黑龙江旅游经济大省建设制约问题及对策

　　一、黑龙江旅游经济大省建设的意义

　　当今世界，大众化和全球化旅游时代已经到来，旅游日益成为现代社会重要的生活方式和社会经济活动，旅游业已经成为全球规模最大和发展势头最强劲的战略性支柱产业之一[1]。顺势而行，黑龙江省“十二五”规划纲要中提出要将北国风光特色旅游开发区建设成为世界知名品牌，实现黑龙江旅游资源大省向旅游经济大省的历史性跨越。站在全面建设小康社会、构建和谐龙江的战略高度，推进旅游业快速、持续、健康发展，把旅游业培育发展成为黑龙江经济的支柱产业，具有重大的战略意义和紧迫的现实意义，集中体现在：一是应对国际金融危机，培育新的消费热点和经济增长点、保持经济持续稳定增长的迫切需要；二是调整优化经济结构，转变经济增长方式的重要途径；三是扩大就业、增加收入和改善人民生活的重要举措；四是增强黑龙江文化软实力、民族凝聚力和国际影响力的有效载体；五是提高全省居民文明素质，促进社会和谐进步的必然要求。当前，黑龙江旅游正处于良好的战略机遇期和发展黄金期。黑龙江是东北亚合作的开放前沿和桥头堡，全球经济回暖将为黑龙江旅游注入强劲的发展动力。同时，黑龙江较强的综合实力、通达的交通条件、突出的资源优势、日益壮大的市场支撑和独特的地域文化，彰显出黑龙江旅游良好的综合条件优势和强有力的资源整合能力，成为黑龙江旅游业实现跨越式发展的重要支撑。

　　二、制约黑龙江旅游经济大省建设的主要问题

　　第一，缺乏像黄山、泰山、张家界、九寨沟、桂林山水等在全国乃至世界有重大影响力和竞争力的大型品牌旅游区。现有的旅游区，无论在体量、知名度、综合效益等方面，都存在较大差距。对核心旅游资源的挖掘利用与整合不够。

　　第二，旅游发展空间结构失衡，哈尔滨主导全省旅游格局的地位异常突出。2013 年，哈尔滨市接待国内、外游客比重占全省的 26.1%，旅游总收入占全省的 45.9%。如何借哈尔滨的市场优势深度开发旅黑市场的延伸性消费，全面提升旅黑游客的人均消费水平是亟待解决的重要问题。

　　第三，区域旅游形象知名度、美誉度仍存欠缺，致使尚未形成全国性乃至全球性的大市场格局。2013 年，本省客源占国内游客比重为 71.7%，中远距离市场比重偏低。入境客源亦以俄罗斯、日本、韩国等周边国家的入境市场为主，并且其中 88.9%的外国旅游者来自第一客源国俄罗斯。

　　第四，旅游产业整体素质亟待提升，旅游环境建设、旅游服务品质、旅游产业效应、旅游企业运营等各方面问题较多。一是产业体系发育不完善，旅游要素配套不尽合理，新业态发育不足；二是产业盈利能力较低，龙头企业品牌不多，小、散、弱现象突出；三是旅游产业与其他产业结合度、融合度低，产业聚集不足；四是旅游服务质量还不高，精细化、精致化、精专化不足；五是旅游管理体制和经营机制不活。

　　第五，存在季节性约束问题，旅游旺季主要集中在冬夏两季，旅游投入的综合效益相对较低，不易吸引大的旅游投资项目。如何有效延伸春秋旅游市场、拓展冬夏客源市场，将成为建设旅游经济大省必须解决的难题。

　　三、黑龙江旅游经济大省建设策略分析

　　围绕建设旅游经济大省的目标，以全面提升黑龙江旅游产业竞争力为核心，针对黑龙江旅游产业现状及其存在的核心问题和关键约束，重点可从如下路径来展开黑龙江旅游经济大省的建设：

　　首先，依托国家“扩内需、调结构、惠民生”的重大战略机遇和黑龙江省建设“八大经济区”和“十大工程”的有利契机，着力打造北国风光特色旅游开发区和贸易旅游综合开发工程的同时，在旅游空间上实现三个突破：第一，一带突破：培育辽宁沿海旅游增长带，全力打造“北方国家海岸”，抢占北方海洋旅游的制高点，打造国家第一条风景道和自驾车旅游示范线；第二，一区整合：沈阳经济区都市旅游区，推进同城化和一体化建设，构建“一核、一圈、一带”的空间布局，建设成为中国乃至东北亚地区具有影响力和竞争力的都市旅游区；第三，培育两个新兴增长极：

　　葫芦岛和丹东，形成四极联动（沈大葫丹）的格局，全面带动全省旅游的整体跃升。其次，推进旅游产业治理结构和企业机制体制改革，是构建黑龙江旅游经济大省建设的核心动力。旅游业具有产业和事业双重性质，涉及交通、建设、环保、工农业、商业、工商等社会绝大多数的部门和行业，依托现在的旅游行政机构，难以推进旅游业的有效管理，因此，推进产业治理和企业机制改革是必由之路[2]。

　　最后，面向未来休闲度假旅游需求的迅猛发展和专项旅游的快速成长，重新认识黑龙江旅游资源的优势和特点，着力打造黑龙江旅游新品牌。要立足成为东北旅游组织中心，整合东北旅游资源为黑龙江服务，重点建设三条跨区域的精品观光旅游线：一是东北大通道旅游精品线路，二是东北边境生态旅游精品线路，三是黑蒙塞外风情旅游精品线路[3]。

　　另外，依托独特的气候条件和区位优势，立足丰富的生态、冰雪、湿地、温泉、都市和乡村度假资源，开发养生度假、温泉冰雪度假、高尔夫度假、山地度假、都市休闲、乡村度假、邮轮游艇度假等系列度假旅游基地，支撑形成休闲度假旅游产品体系。还要深度挖掘旅游资源的文化内涵，全面推进黑龙江四季旅游产品的深度开发，并着力挖掘黑龙江特色旅游资源，如工业遗产、北国湿地、界江界湖等，积极培育新兴旅游品牌。

　　参考文献：
　　[1] 武虹剑，李仲广.旅游强省的研究现状、理论基础与评价体系研究[J].旅游学刊，2008，(4)：53-57.
　　[2] 钟冲.中国旅游产业政策的演变趋势与展望[J].长沙铁道学院学报：社会科学版，2009，(1)：65-68.
　　[3] 章琦.发展黑龙江省旅游产业的思考[J].黑龙江对外经贸，2011，(1)：65-70.