热电联产项目风险管理对策

　　第三节 本项目风险管理对策

　　通过对项目管理中可能存在的风险因素分析与评价，综合考虑项目风险发生的概率、损失造成的严重度以及其他因素，在项目实施过程中针对各类风险因素，采取必要的风险的防范措施，最大限度地降低风险带来的损失。

　　项目风险应对的主要工作如下表所示。【1】

　　
　　项目风险控制是指根据项目风险管理计划，对整个项目进程中的风险事件实施的控制活动。【2】

　　
　　本项目风险的控制与防范主要从以下几个方面解决：

　　一、项目风险规避

　　1.针对操作风险，可以程序法对项目实施过程设立流程、程序和政策，在公司内实施正式的内部控制系统，防止错误和欺诈，培训和管理雇员。流程和程序有助于确保一个企业的政策得以实施。项目的竞争力在很大程度上是由其所立程序的有效性表现出来的。始终警惕潜在的错误和舞弊，可以消除程序内嵌入的重大风险。

　　设计标准化、制度化、规范化的程序，控制人为在项目前期加强采购费用控制的同时，在施工阶段还要对工程项目施工过程中发生的人工费、材料费、机械费及管理费等加以定额控制。

　　（1）人工费的控制人工费的控制，主要是对项目消耗工天数量的控制与对人工费单价的控制。

　　一是用工数量按（劳动定额）的工日消耗量签订班组承包合同，按总工天承包给班组、通过项目的班组承包形式，人工费支出比预计会有显着减少，达到了预期控制目的。二是工日单价的控制主要是通过与班组签订人工费承包合同来确定。

　　主体工程以外的项目可承包给工资单价比较廉价的劳动力进行承包，以降低人工费：改扩建项目施工过程中附属工程可以以劳务形式承包，人工费比使用技术熟练工人施工节约部分人工费用。

　　（2）材料费的控制该工程需用大量材料物资，所以如何控制工程费用，最关键的环节是如何对材料物资进行挖潜降耗。材料费的控制按照“量价分离”的原则，一是对材料用量的控制：材料用量按照（材料消耗定额），计算出单项工程的材料消耗量，进行限额发料。对一些特殊周转材料及不易反复使用的周转材料，制定切合实际的消耗定额；建立材料消耗档案，按“节约分成和超支自负”的原则，最大限度地降低材料消耗。二是对材料价格的控制：材料价格主要由材料采购部门在采购过程中加以控制。实行材料的政府采购制度、签订好供货合同。
　　
　　（3）施工机械费的控制施工机械费主要由机械的台班消耗量和台班单价两方面决定。为有效控制台班支出、制定了科学的施工组织，合理地安排施工生产，尽量减少设备闲置，提高设备的生成利用，加强机械设备的调度工作，提高现场设备的利用率；加强现场设备的维修保养，提高设备的完好率，避免因不适当安排现场设备而造成机械设备的闲置。现场设备实行“单机单车”核算，降低人工、油料、电力等消耗以及维修费用等。

　　（4）管理费的控制项目机关建立相应的管理机制，规范管理程序，履行财务管理职能，降低管理费支出，通过项目实施过程中的监控，把管理费用降到最低点。

　　（5）工程质量费用成本的控制工程质量费用成本是指为保证和提高工程质量而支出的一切费用。以及未达到质量标准而产生的一切质量事故损失费用总和。我们将工程质量成本分解为预防成本、检测成本、质量事故成本和过剩投入成本等几个方面，从每一个方面着手进行成本成本控制，才能保证总的目标顺利实现。一是工程质量预防成本。主要是指为预防质量事故发生而开展的质量管理、质量信息、质量培训，以及为保证工期和提高工程质量而开展的一系列活动所发生的费用。二是工程检测成本。

　　根据工程项目实际需要配置检测设备和检测人员及确定现场质量检测频次。成立较为标准的试验中心、配齐检测人员。三是工程质量事故成本。在工程施工中，切实加强质量管理，严把各道工序质量关，提高工程质量一次合格率，防止返工及质量事故的发生，降低质量成本，提高经济效益。四是过剩投入成本。在实际施工中，严格按技术标准、施工规范和质量要求进行施工， 不片面加大物耗投入，争取在验收过程中，项目一次性验收合格，总体评价优良，确保低成本、高质量的优良业绩。五是施工进度费用成本的控制。施工进度费用成本主要是指由工程超期、延期和赶工期而增加的费用。正确编制符合总工期要求的、科学的施工进度计划，并在施工过程中严格控制，既不过大投入，又不拖延工期，可以使进度成本有效得到控制。

　　2.针对操作风险，还可采用教育法，对从事项目施工的管理人员和操作人员加强教育，提高他们的风险意识。控制安全事故的发生，以此来降低工程费用成本。

　　加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目费用成本开支。确保现场人员的人身安全和机械设备安全，切实防止因安全管理工作不到位而影响工程项目的经济效益。同时还应该加强团队管理，设立强大的变动控制程序，遵循良好的计划和控制原则。因为在很大程度上，管理设计风险的最佳方法是遵循项目风险管理的一般标准程序。也就是说，制定项目风险管理计划，识别风险，分析风险的数量与性质影响，确立风险处理战略，以及项目开始后认真监视和控制风险。处理这种风险的最佳方法是，设立强大的变化控制程序，并在项目存续期间实施这些程序。同时必须采取措施确保项目团队成员对这些原则非常熟悉。

　　3.针对设计风险，可以采用工程法，使用科学先进的工程技术，尽可能消除设计因素带来的物质性风险威胁。

　　二、项目风险转移

　　1.针对市场风险，可以采用非保险方法转移。如要求设备供应方提供担保或履约保函。同时采用适当的合同计价方式转移风险。充分利用合同条款，扩大原料、设备等采购供应商范围，尽可能向外转移价格风险。在项目实施过程中要熟悉并利用合同中对自己有利的条款，降低风险，保护自己的利益，降低成本，同时在采购过程中加大宣传力度，尽可能利用招投标等形式来降低原材料采购成本。

　　2.针对政治风险，可以采用保险方式转移风险。以少量的保险费用，换取受到损失时能够得到补偿的保障。采购前调查，采购时“投保”，受损时寻求帮助。一方面可以在采购前事先做充分的调查选择，另一方面可以为政治风险“投保”。而且，公司可签订“套期合同”以保护自己免受利率及汇率波动的影响。这些金融工具可用于降低因未来价格变动而产生的损失。当自身的权益受到侵害时，还要积极寻求本国政府及当地组织的帮助。

　　3.针对法律或合规性风险，可以运用合同条件转移风险。在签订合同时，运用某些条款来开脱责任，以转移项目风险。

　　三、项目风险缓解

　　在项目实施过程中加强工程项目成本风险的控制与成本风险的监督。主要采用的方法如下：

　　1.项目成本考核施工过程中定期考核成本，开展经常性和针对性的费用成本分析活动，是费用成本控制的关链。费用成本考核，应该从最下面的基层开始，考核工、料、机和其它现场管理费，考核经济合同执行情况，认真进行工程进度、产值、库存、资金等盘点工作；考核项目开支情况，找出成本节超原因，制定有效措施最大限度地控制成本。

　　2.在质量方面控制与监督质量是费用的最大风险之一，它不仅会带来很大的保修费用．返工的损失也很大。在项目开始之初，首先编制质量计划，确定工程的质量标准和规范．并确定该项工程的质量目标。

　　3.实行全面质量管理采用 IS09000 质量认证体系，通过各种记录将整个工作的流程记录下来，环环相扣，任何一部分的工作都可以追查到前道的后果，而从中也很容易发现工作中的问题。实行三级质检制，即工人自检、班组自检、项目部自检。通过这三个环节的检查，将工作中可能发生的问题尽早消灭。

　　4.进度方面控制与监督在项目实施中，一般采用横道图和网络图结合的办法来描绘工程的进度。在最合理总工期的控制之下，每月制订月、周进度计划，同时对照总工期画出形象进度，找出每个工序间时间安排上的差距，及时调整，使实际工期尽量与预定工期相符或提前，确保工程按期完工。

　　5.加强安全管理在安全方面可能发生的费用风险损失主要是伤亡事故。为了预防这些损失的发生，工程项目组建立一系列的安全规程和制度。每个项目部都设有专门的安全管理员，专门负责现场的安全检查和防范，保证工程的安全实施，杜绝任何安全事故的发生，消灭各种安全隐患。

　　四、项目风险利用

　　有风险的存在并不可怕，因为风险和收益往往是对等的。风险越大，预期的收益就会越高。在风险出现时，当机立断，及时探求风险背后潜在的机会，同时量力而行，充分利用风险，制定各种应对方案以此来对抗风险。风险管理是项目管理的一个重要组成部分。在此提出的风险解决方案是结合项目的现状和项目组成员的需求制定出来的，风险问题和项目任务紧密结合起来，并且能转化为一种知识和技术积累，为后续的工作提供了良好的指导。但是，项目的过程中出现的问题是多样的，我们对过程中出现问题的研究还是远远不够的，需要不断努力，挖掘新的解决方案，完善管理体系。

　　本章小结

　　本章主要基于项目风险管理理论基础上，对 D 公司生物质能热电联产项目案例进行分析、评价，总结出风险管理对策和建议。