国家财经法规、 具有广阔视野和战略思维的高素质、 复合型会计人才。 6 年来，新疆共选拔培养高级会计人才 2 期 64 人，已结业 32人，正在开展第三期选拔（截至 2012 年）。 7 名学员通过努力入选全国会计领军（后备）人才培养工程，入选人数在西部省区市名列首位。 培训同时要发挥高级会计人才在强化会计职能、宣传会计政策、 研究学术理论与实务问题等方面的组织推动和辐射作用，促进本单位、本地区、本部门经济工作的发展，带动新疆会计队伍整体素质的提高。

　　参考文献
　　
　　［1］栾甫贵.我国改革开放以来的会计制度改革及其环境分析 ［D］.北京：北京工业大学，2004.
　　［2］刘玉廷.中国会计改革开放 30 年回顾与展望［J］.会计研究，2009（1）.
　　［3］杨时展.1949－1992 年中国会计制度的演进 ［M］.北 京 ：中国财政经济出版社，1998.