工程项目EPC总承包模式的组织设计引言

　　1引言

　　1.1问题的提出

　　随着造纸行业的快速发展，云南云景林纸股份有限公司纸奖厂10.5万吨/年生产规模的局限性逐步显现，云景公司在全面调查研究基础上，提出采用先进工艺和技术设备实施技改。该技改项目可以有效实现云景公司生产的规模效益并达到帮助当地农民脱贫致富的目的。本次技改项目是在老生产线的基础上新建一条生产线，最大限度利用现有的资源和条件，提升投资效益。技改完成后，全厂漂白装的产量将由10.5万吨/年增加至22.5万吨/年。

　　针对本项目的特点，云景公司采用目前国际上通用的EPC总承包模式实施此次技改项目。EPC （Engineering, Procurement and Construction）总承包是指设计、釆购、施工工程总承包[1],通过这种新的项目管理模式，达到优化工程组织、确保安全、提高工程质量、减少投资费用、加快工程进度，有力推动大型工程建设项目实现建设和投产。

　　然而从整体来讲，EPC工程总承包管理在我国的运用尚处于较低水平，存在承接工程总承包的单位能力不足，总分包企业之间没有形成合理的结构体系，相关法律政策环境尚不够完善等问题。

　　在这种情况下，健全的组织结构对有效地实施工程项目管理有着重要的意义，原因是各级管理人员职责关系可以为组织结构模式的形成作为基础，以便从业人员能在规定的时间和集体要求内，更好的完成组织所要完成的目标，以至于使之有效地工作。所以组织设计对于项目的实施来说也就尤为重要，其最大的意义在于极大的影响管理效率，其主要的形式和方法就是对组织体系的结构进行创新性安排。另一重要因素在于组织结构设计的好坏，因此职责划分是否明确就成为了组织结构设计的核心要素，再此基础上就会使每一个单位以及个人都能够准确掌握自己的责任和义务，及时有效的排除工作中出现的问题，目标的决策沟通网络也就会被清晰的提供反映和支持出来，与其相反，则会极大影响组织的效率和项目的实施。

　　云景公司9万吨技改项目业主组织（以下简称为业主组织）设计所面对的基本矛盾就是管理对象的复杂性与个人能力的有限性。当前，在中国大型工程项目管理体制和组织管理仍处于迅猛发展和急剧变革的阶段。业主的组织结构设计能否适应新型的项目管理模式，是工程项目能否顺利并高质量完成的重要因素。如果业主的组织结构设计能够有力的加强对EPC总承包商的监督，同时又能最大限度的发挥EPC总承包商的积极性，就可以避免或者减少很多问题的产生，进而促进项目的成功，大大改善项目的效益。也正因为如此，云景公司9万吨技改项目业主组织结构设计、管理、变革和发展更加值得研究。

　　1.2研究的目的和意义

　　本论文的研究的目的：

　　（1）对我国项目管理模式的发展历程和趋势进行具体和深入的研究，对我国项目管理模式的构成和内容进行研究，找出存在的问题与缺陷，重点分析现今项目管理中EPC总承包模式下所遇到和需要解决的问题；（2）在注重考虑EPC总承包项目模式的特殊性和创新性的条件下，基于组织理论、项目管理理论和组织设计理论等基本理论的平台之上，着重研究适合和适应EPC总承包项目模式的业主项目管理组织结构，希望通过对项目管理组织结构的研究，能系统和有效的得出一套具有创新性的组织结构模式，从而能够有力的克服传统组织结构中存在的缺陷与弊端；（3）在云景公司9万吨技改项目的管理过程中，充分运用EPC总承包项目模式中的业主项目组织结构，以验证业主组织结构设计的有效性和实用性；（4）以组织结构研究的结果作为依据，继续研究EPC总承包项目模式下业主项目组织结构的不足和需要改进的方面。

　　现今国际工程承包市场上有许多承包方式，其中EPC总承包模式却是现较为流行的一种承包方式，这也正指引着我国工程项目管理的形式和方向朝着这个方向发展。就EPC总承包项目管理而言，组织结构的重要性是毋庸置疑的，及其主要作用可体现在以下几点：

　　（1）确保实现工程基本目标体系

　　安全管理、质量控制、进度控制及成本控制四个项目标为工程建设项目的基本目标体系一般概括。要对以上目标实施综合控制，必须有科学有效的组织结构设计作为其基础。组织结构设计对目标体系的贡献主要体现在分解任务，明确职责和整合各组织资源，建立协调工作的机制这两个方面[1].

　　（2）提高组织效率

　　由于工程管理组织自身的诸多特点，并且存在着影响组织效率的很多因素；工程管理组织是由来自不同的部门或领域，具有不同的学科和文化背景的人员临时组建而成，所以就会对工程管理组织中各部门人员之间的沟通、协调和配合带来了一定的难度；项目建设结束以后这种存在临时性的组织将会解散，各类人事调整可能影响项目参与者的思想稳定，甚至会影响到项目部中的实际工作。以上这些负面因素更会极大的影响工程项目管理组织的实施效率。因此制定和实施合理有效的组织手段对建立员工良好的职业生涯预期、员工及保障部门之间的有效合作、妥善处理原各级岗位与项目部工作的矛盾等方面具有重要的作用⑴。

　　（3）提高信息沟通效率

　　信息沟通对于决策和组织效率而言存在着重要的意义，它是确保决策准确并且可靠的重要因素，更是提高组织效率的至关重要的环节。因此更要重视组织结构设计的诸多环节把控，组织机构设计的每个环节均对信息沟通发挥着及其重要的作用，如管理部门的设计、管理架构和层次的设计、协作机制和沟通机制的建立、岗位职责的划分等。科学的设置管理层次和管理幅度可以加快信息传递的速度和准确性，合理的工作机制可以有效地疏通信息传递的渠道[1].

　　正因为工程项目业主的组织结构设计对EPC总承包项目管理有重要的作用，因此对组织结构设计进行研究具有以下重要意义：

　　（1）提高我国EPC总承包项目的管理水平

　　在我国，住建部正在大力推广总承包模式，努力使之成为工程项目管理重要模式，而EPC模式是总承包模式的重要类型之一。通过对EPC总承包模式业主组织的研究，能使EPC总承包项目的管理能力和水平得到有效的提高，进一步促使国内企业管理观念的转变。在管理过程中注意培育人才，从而大幅度提高管理水平，极大的提升企业软实力，使之企业核心竞争力也大大增强[2].

　　（2）提高我国基本建设的投资效益

　　通过对EPC总承包项目管理的研究，还可以带动工程总承包项目管理的研究，提高工程总承包项目管理的水平，能够有效的确保工程质量，同时在于投资收益方面也有着积极的意义通过运用先进与科学的管理方法和技术，并且同时充分发挥EPC总承包组织管理模式的优点，这样能在一定范围内促进我国基本建设发展，提高投资总效益。

　　（3）推进我国工程建设项目管理方式旳国际化步伐

　　我国工程项目总承包模式正处于发展的初级阶段，与国际发达国家相比还有一定的距离，也还存着诸多问题，我国基本建设管理体制的不完善也导致了其中一些问题的存在，因此我们要审视自己的所存在的不足，向发达国家学习，引进其先进管理制度，结合我们自身的情况，从而推进工程项目总承包的发展⑴。通过工程项目总承包模式业主组织结构的研究，可以为我国基本建设管理体制改革提供一些建议，推动改革进程，使我国工程建设项目管理方式尽快与国际接轨。

　　1.3研究的思路与方法

　　论文主要研究的内容框架如图1.1所示。
 

　　本文在大量搜集研究资料的基础上结合云景公司9万吨技改项目管理的实际情况进行系统研究。本文运用组织设计理论、项目管理理论等相关理论对工程项目总承包模式的业主组织进行设计，提出了 “IPMT+EPC+工程监理”项目管理模式即由业主方组织并授权的项目管理机构对项目进行综合管理与协调，由EPC总承包商组织实施项目设计、采购、施工全过程工作，同时监理承包商在全过程中配合业主进行监督和协调。这一管理模式通过实际工程建设的运行起到了良好效果。

　　本论文研究所采用的方法：

　　（1）理论研究与实证研究相结合：本研究坚持理论研究与实证研究相结合的方法，在实践中提出理论问题，在理论研究中解决实际问题，再用实践来检验理论结论。本研究以组织设计理论、项目管理理论、工程管理理论为基础，推演理论模型，然后用实证研究进行检验。

　　（2）文献归纳法：收集国内外关于工程总承包项目，特别是EPC总承包项目业主组织设计的研究成果，将这些资料加以分析、整理、归纳，从中找出带有普遍性的结论和观点，为深入分析提出理论假设的依据。

　　（3）多学科结合：运用管理学、组织行为学、项目管理学等科学，结合EPC总承包项目管理模式的特殊性，研究工程项目EPC总承包模式的业主组织结构设计问题。