杭州高职院校就业指导的一般模式

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　　【题目】高职毕业生就业指导问题探究
　　【第一章】高等职业学校就业指导优化研究绪论
　　【第二章】职业学院就业指导相关概念和理论
　　【3.1】杭州高职院校就业指导的一般模式
　　【3.2】杭州高职学生就业指导中的工作现状
　　【3.3】杭州高职学生就业指导工作中存在的问题及原因分析
　　【第四章】完善和健全杭州高职学生就业指导工作的对策
　　【结论/参考文献】大学生就业指导工作改进研究结论与参考文献

　　第 3 章 杭州市高等职校学生就业指导现状与问题分析

　　伴随着大学生就业难的呼声，大学生就业问题随之引起了社会各界关注，在社会上引起巨大反响。高等职业教育是高等教育不可分割的部分，已慢慢被老百姓关注，因此，就业问题也逐渐突出，不容乐观的就业形势也被普遍关注。

　　高职生的就业，关系着高职院校的生存发展，也影响着社会的稳定发展。面对日益突出的就业问题，杭州政府、高校与企业都有着不容推卸的责任与义务，政府对学校的教育理念，教育规模，专业设置起着主导作用，在课程建设与就业指导中，该如何充分唤起政府、高校、企业的责任意识，发挥他们在高职院校学生就业指导中的作用，开展高质量的职业规划和就业指导，使得高职院校学生能够有更广阔的求职空间和更优质的求职机遇，这个课题是值得我们深入研究的。

　　3.1 杭州高职院校就业指导的一般模式

　　为了进一步提高高职学生的就业指导工作，提升就业质量，扩大就业途径，本文调研了杭州 20 所高职院校，走访了具有一定代表性的高职学校，主要运用访谈法，选择三所作为代表性的高职学校：杭州科技职业技术学院、杭州职业技术学院、浙江长征职业技术学院，介绍他们就业指导工作的一般做法。这三所学校由于举办方的性质不同，有公办和民办之分，杭州科技职业技术学院和杭州职业技术学院是公办的高等职业学校，浙江长征职业技术学院为民办高职院校，同时，国家还选择了一些高职办学质量高的作为国家示范性高职院校，杭州职业技术学院在 2011 年被评为"国家示范性高等职业院校",在就业指导方面更具特色。

　　同时，使用问卷调查法，对企业进行调查，通过对 134 多家企业人力资源主管或企业经理调查，从企业需要的角度剖析了高职学生的职业生涯规划与高职学生的就业问题及指导工作现状，并寻找高等职业学校与企业的接触点；通过例证法对人才服务公司（以盛邦为例）进行分析。

　　通过上述调查了解和分析、总结，可以发现杭州市关于就业指导的主要做法，形成了以下现有模式推动就业工作。

　　3.1.1 以政府为主导

　　解决高职毕业生就业问题是杭州政府工作的重点工作之一，应投入大量的人力、财力、物力等资源，人力资源和社会保障部门，教育行政部门和共青团组织应积极参与学生就业指导。根据行政职能不同略有区别：教育行政部门主要负责学生在校期间的就业指导，人力资源和社会保障等主要是负责毕业生的就业指导和就业服务，共青团组织主要是发挥团组织的系统优势帮助开展就业相关工作。总的来说，还是在人力资源和社会保障厅，杭州市人力资源和社会保障局、杭州市人事局和杭州的就业服务和其他有关部门等也发挥着承上启下的作用。

　　杭州市于2014年在高校学生中开展了"就业创业师友计划"活动。通过政府、学校、教师、学生，优化资源配置。"师友计划"是政府搭建平台，邀请师生共同登台唱戏的一项活动，是发动政府、高校、老师、学生四方面力量，优化资源的一项举措。其中，政府充分发挥资源调配主导者作用，而老师、学生、学校和企业是这个平台的主角。师友计划的执行，对提升当前教育质量、拓展教育形式、丰富教育活动、促进教育实践、提高大学生就业能力等都具有非常重要的现实意义。

　　杭州市人力资源和社会保障局力争三年里通过师友计划，建设一支300余人的就业创业导师团队，争取有1500名以上的学生有结对辅导至少一次，在杭州各地区开展不少于300场创业沙龙主题活动，形式包含公益讲座、现场交流、专题报告、师友沙龙、职场模拟等，争取有超过3万人次的大学生有过至少一次的面对面就业和创业服务。

　　2009 杭州市政府出台的《杭州市大学生见习训练实施方法》规定，对学生开展岗位训练的见习基地必须满足两个条件：一是经市劳动保障部门、人事部门认定；二是对学生开展岗位训练至少 3-6 个月，只有符合这两个条件的见习基地，才可以获得政府的补贴。目前，已经有 752 个被确定为培训基地，包括医药行业、通讯行业、电子技术行业、机械制造行业等 20 多个，每年至少有 1 万人次以上学生参加见习训练岗位。①通过近 6 年的开展运行，很多见习基地反馈良好，他们每年主动积极的参加学生社会实习见面会、见习岗位推荐会等活动，是招聘活动除学生之外的另一大主力军。大部分基地都非常愿意继续开展此项活动，吸纳更多的学生去实习见习，大多数学生实践基地已建成相对成熟的教学机构，也出台了规范的带教制度。

　　杭州市政府从 2005 年开始推出的高职学生暑期实习计划，由杭州市劳动保障局、团市委、市人事局、市工商联联合主办，已举办 9 年，共组织 3720 家用人单位参与活动，提供了 72001 个实习、见习岗位，帮助 312600 名学生走向实习、见习岗位，得到了社会各界的广泛关注，取得了一定的成效。这种多部门联合举办的模式，充分整合了政府部门与高职学校的力量，起到了很好的资源优化作用，为高职学生利用暑期积累社会经验和提高实际操作能力提供了一个广阔的平台，同时为用人单位提供一个提前选择适合人才的契机。

　　另外，政府为不断推进高职学校毕业生以创业带动就业，完善各项扶持政策。杭州市政府高度重视高职学生创业工作，2011-2014 年，每年专门出台关于毕业生就业创业的通知文件，明确把高职学生的创业作为重点扶持工作，在 2014年就业创业的实施意见中，更是积极鼓励毕业生进行各种形式的就业和创业，这些举措深入的推进以创业带动就业这项工作。至今已有系列扶持政策，包括创业教育、创业培训、创业项目孵化、大学生创业园的建设、税费优惠、创业项目补贴、贴息贷款、落户手续及政策、保险补贴、杭州市创业导师制等。鼓励学生网上进行就业创业，不断开拓新的网络就业创业渠道。实施好网上创业就业的扶持政策，加强网上创业就业的规范管理。

　　3.1.2 以职校为主体

　　毕业生就业指导工作的开展，高校是主体。为进一步落实国家的高职学生就业促进政策，高职院校不断的进行教学改革和培养模式的探索，同时高职院校也非常重视提高学生的就业竞争力，促进高校毕业生资源得到充分合理配置。

　　为了达到杭州创新型城市和创业型城市的"两创目标",各高校都在大力推进创业工作的开展，杭州市也为创业工作尤其是高职学生创业提供了很多政策支持和资金支持。从调研杭州高职院校过程中了解到，目前，高职院校创业教育服务体系已初步构建，开展创业促进就业的各种工作。

　　首先，开展多种形式创业教育。目前高职院校里开展的有模拟实训创业教育、SYB 创业教育、KAB 创业教育，这两项培训是由劳动保障部门组织，杭州户籍的学生参加培训后可获得每人 800 元的补贴，而 KAB 创业教育主要是由团中央发起和推广的。各学校以公选课、培训等形式开展创业教育，同时也会邀请创业成功人士来校进行讲座，面对面的交流。杭州职业技术学院作为是试点院校，所有学生不论户籍参加模拟实训和 SYB 创业培训都可以获得补贴。走访中了解到，杭州科技职业技术学院和浙江长征职业技术学院基本上是进行免费培训学生的形式。

　　其次，组织各类创业计划大赛。高校都举办了校内创业计划大赛，并选送优秀作品参加杭州市创新与创业"新苗计划"、浙江省高职高专创新创业-"挑战杯"大赛等各级赛事。通过比赛挑选出优秀学生和优秀项目进行重点培养和孵化。

　　然后，孵化学生创业项目。杭州市绝大多数都有创业园，杭州科技职业技术学院在学生住宿区域人员比较集中的地方免费为学生提供 10 间店面供学生创业实践，新建成 17 层的创业园提供专门的区域给学生提供创业实践。每年杭州市都会通过高校选送一批企业和高校优秀教师作为创业导师指导学生项目。杭州市创业导师指导学生项目每年都可以获得补贴，若指导项目能够注册企业并经营一年以上可以获得奖励。

　　最后，帮助学生创建企业。杭州高等职业技术学院为学生提供一系列的政策支持，帮助学生解决资本和创业领域的问题，杭州职业技术学院专门设立了大学生创业基金，基金额度有 100 万；杭州科技职业技术学院创业园可以为学生注册提供场地，并可获得一定金额的奖励。高校还与各杭州创业园建立联系，帮助学生办理手续并进行政策指导。

　　为了完善就业工作体系，高校在全校范围内都形成了一套就业指导工作体系，以杭州市大学生就业指导站的要求，不断完善就业指导工作。具体涉及到以下四方面工作：

　　第一、学校层面、院（系）层面分别成立学生就业工作领导小组。设有校级和院（系）级就业创业服务中心，在现有就业指导服务网路体系初步成形的基础上，不断完善大学生就业指导服务体系。把就业管理的重心从学校下移到院（系），同时制订大学生就业考核评估体系，责任明确，奖惩结合。

　　第二、把职业生涯规划和就业指导课程作为载体，全方位、多途径的进行就业指导。诸如开展个体辅导、专题讲座、职业创业类比赛等活动作为一种补充。现在很多高职院校已经把就业指导课列为公共必修课，内容包括职业素质、形势分析、职业道德、面试技巧等。担任指导课的老师，一般都是以获得国家职业指导师资质的辅导员为主。杭州市人才服务局和就业服务局挑选了部分优秀的企业的老总或人力资源主管组建了宣讲团，免费在高校中开展讲座，取得了非常好的效果。同时各高校也在校园里组织了职业生涯规划大赛、模拟招聘现场、职业心理测试等帮助学生认识自我，更好地进行职业规划。

　　第三、就业指导全程化。高职院校在新生入学始业教育时就开始结合专业发展宣传就业形势，学生一入学就开始规划自己的学业和职业，树立目标。对于高职来说，一年级主要是认识职业，二年级职业素质培养，并体验职业， 三年级提高就业能力，进行社会实践。很多学生还积极利用暑假、寒假参与学校组织的各类实习、见习等社会实践活动，到各类企事业单位去进一步提升自己的社会适应能力，锻炼自己的实际操作能力。

　　第四、以指导站为依托，整合各界资源。杭州市已经在逐步推进政府、高校、企业、人才服务机构之间的协调与合作，也出台了一系列的政策，搭建了一个非常好的平台--就业创业指导站（以下简称指导站）。指导站不仅仅是连接政府和高校的桥梁，更应该把它作用放大，作为全社会参与就业指导的一个纽带。指导站目前主要负责的政府部门为杭州就业管理局，而他的设置仅仅是劳动保障局下设机构，显然并不能涵盖整个的就业主管部门。在 2011 年人事和劳动保障部门合并后，政府就业资源整合更具有可行性。如果能够作为全部政府就业指导工作的依托，指导站的作用将得到更大的发挥。同时指导站的工作除了建站资金的支持外，还需要对工作人员给予一定的政策鼓励，让指导站真正成为政府就业主管部门执行政策的一个载体，同时，为开展高校就业指导工作提供资源支持。

　　3.1.3 以企业为风向标

　　高等职业教育主要是培养技术型与应用型人才，突出专业性，面向的是生产一线的岗位，包括服务、管理等工作，因此企业的需求是高等职业教育的风向标。在产业结构、经济机制等社会因素外，企业的因素直接影响着高职院校的专业设置、课程安排、实习、实践活动等。因此，在高职学生的就业指导工作中企业占有非常重要的地位。

　　中小企业为目前高职学生就业的主要集中地。通过调查小型企业，中型企业，大型企业，超大型企业，机关事业单位等不同类别的企业，很多企业尤其是实力雄厚或科技型的企业，并不接收高职学生。参与调查的企业都是对高职类学生有一定需求的企业。从调查结果看出，接收高职学生的企业主要是中型企业（48.51%）和小型企业（29.1%）。我国经济正处在转型期，高职培养的目标本身就是为了服务区域经济。随着中小企业的发展，将会带来更多的岗位。

　　但中小企业却面临着"招工难"的问题，在调查中可以看到高职学生不愿意到中小企业工作，主要的问题是薪酬福利矛盾（76.87%），其次是个人发展空间与求职者的要求存在差异（64.18%）。由于人们对公务员、事业单位、国有企业的向往，中小企业被视为不稳定工作机构。中小企业大部分经济实力有限，业务不稳定，因此人才流动、薪资待遇会有一定的波动。在世界经济大环境的影响下，我国经济也会受到一定的影响，员工最低工资不断提高，用人成本越来越高的情况下，中小企业也会受到很大的影响。但也有很多发展前景好的中小企业为了吸引更多的人才不断地提高薪酬，甚至远远高于同行业的大型企业，但还是吸引不到足够的人才。因此，中小企业的发展与高职学生的就业，这两者密切相关。

　　企业在发布招聘信息，招聘高职学生的渠道有很多种。如图 1 所示，在调查中可以看出最有效的是招聘网站（86.57%），其次是高校综合性招聘会（73.13%），这两种也是高职毕业生所采取的最常用的途径。但招聘网站相对来说成功率会低很多，高校的招聘会更加有效。人才市场一直以来是求职的非常重要的途径之一，但在招聘高职学生，仅仅有 52.24%的企业这种途径，这与人才市场的定位有很大关系。人才市场面对的对象来源更加多样性，如有工作经验的、本科及以上的毕业生等。而电台、电视台、报纸等传统媒体在招聘过程中所发挥的作用非常小。但企业规模不同，途径也会略有差距。在小型企业中除了招聘网站最高外，第二位的是人才市场，其次是高校综合招聘会，这也可以看出一点，小企业有需求但在校园招聘会中并不能招到合适的学生，因为在校园招聘会中，毕业生更关注中型企业及以上的企业。但总体来说，高职学校是企业招收高职学生的主要途径，因此企业需要与高职院校建立紧密的联系。

　　3.1.4 以人才服务机构为桥梁

　　高职学生在毕业找工作或上岗后，由于各种原因，会有继续接受教育或培训，提升个人职业素养、提高职业技能、增强自身职业道德等需求，于是，人才服务机构成为政府部门与高等职校开展就业指导工作的得力助手。人才服务机构是受政府部门委托是大学生就业市场供求双方的桥梁，提供信息传递、就业培训、手续办理等就业相关服务。目前与就业指导相关的主要是两类，一类是受杭州人才服务管理局（即原杭州市人才市场）委托，开展毕业生就业政策咨询、手续办理、人事档案相关手续等，如杭州盛邦人才公司，另一类是受杭州市就业服务局委托，开展职业技能培训、创业能力培训等，主要提高大学生的就业能力，如职业指导中心认定的定点培训组织。

　　盛邦人才服务（简称盛邦人才）机构是一个专业的高端人才服务组织，经杭州市人事部门同意设立，并得到发展支持，主要承担人才派遣，人事外包，猎头，技能培训，应届大学生就业服务（推荐实践岗位、推荐就业单位、托管档案和代办落户）等事项，以及与人事、人力资源服务相关的事宜。目前，公司与杭州各高校、十多所中专学校展开了长期的合作关系，并建有人才储备库，现已有上万人才。为杭州百余家大型制造类企业、电子信息类企业及创新型中小型企业派遣人才。

　　杭州劳动与社会保障局每年都会有一批民办培训组织被批准成为杭州市职业技能定点培训机构，按照机构的不同情况规定职业的种类。技能培训机构组织相关培训可以直接向劳动保障部门申请补贴。现在这些培训机构都在为高校提供服务，免费为在校生提供职业技能培训，资金来源主要是来自政府补贴。

　　这种为在校生的提高就业能力提供了很大的帮助。