兵团红色文化开发项目风险分析与控制

　　第 4 章 项目风险分析与控制

　　对项目进行各种风险因素进行分析，并进行有效管控，可以降低各类风险对该项目的不利影响。同时，还可以将项目风险合理转化，分散给项目各参与方。

　　因此，培训中心项目的风险分析与控制是该项目实施的重要部分。

　　4.1  风险分析

　　建设工程项目风险主要包括政治风险、社会风险、融资风险、经济风险以及自然风险。以下为该项目各类风险具体分析：

　　（1）政治风险

　　政治风险主要指由于政策变化给项目的投资者带来各种经济损失。项目成功与否在很大程度上受政府对外资的控制，对土地使用的控制，对环境保护的要求，以及相关税收政策等影响。由于在我国现有市场经济制度条件下，政府政策对工程建设项目具有广泛，深远的影响，所以政治风险分析与控制直接关系到工程项目利润空间与发展前景。

　　（2）社会风险

　　社会风险因素主要是指由于社会环境以及风土人情因素的变化对项目筹建所造成的损失。兵团红色文化培训中心项目虽然有助于带动旅游业快速发展，进而带动区域经济发展，但由于项目关联度高、辐射面广，很可能因为周围环境或邻近地区化工布局变化而影响其经营业绩。此外，由于红色旅游区为革命老区，当地居民生活水平较低，而且绝大部分是少数民族，内部凝聚力较强，与汉族同胞关系始终处于紧张局面。项目筹建很可能影响到周围居民相关利益而导致当地居民进行干预，引发冲突。

　　(3) 融资风险

　　造成融资风险是由于建设项目是一种资金密集型项目，对非自有资金的依赖性很强，外部资金条件一旦发生变化，便会直接影响该项目的正常经营活动，进而造成较大的经济损失。

　　(4) 经济风险

　　经济风险因素主要是指因与经济发展相关因素具有不确定性，很可能对工程项目产生不利影响，主要包括两种类型:第一，市场供求关系变动的不确定性特征构成的市场供求风险。第二，由于各种财务因素变化造成经济损失的财务风险，如学员人数减少，销售收入则减少。

　　(5) 自然风险

　　自然风险是指由于各种自然原因对工程的投资过程造成经济上的损失。虽然自然风险出现的概率较低，但新疆地区的气候恶劣，基础设施较差，自然灾害一旦发生，会造成相当严重的后果。所以，自然风险控制不能忽视。

　　4.2 风险控制

　　（1）外部风险控制

　　第一，工程建设项目投资者要时刻关注国家政策的变化趋势，并做出科学合理的预测，以便及时处理由此引发的风险。 考虑对当地社会、经济、环境发展将产生深远的影响，所以一是争取上级部门和相关部门的扶持。

　　第二，在项目的可行性研究过程中，要深入了解周边地区经济发展规划，将该项目融于区域经济发展规划当中，致力于打造区域经济规模协同发展，优势互补，共同繁荣的景象。

　　第三，一定要协调好与当地居民的关系，谨慎处理与当地居民的矛盾与冲突，尊重当地民俗，带动当地居民共同富裕，为项目的顺利筹建营造有利环境。

　　（2）投资预算控制

　　第一，与实力雄厚的工程项目承建商签订工程合同来分担项目投资预算超支的风险。

　　第二，在设备采购环节上严格控制项目成本，建议采取公开招标的方式,。

　　第三，如果遇到承建商怕自已背上沉重的压力包袱，不愿意以预定的固定价格承接项目的情况，采取应对的办法：一是设置专门负责资金的使用情况检查和审计工作的资金控制部门，用以加大资金监管力度，确保筹建资金及时到位。为方便四十七团党委对资金合理安排与调控，该部门需要定期向其汇报资金使用情况。二是致力于将项目的建设费用控制在预算资金范围之内，必须严格管控项目各环节资金使用情况。对于某项环节施工需要追加预算外资金时，理由要充分客观合理，并严格控制追加资金的数量。三是充分考虑在项目投产初期，项目财务评价可能会发生亏损的情况。在资金周转困难时，有合理的应急预案。例如：培训中心可以利用折旧、摊销或提取公积金来弥补亏损，甚至考虑利用借短期贷款方式进行应对。

　　（3） 项目成本控制

　　成本控制是以保证企业根据一定时期预先建立的成本管理目标得以实现的管理行为。主要环节包括：成本计划控制，成本预算控制，成本会计控制和成本管理控制制度，如图 4-1。针对以上四个环节，提出以下几点建议：

　　第一，各级管理部门或组织对项目成本控制的职能分工要明确，责任到人，确保控制的有效性。

　　第二，控制项目成本还要充分利用技术手段。一是在施工的准备阶段，针对整体项目的各环节制定备选方案，并通过技术经济分析选定有利于缩短工期、提高工程质量、降低成本的最优方案。二是在施工过程中，不断总结各种降低工程消耗，提高工效的新技术、新工艺措施，并组织应用实施。三是在项目竣工验收阶段，要求问题处理要迅速，尽量缩短验收时间，提高效率。

　　第三，利用经济手段控制项目成本。可以通过编制费用计划，要严格审核费用支出，对计划支出与实际支出进行分析比较、探究减少费用支出新途径四个方面进行成本控制。

　　(4)经营风险控制

　　进行经营风险控制需要通过以下两方面来吸引客源以及更多的组织、机构，增大项目的经营效益。

　　第一，整合当地资源，树立自己的品牌。向井冈山培训中心红色教育基地等成功的培训中心去学习、借鉴管理经验和方法，把四十七团及周边红色旅游与绿色旅游资源整合起来，注意品牌塑造，品牌营销，增强培训项目的体验性，着力打造旅游区、旅游线、旅游点有机结合的红色旅游。

　　第二，提高整体服务水平。由于项目地处南疆沙漠边缘，地理条件和区位条件都不是很好。需要在不断完善基础设施建设的同时，提升服务人员素质，以及授课教师的授课水平。需要聘请高水平的专家顾问，研究策划培训课程体系及培训方式，不断提高培训质量。同时注重服务人员(包括导游)的专业素质的培养。