第 4 章 毛泽东民主思想的当代价值
毛泽东民主思想在毛泽东关于国体、政体、政治体制改革和党的建设等方面的思想中都有重要的体现。我们要辩证分析毛泽东的民主思想，不仅要从毛泽东错误的民主理论与实践中吸取沉痛的教训，将其作为毛泽东正确的民主思想的有益补充，而且要继承和发扬经得起时代检验的毛泽东民主思想，将毛泽东民主思想同当代中国国情相结合，彰显毛泽东民主思想的当代价值。
4.1 毛泽东民主思想在当代的理论价值
4.1.1 毛泽东民主思想是巩固中国国体的理论支柱
毛泽东对于国体坚持了马克思主义的阶级分析方法，指出国体决定了一个国家的根本政治制度，明确了国家政治生活中的统治阶级及被统治阶级。毛泽东按照政权的阶级性质将国体划分为三个基本类型，包括几个革命阶级联合专政的新民主主义共和国、资产阶级专政的共和国及无产阶级专政的共和国，将新民主主义共和国作为所有殖民地半殖民地国家在革命后的一定历史时期内所应用的国体形式[15]675-676.毛泽东总结出新民主主义革命胜利的经验在于工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政及其与国际革命力量的团结[33]1480.对于人民民主专政，毛泽东认为民主只存在于人民内部而专政是对反对派而言的，两者缺一不可。毛泽东强调，在民主革命胜利后必须加强工人阶级领导的人民共和国的国家政权，专政以为人民群众的劳动创造一个和平的环境为目的，最终实现中国工业、农业和科学文化的现代化[40]366.毛泽东有关国体的正确民主思想是马列主义民主学说应用于中国实际的伟大成果，是党领导人民长期革命实践的经验总结，成为当前巩固我国国体的理论支柱。在今天的中国，用毛泽东民主思想继续巩固人民民主专政的国体，必须做到：
第一，坚持工人阶级的领导地位。无产阶级专政的最重要的基本原则在于工人阶级独自掌握国家领导权，因此，我国人民民主专政的根本标志在于工人阶级的先锋队中国共产党在工农联盟的基础上独自肩负国家的领导责任。中国共产党能够根据国情制定正确的国家发展战略，并有效地协调各种社会关系，解决各种社会矛盾，团结各方面的积极力量以保障社会主义经济文化建设任务的完成，为中国民主政治的建设及发展奠定充足的物质文化基础。中国共产党不仅有能力做到理论与时俱进且与实践相结合，而且在执政上民主且科学，能够实现政治、经济、文化与社会等各个领域的制度化及法律化，形成国家与社会都健康运行的新局面。因此，我们必须坚持中国共产党的领导地位以巩固我国人民民主专政的国体。
第二，坚持以工农联盟为基础，团结全体人民。在当代中国，一切赞成、支持及参加中国特色社会主义建设的阶级、阶层与社会力量，都属于人民的范畴，都是建设中国特色社会主义事业的依靠力量。新时期的统一战线已经成为一个最广泛的联盟，它的领导者是工人阶级，基础是工农联盟，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义和祖国统一的爱国者[46]346.我国人民民主专政的政权基础是非常广泛的，其中，工人、农民和知识分子是建设中国特色社会主义事业的根本力量。工农联盟作为基本的联盟以及我国人民民主的主体，决定着我国政权的性质。只有巩固和加强这个联盟，才能够扩大整个国家与社会的民主主体以加强并发展社会主义民主。随着中国经济社会的发展以及“一国两制”构想在港澳台地区的逐步实现，拥护祖国统一的爱国者将越来越多，我国人民民主专政的基础将更加扩大，民主的内容将更加广泛、形式将更加多样。在改革开放的春风中，如私营企业主及中介组织从业人员等一些新的社会阶层在中国涌现[46]341.这些新阶层作为中国特色社会主义事业的重要建设者，必须确保在民主建设中发挥他们的作用。
第三，坚持在人民内部实行民主同对敌人实行专政相结合。作为国家制度意义上的民主政治，其本质要求在于对人民的民主方面同对敌人的专政方面结合起来，可以理解成民主同专政两书抓且两手都要硬。根据毛泽东有关人民民主专政的社会主义社会两类矛盾理论，调节人民内部的关系要靠民主，而解决人民与敌人之间的矛盾必须靠专政。人民民主是社会主义的生命与中国共产党永远高扬的伟大旗帜，只有加强人民民主建设，保障人民成为国家的主人并切实负起责任来，越来越多的群众才会对巩固国家的政权添砖加瓦，对敌人的专政也才会更加有效；加大对敌人的专政，营造一个和谐的社会环境，这样就能为民主建设的健康发展保驾护航。专政要继续，民主要扩大，这是民主与专政关系的发展趋势。目前，国内阶级斗争在一定范围内还会长期存在，国际上的敌对势力仍然进行着颠覆社会主义的活动，要求我们必须继续专政并扩大民主。
4.1.2 毛泽东民主思想是完善中国政体的精神指南
毛泽东认为，政体也叫政权构成的形式，即统治阶级所应用的反对敌人并巩固自身政权的组织形式。毛泽东将各界人民代表会议作为人民代表大会的雏形及准备，认为各界人民代表会议是团结各界人民以管理国家政权的初级形式。他将坚持中国共产党的领导且充分发扬民主作为开好各界人民代表会议的原则。建国之初的人民代表会议的实践为建立人民代表大会制度奠定了基础。毛泽东认为，新民主主义的政权组织必须采用民主集中制，建立由乡直到全国的各级人民代表大会所构成的体系，各级人民代表大会是政策的决定者与政府的选举者。毛泽东认为，人民代表大会制度比西方议会制度有更大的优越性，它既能保障民主的广泛性，使各级人民代表大会有高度的权力，又能确保人民代表大会决定的大政方针由政府集中地贯彻执行并保障人民的一切必要的民主活动[16]1057.毛泽东有关政体的正确民主思想成为当前完善中国政体的精神指南。在今天的中国，用毛泽东民主思想进一步完善人民代表大会制度的政体，必须做到：
第一，坚定正确的政治方向。人大及其常委会必须按照马克思列宁主义、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系的指导来运转以此发挥自身的优势。党同人大要严格遵循宪法及党章的要求来正确地处理之间的关系。人大应该坚持中国共产党的领导，依照法定程序将党的主张上升到国家意志，并且确保党组织能够给国家机构提供充足的优秀后备力量。在中国特色社会主义政治发展道路上做好人大的工作，合理借鉴西方“三权分立”和“两院制”的有益经验但决不照搬。
第二，永远走群众路线。我国的人民代表大会制度产生于特殊的时代环境，符合中国最广大人民的根本利益。由于人大代表来自于人民，代表着群众的意愿，所以，人大及其常委会必须坚持人民主体地位，保持与广大人民群众的鱼水联系，始终做人民切身利益的忠实维护者，将人民群众的真实意愿如实反映到人大制定或修改的法律中，从而让亿万老百姓真正掌握自己的命运。
第三，坚持民主集中制。人大及其常委会在履行自己的职责时必须严格按照民主集中制原则的指导，保证立法的民主性与科学性，将人民代表大会制度作为根本政治制度的作用真正体现出来。在当前中国社会结构发生巨变、新型阶层不断涌现的情况下，人大及其常委会更加需要注重在表达、调整、平衡社会利益及构建社会主义和谐社会方面体现积极的作用。
第四，建立健全相关体制机制。一是优化人大选举制度，统一城市与农村人大代表的选举比例，立足于经济社会发展的客观情况，科学合理地逐渐扩大直接选举的范围，在一些经济社会比较发达的、设区的大中城市采取市人大代表直选的试点，在取得效果后推而广之，人大代表要通过竞争当选，提高基层人大代表特别是一线工人、农民和知识分子代表的比例以扩大基层群众的话语权；二是培养一支涵盖各个年龄段和各个专业背景的人才队伍以完善人大常委会与专委会组成人员的年龄与知识结构，增加专职委员的比例，提升人大的办事质量和效率；三是建立健全人大代表联系选区和选民制度，使人大代表通过走访、代表联络处和网络平台等形式，深入了解老百姓的需求并将其切实反映在提案中；四是推进人大的监督工作，建立健全相关监督机制，对宪法的落实、政府全口径预算决算①、国有资产及规范性文件的备案等要严加审查；五是深化人大的立法工作，完善立法起草、论证、协调及审议机制，保证立法既民主又科学，进一步健全中国特色社会主义法律体系。
4.2 毛泽东民主思想在当代的实践价值
4.2.1 毛泽东民主思想有助于推进当代中国的民主政治体制改革
政治体制是政治制度的实现形式及具体表现，主要体现在党同国家在领导、工作及组织等方面的具体制度，它在很大程度上影响到政治制度的运转。毛泽东强调社会主义社会的基本矛盾仍旧是生产力同生产关系之间以及经济基础同上层建筑之间的矛盾，它与资本主义社会的基本矛盾相比，具有根本不同的性质，是非对抗性的矛盾，可以由社会主义制度自身来解决。毛泽东强调，国家制度的某些环节的缺陷与国家机构的官僚主义作风等同社会主义的经济基础相矛盾，会阻碍生产力的发展，需要按照具体情况解决这些矛盾。毛泽东关于政治体制改革的正确民主思想成为我国当前改革民主政治体制的重要理论依据。毛泽东在晚年忽视了政治体制和程序民主的构建，导致了民主政治建设的偏离，当前的中国民主政治体制改革必须从中吸取教训。在毛泽东民主思想的指引下，坚持进行中国特色社会主义民主政治体制改革是历史的必然要求。十八大犹如一股新的春风，开启了中国改革的新局面。
***总书记围绕“为什么改、改什么、怎么改”等一系列重大问题，启动了全面深化改革的新征程，努力完善并发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系等的治理能力现代化[47].
第一，坚持在党的带领下推动民主政治体制改革。要保障中国特色社会主义民主政治的健康发展，坚持党的领导、人民当家作主同依法治国有机统一是基本原则与核心要求，其中，关键在于坚持党的领导。中国的民主政治体制改革涉及众多利益，难度和风险都很大。中国共产党在中国是执政党，它能够通过制定正确的路线、方针和政策以确保政治体制改革健康有序地进行，避免改革的波动。中国共产党必须在改进党的领导方式与执政方式方面下更多的气力，确保党领导人民有效治理国家。
第二，立足于中国的实际来推动民主政治体制改革。我国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度同基层群众自治制度等立足于中国的实际，是中国经济社会发展的必然产物，必须在理论与实践方面发挥自身的独特优势并勇于创新，科学借鉴但绝不照搬西方的民主制度。中国的民主政治体制改革必须立足于国家实际情况，以坚持并完善根本政治制度和基本政治制度为基础，审时度势，勇于创新，始终让中国特色的伟大旗帜迎风飘扬。
第三，以保证政治稳定为前提，采取渐进性的民主政治改革。必须在国家的政治代表和人民群众之间建立和谐的政治关系，在保证双方的根本政治意识和根本利益一致的前提下，将双方在具体政治观念和政治行为方面的差异降到最低程度，将最广大人民群众的积极性调动起来，用强有力的合力把政治体制改革纳入到平稳发展的状态，确保政治体制改革积极稳妥地进行。
第四，坚持民主同法制相统一来推动民主政治体制改革。民主同法制紧密相连，只有将民主及法制的建设统一起来才能确保民主政治体制改革的顺利进行。在民主政治体制改革的过程中，要更加注重完善民主制度并丰富民主形式，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理与民主监督，同时，要更加注重体现法治在国家治理及社会管理中的重要作用，维护国家法制的统一、尊严及权威，依法治国，建设社会主义法治国家，完善中国特色社会主义法律体系，确保人民依法享有广泛的权利与自由。
第五，必须把经济体制改革作为民主政治体制改革的坚实后盾，保障生产力的解放与发展。马克思主义哲学告诉人们，经济决定政治、政治对经济有反作用。经济体制改革必须先行，在其进行到一定程度后，政治体制改革应当合乎潮流，找准切入点，准确地进入改革的轨道；政治体制改革必须为经济体制改革扫清政治体制壁垒以解放并发展生产力，同时，经济体制改革应该为政治体制改革的持续进行创造合适的契机和充足的物质支援。
4.2.2 毛泽东民主思想有助于促进党内民主建设
党内民主是党的生命，毛泽东对于党内民主建设非常重视。毛泽东强调，党内民主建设得好，有利于保证党的理论和纲领永远走在时代前列并保障共产党的历史使命的实现。他倡导采用批评和自我批评的民主手段来营造一个充满民主气氛的党内关系，并建设一个具有高度政治觉悟的政党。毛泽东不仅在干部队伍建设上主张爱护干部，而且提倡集中制必须与民主制密切结合，发挥民主制的优势，保障党员积极地和创造性地工作。毛泽东认为只有发扬党内民主，才能永葆党的青春与活力并对人民民主起着示范和带动作用，以此促进社会主义民主事业的健康发展。毛泽东党内民主思想成为当前中国共产党的党内民主建设的重要理论依据。苏共亡党亡国这个血淋淋的事实给予人们党内民主是党的生命的教育。中国共产党要想团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化并实现中华民族的伟大复兴，应当顺应群众的期待及时代的要求，在毛泽东党内民主思想的引导下，用开拓进取的斗志建设好党内民主。中共十八大后，***总书记重视党的建设特别是党内民主建设，通过党的群众路线教育实践活动、反“四风”、巡视制度和三严三实等有效形式整顿了党风，加强了党内民主建设，密切了党同人民群众的鱼水联系，提高了党的执政能力。党风促政风、带民风，要用党内民主建设来带动人民民主建设[48].
第一，巩固并发展党的代表大会制度。对于无产阶级政党而言，党内民主的本质体现在党组织的所有党员或其代表通过党的代表大会集体决定党内的所有事务。
作为党的根本制度，党的代表大会制度既是党的选举与监督等制度的基础，也维护了党员及其代表的正当民主权利。当前巩固并发展党的代表大会制度的做法：一是定期召开党代会，不断健全党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制及党代会代表提案制，进一步试行县级党代会常任制，确保正常的党内民主局面；二是健全党内选举制度，增加工人与农民的代表比例，规范差额提名及差额选举，确保选举人的意愿能够真正得到体现；三是保证党代会的工作机制更加民主化及科学化，加强全委会的决策及监督作用，健全常委会的议事规则、决策程序以及地方党委讨论决定重大问题、任用重要干部的票决制，彰显党的代表大会制度的优越性。
第二，加强对党员权利的保障。作为党的血液，党员积极且创造性地工作有助于党的肌体健康。党员的民主权利得到维护，既能够确保党内民主建设的健康发展，也能够倡导广大人民群众正确行使民主权利从而巩固党执政的地位。尊重党员的主体地位，保证党员的知情权、参与权、选举权及监督权等民主权利，完善党员民主权利的保障制度，通过批评及自我批评的方式来创造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围以及民主监督的制度环境。
第三，坚持并优化党内监督制度。党内监督，一句话，就是党利用自己的能力限制其组织和成员所掌握的权力。具体做法：一是确保形成党的代表大会、党委会和常委会由上而下的层层监督机制，其中，关键在于发挥党的全国代表大会这个党的最高权力机关及最高监督机关的作用；二是将党的上下级组织之间的相互监督以及与其成员之间的相互监督结合起来，确保相互监督的优越性的充分发挥；三是健全党的纪检机构的监督，制定严格的党内监督条例，确保纪检机构不仅能够拥有监督权利，而且敢于行使监督权利，营造一个风清气正的党内民主氛围；四是扩大党内基层民主，健全党员定期评议基层党组织领导班子等制度，确保党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等，增强党内生活的原则性和公开性。
第四，坚持民主集中制。民主集中制是中国共产党的根本组织原则。要严格遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，保障党委内部的议事规则及决策程序在民主的轨道上正常运转，最大限度地彰显党代会、党委会及常委会全体会议的优势。必须正确处理党的领袖的权威与党内民主的关系，既要尊重和维护领袖权威，也要坚持民主集中制以保障党内民主，将两者密切结合起来以保证党组织的健康发展。
4.3 本章小结
本章着力从两大方面探究了毛泽东民主思想的当代价值：一，理论方面，毛泽东民主思想是一个与时俱进的理论体系，对于当前我国国体及政体的完善与发展能够发挥理论引导的巨大作用；二，实践方面，毛泽东民主思想来源于实践并最终回到实践，它能够在当前我国民主政治体制改革和党内民主建设方面显现出其服务于实践的优越性。
