第 4 章 阿木尔林业局林下经济发展的 SWOT 分析
4.1 阿木尔林林业局下经济发展的优势分析
4.1.1 区位优势（S1）
阿木尔林业局地处祖国北部边疆黑龙江上游，并与多个林业局共同形成集聚经济。阿木尔林业局东面是塔河林业局，南面是呼中林业局与内蒙满归林业局，西面是图强林业局，北面是黑龙江主航道，与俄罗斯隔江相望，境内现有国家二级口岸漠河-连崟口岸。正是基于阿木尔林业局北面的区位优势，阿木尔林业局在出口和国外市场相比其他林业局更有优势。良好的区位优势为阿木尔林业局的林下经济提供了良好的机会。随着我国对外贸易经济的快速增长，与国内外林下经济的贸易合作将会越来越频繁，适时大力发展林下经济，扩大发展林下经济的规模，造就林下经济的知名品牌，有着广阔的发展空间。
4.1.2 自然资源优势（S2）
阿木尔林业局自然资源丰富，是重要的商品用材林基地和林产工业基地。全局总面积为 555606 hm2,林地面积 5255357hm2,居全区各县、区、林业局前列；森林覆盖率为 91.45% ,高于全省 12.3%;活立木蓄积量 2.69 亿 m3,占全区活立木蓄积 15.0%.除了森林资源，苗木产业是实现林下经济可持续发展的重要保证。林业局在在苗木产业方面，根据市场及城镇绿化、天保工程造林苗木需求，确定红旗管护区和局中心苗圃两块面积 100 亩的示范基地。目前，新播樟子松48 万株，留床兴安落叶 240 万株、云衫 3.8 万株，绿化大苗樟子松 20 万株，有效满足了发展林下经济的苗木需求。发展苗木产业可实现职工人均增收 470 元左右。据统计，2014 年，阿木尔林业局共养殖黑木耳 860 万袋、蘑菇 50 万袋、灵芝 20 万袋，共采摘木耳 301 吨、蘑菇 15 吨、灵芝 4 吨，实现产值 2520 万元。已养殖森林鸡和鹅等 2.6 万只，森林猪 676 头，梅花鹿 30 头；培育黑木耳 265万袋、蘑菇 57 万袋，栽培灵芝 15 万袋，林下经济职工参与率达到 36%.
4.1.3 气候优势（S3）
根据阿木尔林业局气象站近几年观测资料，年平均气温为-5℃，极端最高气温 35℃，一般发生在 7 月间；极端最低气温-49. 7℃，多发生在 1 月份。年平均气温-5℃左右，年平均降水量约 455 毫米，年无霜期 90 至 120 天左右，地下水位在 40-60cm 之间，具有浓郁的寒温带地域特点。良好的自然环境为阿木尔林下经济发展提供了适宜的条件。由于林下经济药业发展模式一定要因地制宜，符合当地的气候、土壤等条件，天然的气候为名贵药材提供了得天独厚的自然条件，如一些对环境有特殊要求的药材的种植则对环境的要求比较高，一般只有在特定环境下才能生长，阿木尔林业局有这样的气候条件支持药材的发展，其气候和植被条件符合适宜于种植这些药材，这为发展林下经济药材产业提供了便利和机遇。
4.1.4 生态循环经济优势（S4）
阿木尔林业局的生态循环优势非常明显。阿木尔林业局有丰富的林业资源和林地资源，不同林域有着不同的日照时间和不同的温差条件，针对不同的林业地域发展适宜的林下种植业和养殖业，为促进生态林下经济的循环发展提供了可能。由于拥有广阔的绿色森林和植被及林下经济种、养业的支撑。阿木尔林业局拥有大量的碳汇价值，可以通过碳交易所，获得生态资金。随着越来越多的碳汇项目的开展，阿木尔林业局可以凭借当地生态循环的优势获取其他污染地方的资金转移。林下经济发展的碳汇价值也逐步显现出来。林下产业是生态经济的主导产业，大力发展绿色、环保、健康的生态循环经济产业链，是阿木尔林业局林下经济未来的发展趋势。
4.2 阿木尔林业局林下经济发展的劣势分析
4.2.1 市场化，产业化程度低（W1）
阿木尔林业局在发展林下经济过程中，由于阿木尔地区属于偏远林区，财政资金不足，投入较低。林下经济还处于初始发展阶段，技术创新能力还不足，对市场的调研信息还欠缺乏，市场开发能力还不成熟，因受到资金、基础设施、市场风险的多种制约因素的影响，资金市场化、产业化程度相对较低。总的来说，阿木尔林业局林下经济规模还不够大，产业化程度不够高，阿木尔林业局林下经济当地的市场利用程度不高，林下产业链的建立也不完善，产品没有特色，也没有品牌优势，很难满足市场多样化的需求。还没有形成自己的主打产品及驾驭市场风险的能力，在面临市场风险方面，还缺乏相应的预警措施和应对对策，因此阿木尔林业局林下经济的发展受到市场的波动作用还很明显，发展后劲不足。阿木尔林业局对林下经济的发展战略还与实际发展现状结合不够，各种林下经济资源还有很大的挖掘空间。
此外，林业的旅游资源以及其他的资源还有待加强利用与开发。林下经济龙头企业带动作用不明显，需要引进和培育一大批龙头企业，形成自己的品牌和生产规模，增强市场竞争力量，为发展林下经济积蓄强劲力量。
4.2.2 缺少科学技术指导与统一管理（W2）
对比阿木尔林业局林下经济发展状况，总结其原因，这与阿木尔林业局发展林下经济宏观战略过程中，缺乏统一管理和科学技术指导存在着关系，一是对自己林下资源潜力挖掘认识不清，与科研结构合作意识淡薄，目前还没有形成特色品牌。二是林下经济的管理不到位，从而使得林业资源的产品转化能力弱，消耗资源却非常大。三是合作理念不够开阔，林业局与林业局之间的专业合作组织带动能力不足，尤其是在新品种引进、深加工、对外出口方面区域合作及辐射效应还存在欠缺之处，也就不能进一步做强做大。阿木尔林业局要进行科学技术的指导，要与其他成功的基地和林业局进行沟通交流，同时要加大与科研机构的合作，推广新产品，新的模式。规划先行是保障阿木尔林业局发展成功的重要手段，可以加大特色品牌的宣传，在蓝莓、蓝莓酒这种配套延伸产业链的延伸，形成主导优质的林下产品，打开国内外市场。同时，统一收购，统一出售，保障价格和利润，形成垄断，加大收益，要保障阿木尔林业局形成统一的市场，不能乱定价，也不能出现欺骗行为。
4.2.3 资源认识不清，产品单一缺少竞争力（W3）
目前，阿木尔林业局林下经济的发展现状还处于一种半封闭半开发状态。一方面阿木尔林业局对于当地林下资源还存在着挖掘不够，对于资源的存量调查不充分。虽然领导有开发林下经济的意识观念，但在运作过程中，主要是林业砍伐、产品的生产销售上，但复合开发意识不足，导致单位产值低下，利润低薄。职工群众对森林资源与生态环境保护认识不够，往往注重的是眼前的短期利益，没有把短期利益与长期效益充分有机结合起来。发展林下经济，可能需要对林地内原有的植被进行适当的削减，然而都是可以控制的。以上这些思想不转变都会影响林下经济长久发展之计。另一方面阿木尔林业局的林下经济尚未形成规模，表现为产品单一，自有品牌少、自主开发品种少，尚未形成品牌效应。总的来说，阿木尔林业局林下经济规模还不大，产业化程度不高，还没有形成自己的主打产品及驾驭市场风险的能力。阿木尔林业局应该科学规划，对居民种植的林下产品进行科学技术指导，增加产品科技含量，集中职工群众的力量，提高发展林下经济的宏观发展意识，共同打造林下产品，并逐步形成品牌和规模效应，形成产、供、销一条龙服务，实现林下经济为主导产业的长远发展大计。
4.2.4 配套政策不够完善，产业布局不科学（W4）
林下经济产业是一种新兴的朝阳产业，政府要积极配合当地发展的需求提供资金与政策上的资助。一方面当前，对于林下经济产业发展的政策还需要完善。各个部分还处于探索的阶段，在林下经济具体开展的模式还没有定位清晰，产业化的发展还有距离。阿木尔林业局要促进生态公益林的发展，通过生态补偿获取生态发展资金。在生态公益林的发展规划中要减少木材的砍伐，加大其他复合产品的开发，非木质的利用，促进生态公益林产业的发展。发展林下经济不单纯是林下经济发展的自身需要，更是为了保护地球生态平衡，调节自然气候，保护人类生存环境，促进人类与自然和谐共生的全世界各国共同发展的科学布局。发展林下经济关乎国计民生，必须有强有力的政策支持，更需要科学布局。另一方面发展林下经济不能单靠国有企业林场来发展支撑，更需要处于林区范围的居民共同参与。也必须依靠政策引导私有林所有者发展林下经济，进行合理布局。顺应大局，促进林下经济的发展，需要政策支持和宏观布局双管齐下。
