邯郸冀南新区产业集群发展现状分析

　　第 3 章 邯郸冀南新区产业集群发展现状分析

　　3.1 邯郸冀南新区概况
　　
　　邯郸冀南新区地处我国华北平原和河北、河南、山东、山西四省交界区域中心位置、邯郸市主城区的南部，位于京津冀一体化协同发展、中原经济区和河北环渤海发展三大战略的交汇区域，是国家“十二五”规划重点开发区域——冀中南地区的重要经济增长极。农业优势突出，工业基础较好，文化底蕴深厚，在推动千年古都邯郸重现辉煌和促进全省经济持续健康发展中具有重要地位。

　　2012 年 10 月，邯郸冀南新区挂牌成立。同年 11 月，《中原经济区规划(2012-2020 年)》获国务院正式批复，明确提出“将邯郸打造成为中原经济区与环渤海等经济区域合作交流的北部门户”，“邯郸依托冀南新区建设全国重要的先进制造业基地，成为在中原经济区内具有重要影响力的中心城市”。邯郸市委、市政府根据邯郸冀南新区在调整全省产业结构、优化省域经济布局、推动经济转型升级、促进全省经济持续健康发展中所应发挥的作用和从邯郸市经济社会长远发展出发，提出冀南新区总面积 1215 平方公里 (含磁县全境) ，其中核心区面积 150 平方公里，协调区面积 450 平方公里，统筹发展区 615 平方公里。

　　规划范围包括磁县县域，漳河经济开发区，成安县商城工业园，峰峰矿区新坡工业园，邯郸市马头经济开发区和邯郸国际陆港物流园区。新区主要包括“一新区、两港口和九园区”。“一新区”：即按照产业、城市、生态融合发展的理念，打造田园化、集约化、现代化新型城区；“两港口”：即依托邯郸机场扩建和河北港口集团在冀南新区北部协调区内建设“航空港”和“内陆港”；“九园区”：即磁县经济开发区、新坡工业园、邯郸临港产业园、马头经济开发区、林坛工业园、漳河生态科技园、生态农业观光园、商城工业园、凤凰山—溢泉湖风景园。邯郸市政府随之出台《关于全面加快邯郸冀南新区建设的若干意见(暂行)》，举全市之力支持冀南新区开发建设。

　　新区交通便捷。邯郸机场已开通广州、上海、重庆、大连等 10 条航线；京广、邯济、邯长、邯黄、京广高铁 5 条铁路纵横交错；京广高铁贯通南北， 2个小时到北京， 7 个小时达广州；邯黄铁路通车后距离缩短为到 370 公里。京港澳、青兰、邯大 3 条高速贯穿新区。

　　新区生态资源独特。新区范围内有山川、平原、河流（滏阳河、漳河、牤牛河）、丘陵、沙地(漳河故道，黑龙岗流域)、温泉、森林、湿地等独特的自然生态资源。拥有岳城水库（容量 13 亿立方）和的东武仕水库（容量 1.6 亿立方）两大水库；南水北调中线工程在邯郸境内近 80 公里。

　　3.2 邯郸冀南新区产业集群现状分析

　　冀南新区发展产业集群的基础良好，从自然资源方面来看，已探明金属和非金属矿产 47 种，煤炭储量达 40 亿吨，铁矿石的储量达 4.8 亿吨。从工业基础来看，钢铁年产能达 4500 万吨，占到全国钢铁产能份额的 5.1%；煤炭年产能三千万吨；年发电量达 2723000 万千瓦时。从人力资源来看，产业工人达 100万人。钢铁、煤炭、电力、建材等传统产业优势明显，装备制造、新材料、煤化工、现代物流等新兴产业发展迅速。但各园区布局比较分散，而且都以特种管材、轻工、建材、医药、化工、装备制造等产业为主，产业类型相似。从邯郸冀南新区产业集群的现状和整体水平来看，新区内集群并未发展成熟而且层次较低，难以形成持久竞争优势。

　　3.2.1 技术创新动力方面

　　冀南新区内企业的技术创新动力低，远不如模仿动机。出于节约投资、减少研发成本和规避创新风险的考虑，新区内现有中小型企业都在观望、跟风、随大流、什么市场好就做什么，而不愿去自主研发。

　　3.2.2 劳动密集型比重方面

　　冀南新区现有产业集群很多集中在风险相对小、投资回收期短的行业，以低成本和传统劳动密集型生产为竞争优势。有相当比例的企业属于个体和家庭小生产经营管理形式，工艺设备较为落后，生产技术较差，生产组织很简单，局限于低技术含量的行业，无法生产出具有高科技含量、高附加值的产品，满足于生产中低档的产品难以获得较高的利润。

　　3.2.3 企业的协作和关联程度方面

　　冀南新区内大部分企业是在各自不同的资源禀赋、历史传统和地缘优势的区域内天然形成的，各企业间关联度不高，没有很好地建立起上下游的产业链关系。很多企业相对独立，无需其他企业分工合作就可自行完成从原料到产品的加工全过程，产业集群内也没有成熟的社会化服务网络和文化体系；企业间合作意识差，相互之间信息不共享、无序竞争；没有行业协会来协调众多中小企业主体间的利益关系，也无法为企业发展提供各种社会化服务和市场信息。因此，冀南新区产业集群的发展步伐变得沉重而缓慢。

　　3.3 邯郸冀南新区当前定位分析

　　3.3.1 冀南新区当前发展定位分析

　　当前发展定位：一是冀南地区重要经济增长极；二是晋冀鲁豫四省交界区域最大的现代物流枢纽，形成中原地区与国内、国际物流对接的中转枢纽、海陆空联运枢纽、物流商务枢纽和国际供应商基地“三枢纽一基地”；三是全国重要的现代装备研发制造基地、产业与生态融合示范区。分析：这一定位基于新区客观现状，符合当地产业集群发展规律，是较为恰当的。在当前形势下，第一条可以拓展为“是中原经济区重要经济增长极”。

　　3.3.2 冀南新区当前产业定位分析

　　当前产业定位：新区坚持发挥在区位、资源、基础条件、产业后发优势，发展装备制造业、煤化工产业、文化创意产业、现代物流产业和休闲度假旅游产业。

　　装备制造业。重点引进数控机床、农机和工程机械、石化成套设备、节能环保设备、基础部件及加工辅具等五个方面装备产品。

　　煤化工产业。充分依托磁峰工业聚集区的焦化、焦油加工原料、煤气资源等优势，以新型医药和农药中间体、新材料和煤系燃料为方向，实现煤炭产业由地下向地上，由粗放向集约，由单一向循环的转变，构建形成较为完整的煤焦油精深加工产业链，打造冀南地区乃至中国北方煤化工行业超级巨型航母。

　　文化创意产业。依托新区深厚的文化底蕴和历史遗存，充分挖掘赵文化、曹魏文化、北朝文化、磁州窑文化等历史文化内涵，加快建设总投资 11 亿元的磁州窑文化创意产业园区和总投资 3.6 亿元的北朝历史文化体验中心，重点推进与台湾法蓝瓷公司合作的磁州窑文化与现代技艺相结合“流光美影”系列瓷品以及与台湾光美晟生态农业发展有限公司合作建设的薰衣草公园，培育多层次文化创意产业集群。

　　现代物流产业。依托内陆港、航空港、陆港物流园和邯黄高速、邯黄铁路、青兰高速等重大项目建设，配套发展装备、钢铁、建材、农产品等专业物流，规划建设国家级保税区物流中心，打造四省交界区最大的立体物流枢纽，成为全国重要的物流节点。休闲度假旅游产业。依托凤凰山、溢泉湖等现有山水、林木、湿地等生态资源和邺城遗址、北朝、磁州窑等历史文化，建设集生态、农业、观光、旅游、度假、购物、餐饮、住宿等多种经营方式为一体的四省交界区域休闲度假旅游中心。

　　产业基础：已经或正在形成“4+2、2 个 3、6 个 1”为标志的先进生产能力，即：4000 万吨精钢，2000 万支光导鼓；3000 万吨煤炭、3000 万吨建材；1000万吨管件装备、1000 万吨级煤焦化工、1000 万千瓦电力、10 万台套成套设备和专用车、1 万台套特种设备、1 万吨特种新材料，具有大规模发展装备制造业的关联产业支撑。近年来，装备制造业成为继钢铁、煤炭、电力之后的第四大支柱产业，已经形成“管、件、机、车、罐”五大类拳头产品。新兴铸管产能亚洲第一，标准件占有全国市场份额的 40%，棉机、纺机、煤机、矿机和专用车形成了一定的规模实力。市场半径辐射晋冀鲁豫四省，区域内以资源、能源、重化工业为主的产业结构，对装备需求十分旺盛。

　　新区建设：邯郸冀南新区核心区所辖的马头经济开发区、商城工业园、林坛工业园 3 个园区为省级装备制造业聚集区，立足现有基础，重点发展重型装备制造、专业物流。同时，依托凤凰山、溢泉湖、生态农业观光园丰富的山水、林木、农业资源等生态资源，形成以山水特色为主导，将农事活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐等融为一体的多元化格局。目前，新区已有总投资 1700 亿元的新兴铸管特种管材基地、天津友发集团、台资凯普威医疗器械产业园、中国棉机、意大利产业园、鑫宝集团、黑猫集团、中化集团等 188 个重大产业项目入驻，正在加速成为各类要素集聚的理想投资热土。

　　分析：冀南新区产业定位于多个不同产业，覆盖面广，却使得重点产业优势不突出，集群主产业不明显，人力物力财力走向分散，缺乏核心凝聚力。

　　3.3.3 冀南新区的项目储备现状分析
　　
　　商城工业园：规划面积20平方公里，多为漳河故道的沙荒地及马头电厂7000亩灰厂用地。2008 年，被省政府确定为加快全省装备制造业发展重点推进的 12个园区之一，同年 12 月，又被列为首批省级装备制造产业聚集区。重点发展大中型以专用车和重卡为主的车辆装备、管道工程装备、农机及工程机械、石化设备、节能环保设备，逐步建成高效、智能、新型装备制造基地。该区基础设施建设已先后投入 7800 万元，在南、北区两区已完成了“一纵两横”全长 4 公里的道路建设和 “一纵两横”全长 2.37 公里的主干道。工业用水采用“引滏入区”的办法，充分利用地表水，日处理 5 万吨的污水处理厂项目已投入运行。入驻项目有：亿通轴承、华泰轧钢、腾龙紧密纺、宝山机械等 47 个，总投资 70多亿元，超亿元项目 12 个。

　　马头经济开发区：规划面积 30 平方公里，重点发展龙头性、总成式、整机型的大型冶金、棉机、纺机等专用成套装备、数控机床、特种管业和电力产业；同步建设技术研发、生产服务、金融服务、公共信息公共服务平台。到 2015 年，累计完成投资 350 亿元以上。该区 2008 年 12 月成为首批省级装备制造产业聚集区，2011 年 7 月升级为省级经济开发区。目前，园区已建成市政道路近 20 多公里，水、电、气、通讯、污水处理基础设施功能完备。已入驻项目有：河北西姆莱斯管业有限公司年产 60 万油井管及高压锅炉管项目、新兴铸管股份有限公司特种管材生产基地项目等 35 个，签约金额 417.55 亿元。

　　林坛工业园：规划面积 40 平方公里，2008 年被河北省政府正式批准为省级产业聚集区。园区重点发展冶金及矿山装备、基础部件及加工辅具、现代物流业及劳保用品，逐步建成以冶金及煤矿设备、基础部件及加工辅具为主的生态工业园。园区基础设施建设先后共投资 6000 多万元，已建成 35KV 变电站，固定、移动和宽带等通讯网络覆盖园区，并形成了 “两纵两横”框架道路使区内交通四通八达。目前，在建的重点基础设施项目 7 个，分别为污水处理厂、水厂、天然气工程、道路功能完善工程、加油站、管网工程和标准化厂房建设，总投资 1.75 亿元。已入驻项目：入驻企业 29 家，完成固定资产投资 22.6 亿元。

　　其中竣工投产企业有：投资6000万元的邯郸市汇鑫重型机械有限公司、投资7900万元的河北帑珅化学原料有限公司、投资 6000 万元的邯郸市海鹰锻造有限公司等 24 家。在建项目有：投资 5000 万元的河北新百矿用电器有限公司、投资 25687万元的河北科纳特种陶瓷有限公司等 5 个。储备项目有：总投资 10 亿元的国际劳保采购中心项目、总投资 3.6 亿元的药芯焊丝项目等 9 个。近期开工大项目有：总投资 3.6 亿元的年产 10 万吨药芯焊丝项目、总投资 10 亿元的国际劳保1投资 3.7 亿元的恒聚源物流基地项目等 4 个。

　　新坡工业园：规划面积 10.12 平方公里，园区重点发展基础部件及加工辅具、机械电子装备，逐步建成绿色、生态新型产业园区。到 2015 年，累计完成投资 120 亿元以上。现有企业 9 家，2011 年完成销售收入 1.9 亿元，税金 450万元，新增就业 1500 人，完成出口总值 369 万美元。

　　生态农业观光园：规划面积 35.08 平方公里，以京珠高速公路为界，分为东、西两区。重点发展现代农业种植与农产品展示区，近期以种植高效农业为主，远期可发展为科普教育基地；该园区除了观光、采集、体现农作、享受乡土情趣外，还容纳餐饮、娱乐、科普教育等功能，让旅游者享受田园乐趣，并可欣赏、品尝、购买的综合性园区。到 2015 年，累计完成投资 30 亿元以上。

　　凤凰山—溢泉湖风景园：规划面积 67.8 平方公里，由德国 LARS 公司设计，主体景区规划建设面积 2 平方公里，2008 年该设计通过市规划局组织的专家评审。2009 年，经省政府批复，建立省级湿地公园。该园区将凤凰山、溢泉湖南北连接，形成山水相依、森林密布、环境幽静、独具魅力的都市休闲、旅游度假区，逐步打造成为会议商务、康疗度假、休闲娱乐、游览观光、教育学习和生态教育等功能齐全、区域一流的精品休闲度假区和城市生态会客厅。基础设施先后累计投资 4 亿余元，建成别墅 42 栋，四星级酒店一座，大型会议中心一座，特色园林景区 11 处，沿湖周围设有水上快艇、农家木般、垂钓等活动项目，基础设施比较完备，初步具有“吃、住、行、游、娱、购”等功能，具备了接待大中型会议餐饮活动的能力，相继有中国城市科学研究会中小城市分会常委(扩大)会议、清华大学台湾研究所台商发展委员会会议、两岸中小企业发展论坛、两岸文化创意产业论坛等大中型会议在此成功举办。入驻项目：磁州窑文化创意产业园项目。占地面积 300 亩，项目总投资 11 亿元，将分三期完成建设，预计在 2013 年 6 月底前投入使用。该园区是一个集瓷器生产、文物收藏、会展竞拍、艺术创造、生态观光、休闲娱乐、商务会议、住宿餐饮等为一体的综合性精品型产业园区。目前，展示磁州窑生产工艺的场所“瓷艺谷”和研发基地区中的“太极楼”正在建设中。

　　北朝历史文化体验中心项目：位于溢泉湖开发区内，占地 290 亩，总投资3.6 亿元，建筑面积 11000 平方米，该项目根据 “北朝文化”的内涵和特点，将整个园区分为“水之韵”文化广场、休闲度假区、兰陵王入阵曲广场及北朝文化产业园区四个分区，预计 2012 年底对外开放。同时，聘请中国社会科学院考古研究所朱岩石博士等五位北朝史考古专家、博物馆专家组成了北朝博物馆陈列大纲编写班子。嵩景楼二期工程。该工程规划占地 79 亩，投资 8000 万，以嵩景楼为轴线，由 1 号楼和 2 号楼组成，为框架结构五层，总建筑面积 21500平方米。预计在 2012 年 9 月对外开放。薰衣草项目。占地 120 亩，计划投资 3000万元，主要进行薰衣草种植和后加工，推进新兴农业观光。

　　漳河生态科技园：占地面积 70 平方公里，2010 年，园区成功申报国家 AA级景区，入选人民网主办评选的“十大经济活力开发区”并升级为省级开发区。

　　该园区位于漳河北岸，区域内有 26000 亩国有林地，5300 亩生态林，5400 亩国有农地和建设用地，可以整理出水面 6 平方公里，湿地 17 平方公里，自然环境优越，且土地资源形式多样有沙丘、浅滩、湿地等。园区内旅游资源丰富，有邺城遗址、北朝墓群两个国家级重点文物保护单位。重点发展生态休闲和旅游度假产业，打造北方地区都市生态休闲港。已入驻项目：邯郸市猎人行休闲度假区：该项目属外资项目，位于园区中部起步区，目前已开工建设。总投资 20亿元，占地 5000 余亩，主要建设生态度假酒店、温泉养生馆、游乐园、养生别墅和生活小镇等。目前正在建设生态度假酒店、温泉养生馆。国家现代农业科技城良种创制中心项目：该项目总投资 2 亿元，占地 1000 亩，由科技部主办，国家现代农业科技城投资建设，以培育优质杂交小麦为核心，进而推进农业技术创新、促进国家种业发展、保障国家粮食安全、实现邯郸市“吨粮市”建设。

　　优质梨树育苗及推广基地项目：由河北漳河农业科技有限公司投资。总投资 1.5亿元，占地 3000 亩，主要建设优质梨树苗培育基地、梨树种植基地、生态观光农业、世界先进气调冷库、自动选果包装分选线、工作用房屋及其它配套设施。

　　临港产业园：该园的具体信息还未对外公布。磁峰工业聚集区：占地面积13.11 平方公里，先后被列为省“3255”循环经济示范园区和市首批产业聚集区，该园区采取以上游焦化为产业链龙头，以中下游产业为发展重点，上下游产品衔接紧密、产品链条纵横关联的特色煤化工循环经济发展模式，园区树牢“依托资源优势，延伸产业链条，推进经济循环”理念，形成了一个大循环和四个循环产业链条，在世界上开创了行业先河。大循环：所有入园企业达到水、电、路、煤气、蒸气、污水处理等综合循环利用。小循环：企业之间互相参股、联姻合作、循环发展。形成“你中有我、我中有你、你我一家、联体联利”的经济链条。园区正式入驻企业 16 家，建设项目近 30 个。主要有世界 500 强——中化集团，世界炭黑产能排名第三、我国炭黑行业龙头、国内炭黑行业最大的上市公司——江西黑猫炭黑股份有限公司，中国炭黑油加工行业单体规模最大、世界第二的鑫宝集团等多家企业，签约项目投资总额突破 200 亿元，产业链条涵盖煤化工产业上中下游。

　　分析：项目储备种类繁多，实则缺乏核心产业，又没有龙头企业牵总，各项目之间缺乏联系，使得产业集群没有灵魂，也就失去了核心凝聚力。