第 5 章 对中国公共图书馆儿童服务的启示
从前面的分析来看，与英国相比，中国公共图书馆在儿童服务方面还存在较大的差距，其中既有社会经济文化发展方面的原因，也有图书馆自身的原因。为更好地促进中国公共图书馆儿童服务的发展，可借鉴英国的相关经验。
5.1 中英公共图书馆儿童服务差距及原因
5.1.1 中英公共图书馆儿童服务方面存在的主要差距
公共图书馆面向儿童服务在中国和英国都已有一定的发展历史。随着图书馆儿童服务事业的深入发展，图书馆服务儿童读者群体的必要性和重要性都得到了一致认同。图书馆面向儿童服务的基础设施也在不断改进和完善，儿童馆藏资源也在逐步丰富和优化，以满足广大儿童读者的需求。两国图书馆儿童服务方式越来越丰富，图书馆儿童服务事业进入了一个相对快速发展期。但相对于英国公共图书馆的儿童服务，中国公共图书馆儿童服务发展还有一定差距，具体表现在以下几个方面。
（1）中国公共图书馆儿童服务资源保障率低，且发展不均衡。中国公共图书馆数量严重不足。英国共有 4000 多家公共图书馆，且布局合理，在方圆一公里内就有一座图书馆，极大地方便了儿童利用图书馆。而中国公共图书馆和独立建制的儿童图书馆总共只有 3100 多家，且中国的儿童数量远远大于英国的儿童数量，图书馆的数量远远少于儿童需求，一定程度上影响了儿童使用图书馆。儿童服务基础设施地区差别和城乡差别明显。馆藏资源是一个图书馆的核心，没有好的馆藏资源，其他一切都是空谈。维持和更新图书馆儿童馆藏资源，是图书馆的基本工作。我国儿童读物拥有量在全世界排名靠后，是以色列的 1/50,是美国的 1/30.德国总共 1.4 万多个图书馆，别具特色，藏书量有 1.29 亿册。英国平均每一万人就拥有一所公共图书馆，基本满足了人们阅读的需求。图书馆对馆藏资源实行定期清理，在门口免费发放库存的流动性不大的书。我国每年发行的儿童图书约有 4.6 亿册，但平均到每个儿童仅 1.3 册。图书馆儿童馆藏资源不足现象比较突出。服务儿童的基础设施不足，绝大部分图书馆缺少哺乳室和婴幼儿专用卫生间，一定程度上限制了低龄婴幼儿服务对象。
从我国目前的实际情况看，经济发展水平对我国公共图书馆的建设规模和持续发展的影响仍相当明显。东部地区和大中城市的图书馆儿童服务工作发展较快，而广大农村和中西部地区则发展明显滞后，城乡差距和东西部地区差距还很明显。城乡儿童的阅读环境差距很大，大部分图书资源都只集中在城市，农村儿童拥有的图书资源非常有限，大部分图书馆儿童阅览室和活动室等都只在城市出现。按照公共图书馆“普遍均等”、“惠及全民”的服务原则，经济发展水平不应该制约着公共图书馆的建设规模和发展水平。
（2）中国的专业馆员数量少、素质还有待整体提升。首先，图书馆专业人员数量不够。图书馆儿童馆员需要具有图书馆学专业知识背景，同时还需要具有教育学和儿童心理学等多方面的专业知识或相关实践经验。目前很多图书馆的用人缺乏统一的标准和制度，导致专业人员的严重缺乏。其次，图书馆经费不足，馆员的继续教育没有落到实处，导致馆员整体职业素质不高。专业人员匮乏严重制约着图书馆儿童服务的发展。
（3）中国公共图书馆的儿童服务项目还需进一步拓展和推广。目前中国发达地区图书馆的儿童服务形式虽然较多，有些也进行了较好的服务推广。但整体上来看，儿童服务方式及推广范围还没有完全覆盖到相应的农村地区，一些较有影响的服务推广项目主要是针对城市儿童的。这一方面与落后地区的服务资源有关，更重要的是，这些地区儿童的阅读意识和能力需要提升。
（4）中国公共图书馆面向儿童服务的相关政策和制度需要进一步完善。与图书馆儿童服务相关的法律制度，是图书馆儿童服务的法律基础，也是图书馆儿童服务工作走向制度化、常规化的保证。我国的第一部图书馆专门法《中华人民共和国公共图书馆法》至今还没有出台。到目前为止，我国还没有一部针对图书馆儿童服务方面的法律和相关行业标准，仅仅只在《中华人民共和国未成年人保护法》（1991 年通过，2012 年修订）中提出图书馆应该对未成年人免费开放，图书馆儿童服务缺乏法律保护。
另外，关于全民阅读法的缺失。尽管各地图书馆也自行组织了一些阅读活动，但没有针对儿童的全国性的阅读活动和阅读法。这种状况严重影响到我国公共图书馆儿童服务的可持续发展。据了解，韩国有《图书馆及读书振兴法》，日本有《日本图书馆法》和《儿童读书活动推进法》。近年来，我国人民的阅读状况堪忧。数据显示，2011 年我国人均读书仅 4.3 本，远低于韩国、法国和日本等国家的水平。2013 年“两会”期间，政协委员联名提出《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》，旨在通过立法保障全民阅读。从国际上看，很多国家都将全民阅读推广立法，如美国的卓越阅读法，日本的儿童阅读促进法等。通过立法的方式保障全民阅读，提高全民素质。健全的法制是图书馆儿童服务事业发展的前提和基础。
5.1.2 中国公共图书馆儿童服务存在差距的主要原因
第一，经济发展制约着图书馆事业的发展，导致图书馆数量不足﹑基础设施不完善﹑地区差别和城乡差别明显。近年来尽管我国经济高速发展，但我国依然是发展中国家，经济发展整体水平与发达国家还有一定距离。经济发展水平制约着图书馆事业的发展，由于资金不足，图书馆的数量不够，图书馆基础设施和馆藏资源缺乏，满足不了儿童阅读的需要。另外，由于我国东西和城乡经济发展水平差距很大，经济的发展水平也影响着图书馆儿童服务事业的发展水平，导致我国东西和城乡图书馆儿童服务水平差距明显。图书馆事业是公共服务性事业，它不以营利为目的，其经费主要来源于国家和当地政府，因此，国家和地方政府的经济状况一定程度上影响着图书馆儿童服务的发展状况。
第二，图书馆儿童服务事业的发展滞后于公共图书馆整体事业的发展。统计显示，近十年来，我国公共图书馆的总座席数增加了 33%,而儿童阅览室总坐席数只增加 14%.儿童文献的藏量占公共图书馆文献总藏量的比例不到 3%,图书馆儿童服务事业的发展远远滞后于图书馆整体事业的发展。
虽然 20 世纪初叶，北京京师图书馆儿童阅览室、天津儿童图书馆等相继成立，但之前社会上对图书馆儿童服务的重视程度不够，导致发展缓慢。近些年，随着相关国家政策的制定，图书馆儿童服务进入广大研究者的视野，儿童服务事业也逐渐开始受重视起来。
第三，图书馆儿童服务认识有待深入，服务理念有待完善。图书馆儿童服务还存在一些认识上的误区，比如对儿童读者年龄的限制。我国部分图书馆对儿童服务对象的年龄进行限制，比如规定进入图书馆的儿童年龄为三到十八周岁，这就将一部分服务对象排除在了服务之外。按照公共图书馆法关于平等服务的理念，所有年龄的儿童都有享受图书馆服务的权利，图书馆应该对所有儿童开放。
另外，缺乏对婴幼儿服务的关注，大部分图书馆内没有设置哺乳室、婴幼儿专用洗手间等，这实际上也限制了婴幼儿群体使用图书馆。其次，缺乏对有特殊需要的儿童的关注。比如对行动不便的儿童，很多图书馆没有开展送书上门服务。对视觉和听觉有障碍的儿童，很多图书馆没有为他们配备专用的触摸屏、助听器以及在图书馆设置一些特殊的标记，方便他们使用图书馆。另外，更鲜有图书馆根据当地人口来源情况，为双语儿童准备一些双语书籍，组织开展一些富有他们文化特色的活动等。只有深入认识和了解图书馆儿童服务事业，才能更好地服务儿童。
5.2 推动中国公共图书馆儿童服务的建议
随着我国经济和文化的发展，图书馆事业有了长足的发展，儿童服务状况也不断得到改善。但相对于英国来说，我国图书馆在儿童服务方面还存在很大的差距，儿童服务整体上还处于相对弱势地位。为此，笔者认为可借鉴英国公共图书馆儿童服务的相关经验，提出促进我国公共图书馆儿童服务发展的策略。
5.2.1 强化面向儿童的服务计划
完善的儿童服务计划是保障图书馆儿童服务质量的基础。我国全国性的儿童服务计划还在不断摸索，目前主要是在全民阅读活动的推动下，开始关注儿童阅读这一块。如 2009 年读书活动日期间，中国图书馆学会和少儿专业图书馆委员会在天津少儿图书馆正式启动全国少年儿童阅读年活动，并策划开展“让我们在阅读中一起成长”等主题活动。除了全民阅读计划的影响和推动外，各个地区图书馆同时也开展了一些儿童服务方面的活动，制定和完善相应的计划；如苏州图书馆受英国 Bookstart 计划的影响，启动了“悦读宝贝”计划等。
但不管是全国性的阅读活动计划，还是各地区公共图书馆的活动计划，都缺乏强有力的推动，要形成所有儿童口口相传的服务和活动品牌的话，已有计划的影响力还有待进一步提升。为提高我国公共图书馆的儿童服务水平，笔者认为可采取三种方式：第一，结合本国国情，并参考国外发达国家的一些儿童服务计划，制定专门针对儿童的全国性的公共图书馆服务计划，可在全民阅读活动和全国少年儿童阅读年等活动基础上不断完善，并在全国公共图书馆推广实施；第二，鼓励各个地区的公共图书馆根据已有的资源和服务情况，制定地区性的服务计划，并可像英国 Bookstart 计划的发展历程一样，当地区性服务计划的影响力提高到一定程度时，可让其扩展到全国范围，甚至影响到世界上其他国家和地区；第三，我国公共图书馆可以申请加盟国外发达国家一些做得较好的图书馆儿童服务计划，比如英国的 Bookstart 计划等，以让公共图书馆分享更多儿童服务方面的经验，吸收国外的一些优质教育资源。
5.2.2 构建适合于儿童的阅读与服务环境
随着我国公共图书馆服务设施的不断改善和图书资源的日益丰富，我们可以借鉴英国公共图书馆儿童服务方面的相关经验，根据儿童的生理和心理特点，配备专门的活动区，为不同年龄儿童配备适合他们的桌椅、沙发、地毯、图书、书架、甚至益智玩具等，营造温馨、舒适、愉快的阅读环境。由于不同年龄儿童对空间的要求不一样，小一点的儿童比较吵闹，大一点的小孩相对安静，这样还可将儿童活动区又进行细化分区，如可分为五岁以下婴幼儿活动区、五到十二岁的儿童活动区、十二到十八岁青少年活动区等。在不同的儿童活动区内，再根据儿童的年龄特点和需求，还有必要配置一些特殊的设备。如在低龄婴幼儿活动区，需要配备相应的哺乳室、专用卫生间等，这也是吸引妈妈和儿童的必要配置。除了基础设备外，馆藏资源是一个图书馆的核心。英国 Bookstart 计划中所推荐的免费阅读包很有借鉴意义，因为其中的图书都是专业馆员针对不同儿童的心理和生理需求精心选择的。我国公共图书馆除要安排专项经费和专门人员采购儿童图书外，还应吸收和征求一些儿童和学校教育专家的意见，以保证有丰富的适合儿童的图书入藏，以更好地保障儿童健康阅读的权利。
5.2.3 提高儿童馆员的素质
在中国，公共图书馆专业人员的从业门槛较低，服务技能和水平参差不齐。
但即使我国目前还没有专门的馆员尤其是儿童馆员从业资格要求，我国公共图书馆也应该注重提升儿童馆员的素质。为此，可积极引进既有图书馆学理论知识背景又有儿童教育背景的专业人员来图书馆从事儿童服务工作，或通过志愿者征集方式吸引那些有意于儿童服务方面的人员参与和加入。另外，我国公共图书馆也应像英国一样，有必要制定和完善儿童馆员的岗位职责，并尽可能形成相应的制度，以提高他们的职业使命感和责任感。如中国公共图书馆的儿童馆员也可为不同的儿童准备和推荐不同的阅读包。这是因为儿童所需的图书资源通常有一些特点，比如婴幼儿喜欢的绘本图书、青少年喜欢与益智玩具相配套使用的图书等；另外，由于儿童阅读行为的影响，一些图书容易损坏，还需要经常地整理和更新。
当然，对于我国公共图书馆绝大多数非专业的儿童馆员来说，为更好地促使其履行好岗位职责，亟待加强在职馆员的继续教育，或鼓励其积极深造，以不断提高儿童馆员的服务技能和水平。
5.2.4 加强面向儿童的阅读指导服务
分级阅读在英国有很久的历史和巨大的影响力。英国的分级阅读是通过图书所标的颜色来体现的，通常分为十二种颜色，粉﹑红﹑黄﹑蓝﹑绿﹑橙﹑蓝绿﹑紫﹑金﹑白﹑浅绿以及彩虹颜色，循序渐进地对儿童进行词汇﹑阅读理解能力等方面的语言训练。粉色的书每页一句话且不断重复主要句式，全书仅 4 到 6 页，随着颜色的变化，书籍的内容不断加深，句式不断丰富，彩虹颜色书本就有复杂的故事情节和句式变化。我国公共图书馆也可以联合出版部门，对儿童阅读采用分级阅读的策略，通过书本颜色来区分图书的难易程度，根据儿童的阅读水平进行分级阅读的训练。
另外，图书馆也可以根据儿童年龄的差别和性别的差异给儿童推荐阅读书目。比如为零到三岁的婴幼儿推荐绘本图书﹑触摸书﹑会发声的书等；为四到十一岁儿童推荐一些漫画书目，为十二岁以上儿童推荐散文﹑小说﹑诗歌等书目。
为男生推荐体育﹑侦探类书目；为女生推荐舞蹈﹑音乐﹑茶艺类书目。
5.2.5 不断丰富适合儿童的活动方式
英国公共图书馆的儿童服务方式多种多样，且出现了深受小朋友喜爱的亲子阅读、暑期读书活动、家庭作业辅导等常态化的服务。在儿童服务方面，我国公共图书馆在注重传统借阅服务的同时，更要加强新型服务和延伸服务的开展，不断创新适合儿童服务的方式。比如可在全民阅读活动计划中，首先推送适合儿童的图书，开展寓教于乐的适合儿童的阅读活动，形成儿童喜爱的服务品牌，从吸引儿童来图书馆开始，让其进一步影响到儿童的父母和祖辈也来图书馆借阅图书，以在全社会形成浓厚的读书氛围。
我国公共图书馆在面向儿童开展的服务中，除了服务方式较单一外，还存在合作少、活动少、交流少等问题；如很多公共图书馆的儿童服务基本上是由本馆承担的，且只面向本馆儿童读者。目前我国部分地区的总分馆服务体系已逐渐形成，在儿童服务方面，总馆应加强对分馆的指导，分馆应加强与总馆的合作，积极配合总馆搞好相关的服务活动。另外，为更好地推广公共图书馆的儿童服务活动，提高公共图书馆儿童服务的影响力，可加强公共图书馆与学校之间的合作、或加强公共图书馆与儿童教育辅导机构等之间的合作。
图书馆可根据儿童的生理、心理发展规律，开展种类丰富的阅读活动，比如组织全国儿童阅读周、阅读月活动，在全社会掀起儿童读书热潮。寒暑假期间，图书馆可以开展读书竞赛，通过累计阅读的书本数量，赢取相应的奖励活动。搭建广阔的舞台，让儿童走上舞台，分享阅读心得。根据个人兴趣，组建少年阅读、写作及其他兴趣小组，创作诗歌和文字，培养特长，交流经验。图书馆还可邀请儿童作家来图书馆与读者面对面畅谈儿童文学，拉近作家与读者的距离，推广儿童文学阅读，宣传图书事业。如可像德国一样，邀请知名作家和读者一起朗诵作品，一起交流阅读感受；也可借鉴南非做法，成立作家工作室专门为孩子讲故事。
5.2.6 注重服务细节和安全
图书馆儿童服务细节影响着图书馆儿童服务的质量，对于婴幼儿来说，舒适便利的环境会吸引他们喜欢图书馆，成为图书馆一辈子的读者。对于视觉听觉障碍的读者来说，助听器、盲文书籍和阅读器以及一些特殊的指引图标会方便他们使用图书馆。对于行动障碍的读者来说，升降电梯，可供车轮经过的斜坡路面是他们自助使用图书馆的必要设施。
另外，我们可以在馆内外设置还书箱，方便儿童随时还书；专门为小读者设置 mini 型还书箱，孩子们自己就能够还书，锻炼了孩子的能力；为新到馆的小读者提供导游服务等，人性化的服务对于儿童读者来说非常重要。
图书馆的安全问题也是很重要的，对于儿童读者，特别是低龄儿童，他们活泼好动，图书馆高高的书架、厚重的书本以及台阶等都可能成为安全隐患。一方面，在配备这些设施时尽量从儿童的角度进行考虑和设计，比如将书桌的角设计成圆角，地面铺上地毯，避免地面滑导致小孩摔跤。另一方面，设置一些醒目的安全提示，温馨提醒儿童和监护人。
5.2.7 积极宣传图书馆儿童服务事业
图书馆儿童服务也需要积极宣传，采用多种有效的宣传方式，吸引更多的儿童走进图书馆，使用图书馆的资源，培养阅读的兴趣。此外，图书馆的新书需要宣传，组织的互动活动需要宣传，积极的宣传能够促进儿童的图书馆利用率。英国的 Bookstart 计划是在儿童进行常规体检时给孩子赠送阅读包，同时发给孩子一张去图书馆的邀请卡，这实际上也是一种有效的宣传方式，能够让图书馆的邀请传达给绝大部分的儿童及其父母或监护人。当然，我们也可以采取多种其它的宣传方式，比如走进社区，在社区中宣传图书馆服务活动；走进学校，在学校推介图书馆儿童服务和新书；走进乡村，让农村的孩子也了解图书馆儿童服务，享受图书馆资源；走进超市、商场等公共场所，让人们在休闲娱乐的同时也能感受书籍的熏陶。
5.2.8 建立普遍均等化的儿童服务机制
按照联合国《教科文组织公共图书馆宣言》的要求，所有儿童都应该具有平等使用公共图书馆资源和服务的权利。英国的 Bookstart 计划针对每个孩子提供免费阅读包，并且还为有特别需要的儿童提供了 Bookstart 特别包，力图让公共图书馆的服务惠及到每一个儿童。我国儿童在利用公共图书馆服务方面还存在很多问题，特别是区域发展和城乡发展不平衡的情况比较突出，导致我国公共图书馆儿童服务的发展水平参差不齐。为促进我国公共图书馆儿童服务能均衡化发展，笔者认为可以采取以下方式：由各地公共图书馆组织流动服务车，定期开展送书下乡活动等，让农村偏远山区的儿童能够利用到图书馆的资源和服务；或可鼓励优秀的企业、民营企业家或者个人出资在贫困农村地区建立儿童图书室；或通过互帮互建的活动，让发达地区的公共图书馆能走进相对贫困地区开展儿童服务，带动这些地区公共图书馆儿童服务的发展等。当然，除了区域发展和城乡发展不平衡对儿童服务有较大影响外，公共图书馆还要尽可能地消除儿童的不同身体状况、不同教育状况、不同家庭财产状况等方面的障碍，以保障每个儿童都能平等地享有公共图书馆的服务。
