农村饮水安全问题研究

       摘要：指出了水是人类生存的重要资源, 做好农村饮水安全保障农民饮水是实现国家治水目标的重要举措。分析了苏北某县农村饮水安全现状, 提出了一些思考建议, 以期为做好此项工作提供基础思路。

　　关键词：农村,饮水,安全
 

　　1、引言

　　水是人类赖以生存的重要自然资源之一, 农村作为我国经济发展的重要组成部分为共同实现“中国梦”发挥着举足轻重的作用, 因此农村饮水安全关系着国家、社会、民族的发展与广大农村居民的身体健康。随着农村经济的快速发展, 环境问题逐渐凸显, 农村饮水安全问题也日益受到重视, 党和国家提出要把民众的饮水安全落实到位, 维护民众安全和生活水平的要求。那么提高对农村饮水安全的重视程度, 构建完善农村饮水工程设施, 对实现国家的治水目标、保障农村饮水安全提供了保障具有重要的作用。

　　近年来, 江苏省各级政府高度关注农村饮水安全问题, 把解决农村饮水困难当作一项政治任务常抓不懈, 该省农村饮水状况得到了明显改善。2005年江苏省开始建设农村饮水安全工程试点, 到2012年底, 全省共投资81.6亿元;延伸区域供水214处, 建设镇村联网供水工程1067处, 新增供水能力320万t/d, 解决了900余万人饮水问题, 较好的完成了国家规划的农村饮水安全工程建设任务[1]。本文通过对苏北某县的农村饮水工程及水质现状进行调查研究, 分析了农村饮水存在的问题。

　　2、农村安全饮水现状调查

　　苏北地区常驻人口3117.91万人, 主要饮用深井水, 分散式供水以浅井水为主、少量为河水、水库水、塘水[2], 农村饮水以地下水为主。经调查研究, 目前该地区农村饮水安全主要存在的问题有以下几个方面。

　　2.1 水源保护问题

　　因农药化肥的大量使用、工业排污、水产养殖饲料等对当地水源造成了较大污染;一些地方农户自家挖井取水, 浅井水质差主要受厕所和家禽粪便在雨季通过地表渗透影响, 地下水污染较大, 造成铁、锰、氟、砷、总大肠菌群超标、苦咸水等水质问题, 导致农民难以喝到安全、干净的饮用水, 对农民健康问题造成了严重威胁。

　　2.2 饮水安全工程问题

　　尽管国家已在强调建设饮水安全工程问题, 也确实使得农民饮水得到了很大改善, 但并未彻底解决农村饮水问题, 以保障农民饮水水量、水质、用水方便程度等指标合格, 目前还有部分农民在饮水方面仍存在一些问题。

　　2.2.1 工程建设问题

　　部分工程因建设资金不足, 供水净化设施不完善、工程附属设施配套不全。由于幅员辽阔、人口众多, 工程设计初期未能充分考虑不同的区域特点, 根据地形、气候等因素分类建设、合理设置配套设施数量, 确保水质、水量达标。

　　2.2.2 处理工艺问题

　　目前部分农村饮水工程工艺还停留在20世纪80年代的传统设计阶段, 混凝、沉淀、过滤、消毒的常规工艺上, 这些工艺很难去除水中种类越来越多的有机污染物, 使得中国饮水量难以得到保障[2]。加之农村生活水平的提高对安全饮水提出更高的要求, 已建的人饮工程维护、更新改造不到位, 出水水质中铁锰等元素的严重超标影响当地村民的身体健康。

　　2.2.3 饮水安全工程管理问题

　　重建轻管是农村饮水安全工程的一个显著问题, 管理权限划分不清晰, 职责不明确, 监管不到位、管理模式落后、管理机制不健全等, 导致现有的工程在日常管理过程中不够科学合理, 无法正常运行, 有的甚至停运成了摆设。

　　2.2.4 管理人员问题

　　农村安全饮水工程分布广、数量多, 很多管理人员为临时工, 没有参加相关技能培训或继续教育, 管理技能、维修养护经验素质缺失;且工作人员工资较低使得人员流动性较大, 导致工程设备的运行维护及管理不到位;部分农村水厂为个人承包经营, 疏于管理, 或以经济利益为主导缺乏监管出现出水水质无法得到保障等问题。

　　3、铁、锰超标的危害及工艺研究

　　调查了苏北某县地下水, 经取样化验, 发现该地氟、铁、锰严重超标《农村实施 (生活饮用水卫生标准) 准则》的要求。

　　水中氟化物含量较高, 使得当地居民一直流行氟骨症、氟斑牙等地方病;因长期饮用铁含量超标的地下水, 造成了肝脏及其相关器官的疾病, 例如锈肝病、青铜色糖尿病等;人体长期摄入过量的锰, 会出现疲倦乏力、头昏头痛、肌肉疼痛、呼吸困难甚至慢性中毒等症状, 严重影响当地居民的健康与生活[3]。

　　常用的除铁除锰工艺为接触氧化法, 常用的添加KMnO4、漂白粉、其他的碳化物等方法去除水中杂质;还有一些简单的家庭操作农村水质净化的方法, 如活性炭过滤法, 蒸煮法。

　　4、对解农村饮水安全问题的思考

　　随着社会经济的不断发展, 农村饮用水安全性能显著提高, 受到了社会各界的广泛关注。为进一步做好“十三五”农村饮水安全巩固提升工程建设, 需要努力做好以下几个方面的工作。

　　4.1 资金与政策支持

　　饮水安全关系着广大民众的生命与健康, 要做好此项工作需要国家、政府政策的支持及配套的资金到位, 做到统筹兼顾、先急后缓分步实施, 首先考虑解决水质问题严重、饮水重疾区及饮水资源短缺等区域问题;防治结合、规模化发展, 做好水源地保护、现有工程养护等相关的政策机制的制定工作, 注重实效;鼓励社会企业、用水居民募集资金, 完善区级供水技术的服务系统, 严格落实节水政策并实施解决方案, 推动饮水安全工程的良好运行。

　　4.2 工程设计与建设

　　根据需要交由专业的机构单位进行饮用水工程规划、设计, 充分考虑水源地保护, 结合供水地区的状况因地制宜地, 总体规划, 积极建立集中式供水项目, 并重视重视对水源及管道末梢水质监测的设计, 根据当地水质特点、排污口分布设计相应的处理工艺, 确保水质达准。在工程建设中, 做好管道等材料设备采购、施工队伍的选择、工程监理等工作, 确保工程建成后与设计标准一致, 防治出现“豆腐渣”工程。

　　4.3 工程运行与管理

　　杜绝“重建轻管”问题出现, 管理从建设开始, 明确产权、主体与责任, 建立可行的管理运行机制、奖罚机制, 同时考虑加大水费征收力度, 实行有偿供水, 所得款项用于工程设备的维修养护及人员工资等, 提高管理人员的职业技能, 定期组织起进行相关技能培训, 加大人才培养力度, 提高服务水平, 促进农村饮水工程充分发挥其效益, 实现良性运行。

　　4.4 宣传与教育结合

　　广大民众因受教育程度、日常工种原因, 往往缺乏对饮水安全的认识及保护环境资源的意识。因此, 各相关部门借助媒体、互联网、报纸等手段做好水资源、水安全的保护知识宣传及普及工作显得尤为重要。同时通过开展一些公益讲座、鼓励民众参与到水质监督、工程监管工作中去, 提升民众的主人翁意识, 全员积极参与到保护水源的活动中, 同心协力, 总有一天农村饮水的水质会得到改善, 为做好农村饮水安全工作奠定良好的基础[4]。

　　5、结语

　　饮水安全关系着广大民众的的身体健康, 解决农村饮水安全问题对提高农民的生活质量、家庭幸福有着重要性的作用。实施农村饮水安全工程建设势在必行, 解决农村居民的饮水困难和饮水安全问题将有力地促进农村社会稳定、提高人民生活水平, 促进国家各项事业的进一步可持续发展。

　　参考文献
　　[1]蔡勇, 蒋伟.提升农村饮水安全工程建设水平的新思考[J].江苏水利, 2014 (6) :4~6.
　　[2]韩方岸, 胡云.江苏南北中地区农村饮用水水质及影响因素对比分析[J].中华疾病控制, 2018, 10 (12) :442~446.
　　[3]于宏佳.农村饮水安全工程的水质净化及注意事项[J].黑龙江水利科技, 2012, 2 (40) :244-246.
　　[4]覃万周.农村使水安全工程營理存在的问题及鮮决[J].能源管理, 2017 (11) :209~210.