国有企业廉洁文化的重要性与构建

　　国企的廉洁经营与否，事关国家的兴旺发达、社会的长治久安以及广大的人民群众对国家经济命脉的公信力认可程度。廉洁文化建设是企业党委思想建设的主要组成部分，关系着党的组织建设、先进性建设和指导国民经济生产经营能力建设的大局。

　　一、廉洁文化的产生背景和重要性分析

　　1.国有企业的性质和特点

　　国有企业，在国际惯例中指一个国家的中央政府或者联邦政府投资或参与控制的企业。在我国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业，政府的意志和利益可以决定国有企业的行为。因而，国有企业的本质特征就决定了它与其他企业具有很多本质区别，具有其他民营企业所不具有的特殊性。国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有营利性和公益性的双重特点，其营利性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

　　国企具有双重身份的特点：国有企业是所有权属于国家的企业，既有企业的属性，也履行一部分政府管理和公共服务职能。相应地，国企高管既有作为企业家的“经济身份”，同时也是具有一定的行政级别、享受相应待遇的党政领导干部，具有作为领导干部的“政治身份”。这两种身份在现实中也经常互换，党政高官出任国企高管，或国企高管转任党政高官，都是常见之事. 所以，国企高管的形象与党政部门领导人的形象非常接近，两者具有明显的相似特征。

　　2.企业廉政文化的含义

　　企业文化是企业为解决生存和发展的问题而树立形成的，被组织成员认为有效而共享，并共同遵循的基本信念和认知。企业文化集中体现了一个企业经营管理的核心主张，以及由此产生的组织行为。企业，其本质是一种生产经营组织，企业的管理离不开企业文化的支撑。

　　廉政文化，是指以主流思想为指导，在特定的社会群体活动中形成并崇尚的社会公德意识和正确的价值观，反映了人们对制度约束力的认同。在当今的中国社会条件下，我们所认同的廉政文化，是具体到党和政府在廉洁执政方面创造出的政治、法律和道德的标准。作为政治体系的有机组成部分，主要包括：廉洁执政的意识形态、规范完善的法律制度和勤勉奋进的实践行为。

　　3.企业廉洁文化的重要性

　　日本的经济学家屋太一先生在《组织的盛衰》中有这么一句话：“组织内个体的差异性、整体的不完美性客观存在，管理的有效性恰恰体现在通过管理，使组织具备监督执纪、自我改善的功能上。”这句管理学的名言向我们阐述了企业管理中存在自我调节功能的事实。企业文化，就是积极宽容承认并学会欣赏人与人之间与生俱来的差异性，企业的功能之一，就是包容员工多样化的差异性，并将其融合成一种向心力，而可以糅和不同职工和不同管理者这种向心力的决定性因素就是企业文化的力量。

　　廉洁文化建设，是近年来党和政府极力推行的思想文化建设，关系着文化氛围的营造和科学价值观的树立。大型国有企业作为国民经济的中流砥柱，在国民生活中占据着重要地位。为建立合理的内部机制，保证大型国企高速有效的运转，其廉政文化建设也迫在眉睫。

　　改革开放三十年以来，我国在经济、政治、文化、教育等诸多领域都取得了瞩目的成就，但同时也暴露出了许多缺陷问题，综合实力急剧增强的背后，隐现出了人民群众思想文化价值观的贫乏、缺失的许多软实力问题。国有企业，作为社会主义经济制度下的国家经济命脉，由于其自身存在体制、机制、法制的不健全，导致国有企业的反腐工作还面临着很严峻的形势。所以不断加大廉政文化建设的力度，并以此为视角建立起完善的监督执纪长效机制，才是解决国有企业廉政建设存在问题的关键所在。

　　国企的廉洁经营与否，事关国家的兴旺发达、社会的长治久安以及广大的人民群众对国家经济命脉的公信力认可程度。党的十八大以来，中央利剑高悬、重拳频出，国企反腐捷报频传，充分彰显了中央破除沉疴积弊的决心和勇气。深化廉洁反腐败斗争，就是要在加强反腐败体制机制创新和制度保障的同时，准确把握反腐败斗争的形势，深化作风建设，加大惩治力度，严明组织纪律，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

　　二、廉洁文化价值体系重要性的体现

　　廉洁文化作为当今国企改革倡导的文化价值体系，其重要性主要体现在以下几个方面：

　　1.廉洁文化是国企反腐倡廉思想文化建设的重要思想保障

　　加强廉政建设是中央加大国有企业预防腐败工作的重要措施。相对于硬性的制度要求，文化建设的影响力更为广泛和持久。营造廉洁奉公的良好氛围，从思想上保持国有企业内部的团结稳定，才能使国有企业保持旺盛的活力，从思想的源头杜绝贪污和腐败，因而廉洁文化的建设往往能达到事半功倍的效果。

　　2.廉洁文化可以深化和促进企业文化教育的成效，营造出积极奋进的和谐企业文化氛围

　　企业的发展，根本的因素是企业的员工。员工主观能动性的发挥，在很大程度上影响着企业的发展。而企业的精髓就是强调人的价值，注重人的因素，注重在更高层次上挖掘人的潜力和潜能。因此，大力加强企业廉政文化建设，运用文化的力量，让廉洁的观念转化为对广大职工的深厚感情尤为重要。打造企业廉洁领导团体，建立廉政领导核心，是在新时期时代背景下企业内部力量发展和凝聚的核心举措，对于推动企业的和谐、健康发展具有十分重要的意义。因而，我们始终要坚持和完善企业的廉洁文化思想建设，完善企业的监督执纪功效，把企业管理发展工作体现在为国家经济服务，为人民群众服务，为基层服务的层面之上，从而进一步净化国有企业党委的执政主体，筑牢党的执政基础，从而使企业能够经受住发展社会主义经济和改革开放条件下的各种风险的考验。

　　3.廉洁文化的建立，也是国有企业党委建设工作必须进行的理论建设，可以极大地丰富企业党委思想建设的成果

　　在国有企业党风建设过程中，中国共产党始终保持其先进性，代表先进文化的前进方向，始终代表最广大职工的切身利益，廉洁文化建设是党的思想建设的主要组成部分，关系着党的组织建设、执政能力建设、先进性建设的大局。做好廉洁文化建设，是一个优秀执政党不能放弃的努力和探索，加强企业廉洁文化建设和法制建设，可以有效地积累出党的思想建设中的精华部分，极大地增强企业党委在面临生产经营过程中的诸多挑战和机遇时做出决策的科学性和实效性。

　　4.廉洁文化的建设，是加强当前国有企业生产经营效率低下、缺乏创新思想等薄弱环节的重要保障

　　改革开放以来，在引入市场经济之后，我国的经济建设取得了瞩目的成绩，随着现代化的发展，社会的普遍价值体系也在随之在潜移默化中变化，西方的个人价值体系的影响逐渐深入。西方社会的价值体系注重引导个人利益的实现和对个性价值的保护，在中国传统的小农狭隘的个人思想和西方注重物质创造的文化理念的结合下，变异出当代的享乐主义和个人本位主义，忽视了团体的力量和创造性。在当今的国有企业中，普遍存在着员工工作效率低下，拖延作风盛行、缺乏创新能力、只注重个人利益而忽视企业、国家的利益的狭隘思想，这很大程度上浪费了国家的人才资源，企业发展也是滞后不前。此时，在国企改革的过程中，廉洁文化的产生便是给国有企业的生存和发展注入了一道有力的“定心剂”。通过对企业的廉洁文化的教育和传播，使企业内部完成一次自我的解剖和分析活动，打造企业自身的软文化实力，通过廉洁奉公的文化氛围的营造，使国企员工树立正确的价值观，完善国企内部的管理机制，可以明显提升国企的运行效率，从而发挥好国企在国民经济和社会生活中的先锋带头作用。

　　国有企业的廉洁文化建设，是企业内部监督执纪的本质需要。在当代的社会环境条件下，企业的监督执纪具有客观的必须性。自党的十八大以来，党和国家提出了“增强监督执纪、自我完善、自我革新、自我提高能力”的“四自”加强党员建设的指导方针，增强“四自”能力已经成为了加强党的纯洁性建设的战略基础。

　　新形势下，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，面临着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险。要经受考验、化解危险，最根本的是加强党的建设，不断增强监督执纪、自我完善、自我革新、自我提高的能力。国有企业，作为掌控国家经济命脉的重要载体，在新形势下企业文化的建设显得更加的重要。

　　新时期，国有企业的改革面临着诸多的挑战和机遇，改革的任务面临着诸多的新形势，必须坚定地坚持企业文化建设的工作机制，用廉洁文化的思想武器武装国有企业，同时结合企业自身的实际，不断地开创企业在改革进程中的新局面，推进国有企业监督执纪机制向企业竞争力的有力转变。

　　三、建设国有企业廉洁文化，完善企业监督执纪的成效机制的基本途径

　　关于加强国有企业的思想文化建设，大力弘扬廉洁文化的先进性，完善企业监督执纪的成效机制，笔者认为可以从以下几个方面着手：

　　1.着力抓好企业日常管理工作中的四个环节：企业教育、制度、监督和惩处

　　四个环节在廉洁文化建设中相辅相成，相互促进，其中，企业教育是基础，制度是保障，监督是关键，惩处是整合强制手段，四者缺一不可。要在坚持以人为本，着力加强企业的思想引领，坚持强化组织功能，坚持扩大团队作用，坚持人才培养等“四个坚持”方面下功夫，从四个环节“一体性”整合调整入手，进一步完善国有企业的廉政反腐建设工作，围绕企业的生产经营建设，使廉洁文化的建设成果渗透到企业的日常生产经营管理环节中去，为国有企业的改革发展保驾护航。

　　坚持学习性制度发展企业廉洁文化的战略，推进企业监督执纪机制的基础性工作。坚持企业学习制度发展切实保障企业的文化建设，打造企业优良文化。可以建立日常在职管理干部和企业职工自学制度和学习考核制度，并把学习成果纳入日常绩效考核范畴中去。由于广大职工的深处不同文化层次，行为、言语、作风、人格等因素具有个人特点，教育的内容和形式也因人而异，因而合理有效的建立一种大众参与，相互协作的配合式学习制度很有必要，不要只是局限于传统的教授的学习教育方式。坚持和完善教育制度，利用党委廉洁建设带动企业文化建设，充分发挥党政领导的作用，加强国有企业和有关行政宣传部门、政策研究部门、新闻监督媒体等部门的联系与协作，使国有企业的廉洁文化建设和监督执纪功能形成社会合力。

　　2.完善企业监督制度，打造企业“预防与惩戒”双重体系

　　制度具有强制性、普遍性和稳定性的特征，建章立制是保障国有企业党风廉政建设，确保国有资产保值增值的立本之策。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加强企业监督和政策公开制度建设，企业生产经营中的重大问题除涉及安全保密事项外，凡关系职工群众切身利益的事，企业各职能部门都应将“办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果”等六要素向职工公开，使广大职工群众能真正行使民主监督的权利，增强企业的凝聚力和向心力。要进一步加强企业信访举报工作机制建设，重视群众的检举揭发，实行信访督办案件通报制度。坚持实事求是的原则，对弄虚作假、瞒案不报、压案不查的行为，对包庇、袒护违纪违法的行为，对严重官僚主义、打击报复群众的行为，坚决追究责任。

　　3.持续推进国有企业党委建设工作，永葆企业党委的先进性，充分发挥党员在建设企业文化中和生产经营管理活动中的监督执纪先锋带头作用

　　党组织的建立健全和坚强有力是党组织战斗壁垒作用发挥的基础和前提，因而国有企业党委建设的成效如何将直接决定着企业生产发展状况的好坏。因此，应着重促进企业党员能力发展，提高企业基层党委的人才质量，打造业务能力和思想素质一流的人才队伍。人才队伍建设是提高企业核心竞争力的一项重要基础性工作，也是企业党组织发挥政治核心作用、贯彻党管人才原则的具体体现。

　　国有企业的廉洁经营与否，事关国家的兴旺发达、社会的长治久安以及广大人民群众对国家经济命脉的公信力认可程度。为了有效推进企业向优势竞争力方向发展，企业廉洁文化是根本，只有持续不断地营造国有企业廉洁文化氛围，完善企业监督执纪机制，才能充分发挥出企业党委在组织建设、先进性建设和指导国民经济生产经营能力建设大局中的先锋带头作用。

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