XX市财政预算管理新模式构建

　　摘 要
　　
　　财政预算是政府活动计划的一个财务反映，是政府调节经济和社会发展的重要依据。因此，研究财政预算管理具有重要意义。

　　针对 XX 市财政预算管理中财政预算编制、财政资金执行、预算管理监督方面与国内外先进经验之间存在的差距，学习借鉴了国内外专家学者的相关研究，以及财政预算管理相关理论。对现行财政预算管理工作中存在的预算编制科学化水平不高等问题，通过 XX 市近十年的财政收入和支出增长情况的对比，提出了构建预算编制、执行、监督相分离的新型财政预算管理组织结构，使所有的预算编制工作都由预算编制机构全权负责，统一掌握财政和部门预算；明确预算执行的责任单位，突出国库支付中心的审核职能，严格预算约束力。

　　在预算执行过程中，对预算执行随意性强、缺乏约束力，提出了严格预算追加的审批程序，建立预算追加事项定期报告制度，把涉及追加预算单位的年初预算执行进度、申请追加项目预算核减率及追加预算完成情况纳入政府绩效考核体系。

　　根据财政预算实际，对于缺乏预算监督和绩效考核问题，提出了将预算按照管理时间顺序实行周期管理，制定财政预算编制工作考评表，在时限上对预算管理作进一步的规范，使整个管理系统的操作效率得到进一步提高。特别是对标准预算周期制度进行了较为详尽的描述，使本文对于 XX 市财政预算管理标准周期预算制度的实施具备较强操作性，同时也为未来预算管理的发展提出了一定的参考建议。

　　关键字：

　　财政预算管理，预算编制，绩效考评　　
　　
　　目 录
　　
　　第 1 章 绪 论 
　　1.1 研究的背景和意义 
　　1.1.1 研究背景 
　　1.1.2 研究意义 
　　1.2 国内外研究成果综述 
　　1.2.1 国外研究现状 
　　1.2.2 国内研究现状 
　　1.3 研究内容 
　　1.4 研究方法及创新性 
　　1.4.1 研究方法 
　　1.4.2 创新性 
　　
　　第 2 章 财政预算管理相关概述及基础理论
　　2.1 财政预算管理概述 
　　2.1.1 财政预算概念 
　　2.1.2 财政预算的基本特征 
　　2.1.3 财政预算管理的任务
　　2.1.4 财政预算管理的目标 
　　2.1.5 财政预算管理的意义 
　　2.2 财政预算管理基础理论 
　　2.2.1 管理控制理论 
　　2.2.2 财政分权理论
　　2.2.3 基数预算
　　2.2.4 零基预算
　　
　　第 3 章 XX 市财政预算管理现状及存在的问题
　　3.1 XX 市财政预算管理现状
　　3.1.1 XX 市财政概况 
　　3.1.2 XX 市财政预算管理工作现状
　　3.2 XX 市现行财政预算管理工作中存在的问题
　　3.2.1 预算编制科学化水平不高
　　3.2.2 预算执行具有不稳定性
　　3.2.3 预算监督机制不够健全
　　3.3 XX 市现行财政预算管理存在问题的原因分析
　　3.3.1 预算编制缺乏长期计划
　　3.3.2 预算编制未真正做到“零基预算”
　　3.3.3 预算绩效考评机制不健全
　　
　　第 4 章 完善 XX 市现行财政预算管理的对策
　　4.1 建立“三位一体”的组织体系
　　4.2 推进预算编制改革
　　4.2.1 成立预算编制机构
　　4.2.2 细化预算编制内容
　　4.3 强化预算执行控制手段
　　4.3.1 实行预算执行计划管理制度
　　4.3.2 严格预算执行约束
　　4.3.3 规范资金使用
　　4.3.4 强化预算执行分析和信息反馈
　　4.4 建立预算绩效管理体系
　　4.4.1 预算绩效管理原则
　　4.4.2 预算绩效编制要求
　　4.4.3 预算绩效评价体系
　　4.5 实行标准预算周期管理
　　4.5.1 预算编制阶段
　　4.5.2 预算执行阶段
　　4.5.3 财政决算阶段
　　4.5.4 预算管理总周期运行程序
　　
　　第 5 章 研究结论
　　参考文献
　　致谢